Дело № 2а-589/2023 КОПИЯ
42RS0042-01-2023-000699-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новокузнецк 10 апреля 2023 года
Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Спициной Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП по Кемеровской области –Кузбассу, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка, начальнику ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Представитель НАО «ПКБ» обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействие начальника ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ФИО1 выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчинённых ей должностных лиц; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ФИО2, выраженное в нарушении п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а также в части своевременного направления оригинала исполнительного документа, в части ареста, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ФИО1 отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения прав взыскателя путем ареста, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.
Требования мотивированно тем, что на исполнении в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка находилось исполнительное производство ..... возбужденное ..... на основании исполнительного документа ..... выданного МССУ ..... ..... в отношении должника ФИО5 ..... на ..... поступили постановления об отмене всех мер принудительного исполнения и об окончании исполнительного производства, при этом исполнительный документ в адрес заявителя направлен не был. Считает, что поскольку оригинал исполнительного документа взыскателю не передан, то данный факт позволяет сделать вывод о бездействии, а следовательно о вине должностных лиц службы судебных приставов. Кроме того считает постановление об окончании исполнительного производства не законным и не обоснованным по тем основаниям, что судебным приставом-исполнителем приняты не все достаточные меры по установлению местонахождения и имущества должника.
Представитель административного истца НАО «ПКБ», извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка – ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, при подготовке дела к судебному разбирательству возражала против заявленных требований, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку все необходимые меры принудительного исполнения по данному исполнительному производству предприняты. Кроме того пояснила, что административный истец, направляя исполнительный документ в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка указал адрес должника ФИО5, ..... ....., по которому должник не проживает. В январе 2023 года НАО «ПКБ» предъявило в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка исполнительный документ по другому делу, при этом адрес должника указал ....., ....., т.е. не по месту совершения исполнительских действий, в связи с чем в возбуждении ИП по данному исполнительному документу было отказано,
Представитель ответчика УФССП по Кемеровской области, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка, начальник ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Заинтересованное лицо ФИО5, извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при имеющихся в материалах дела сведениях о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, что согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Указанное положение применяется самостоятельно, независимо от условий, при которых допускается рассмотрение дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что у участников судопроизводства имелась возможность дачи объяснений, представления возражений и письменных доказательств по делу, которой они не воспользовались.
Исследовав представленные письменные доказательства по административному делу, исполнительное производство ..... от ....., суд приходит к следующему.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федеральным законом от ..... N 517-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник обязан соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании судебного приказа от ....., выданного мировым судьей судебного участка ..... ..... ..... по делу ....., судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП по Кемеровской области – ФИО9. возбуждено исполнительное производство ....., предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 18360 рублей. Взыскателем по указанному исполнительному производству является НАО «ПКБ», должником – ФИО5 Данное ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2
В рамках данного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе ЗАГС о предоставлении сведений о заключении брака, о расторжении брака, о смене имени, о смерти, в ПФР о СНИЛС, ГИБДД, и кредитные организации, на которые получены ответы об отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которое можно обратить взыскание.
Согласно полученных ответов из кредитных организаций, должник имеет открытые счета в ..... ..... .....
Из реестра ответов на запросы судебного пристава-исполнителя установлено, что у должника имущество на которое может быть обращено взыскание отсутствует.
..... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в указанных кредитных организациях.
Согласно полученным ответам из кредитных организаций, на счета должника также наложены аресты по иным исполнительным производствам, находящихся на исполнении в другом подразделении, при этом денежные средства на счетах отсутствуют.
..... и ..... осуществлен выход по адресу должника, указанного взыскателем: ..... ...... В ходе исполнительных действий установлено, дверь квартиры никто не крыл, со слов соседей, в квартире никто не проживает, ФИО5 переехала жить в другой город около двух лет назад, куда не известно.
..... судебным приставом-исполнителем в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Закона об исполнительном производстве.
Согласно п. 3 ч. 1 указанной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абз. 2 п. 15абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 50).
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом исполнителем произведены предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия по розыску имущества должника ФИО5
Судом установлено, что судебный пристав – исполнитель совершал действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа: произвел выход по месту жительства должника с целью проверки его имущественного состояния, направлял запросы в банки с целью установления имущественного положения должника, также им направлены запросы в регистрирующие органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Совершение этих действий подтверждается материалами исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве". По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Кроме того, по смыслу законодательства об исполнительном производстве действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при условии, что они препятствуют реализации прав взыскателя или должника.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что в результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя НАО «ПКБ» лишилось бы возможности получить причитающееся исполнение (в частности у должника имелось, в том числе в оспариваемый период имущество, но в результате бездействия пристава оно выбыло из его владения), не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия, поскольку им совершались действия, направленные на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 этого же Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.
Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не направлен оригинал исполнительного документа в адрес НАО «ПКБ», не может быть принят судом, поскольку опровергается материалами исполнительного производства, из которого усматривается, что ..... посредством системы электронного документооборота постановление об окончании исполнительного производства было направлено судебным приставом в адрес взыскателя на Единый портал государственных услуг, получено последним. Согласно списку ..... внутренних почтовых отправлений от ..... повторно копия данного постановления от ..... и исполнительный документ направлены судебным приставом в адрес взыскателя ..... (по истечении менее одного месяца (почтовый идентификатор .....)).
Судом также учитывается и тот факт, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
При таких обстоятельствах, поскольку в ходе совершения исполнительных действий установлено, что имущество, на которое возможно обращение взыскания у должника отсутствует, должник по известному судебному приставу-исполнителю месту жительства не найден, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства в порядке пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293,294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП по Кемеровской области –Кузбассу, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка, начальнику ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава исполнителя, – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 15 дней со дня получения копии решения суда.
Судья: .....
.....
..... Е.Н.Спицина
.....