Решение по делу № 2-1625/2024 от 09.10.2025 - о возложении обязанности произвести демонтаж объекта строительства из газосиликатных блоков на ленточном кирпичном фундаменте с территории земельного участка.

Дело № 2-388/2025 (2-1625/2024)

УИД 36RS0022-01-2024-002814-98

Строка 2.156

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 25 сентября 2025 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Алешниковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Е.В.,

с участием ответчика ФИО1 и его представителя - адвоката Рыжкова И.А.,

представителя третьего лица – филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Воронежское литейное производственное управление магистральных газопроводов по доверенности – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о возложении обязанности произвести демонтаж объекта строительства из газосиликатных блоков на ленточном кирпичном фундаменте с территории земельного участка,

установил:

администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности произвести демонтаж объекта строительства из газосиликатных блоков на ленточном кирпичном фундаменте с территории земельного участка.

В обоснование заявленных требований указали, что в администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области поступило уведомление филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «Воронежское ЛПУМГ» о проведении без согласования с филиалом строительных работ в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода - отвода к ГРС - 3 г. Воронеж Ду 700 мм, Рраб 5,4 МПа на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>. Комиссией, созданной на основании распоряжения администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 24.05.2024 №, с выездом на место без взаимодействия с собственником 27.05.2024 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет установления факта возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровод отвода к ГРС - 3 г. Воронеж Ду 700 мм, Рраб 5,4 МПа. По результатам осмотра выявлено, что на земельном участке кадастровым номером № ведутся строительно-монтажные работы по возведению вспомогательного строения из газосиликатных блоков на ленточном кирпичном фундаменте. Глубину заложения фундамента установи не удалось.

Ссылаясь на положения Земельного Кодекса РФ, а так же Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9, п.п. 7.15, 8.2.6 Свода правил СП. 36.13330.20 «Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*. «Магистральные трубопроводы», утвержденного приказам Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС (далее - СП 36.13330.2012), согласно которым магистральные газопроводы высокого давления являются опасным производственным объектом, зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов и за их техническим состоянием и эксплуатацией осуществляется постоянный надзор со стороны Ростехнадзора. Для исключения возможности повреждения трубопроводов установлены охранные зоны в виде участка земли ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровод каждой стороны. Расстояния от оси подземных трубопроводов населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости класса и диаметра трубопроводов, степени, ответственности объектов необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Пунктом 1 данной таблицы установлено, что при диаметре трубопровода Ду 700 мм расстояние до объектов (зона минимальных расстояний), обеспечивающее безопасность, должно составлять не менее 200 метров, в обе стороны от оси трубопровода. Не относящиеся к объектам транспорта газа строения и сооружения, следует располагать на расстоянии не менее 300 метров от продувочных свечей.

По сведениям ООО «Газпром трансгаз Москва» «Воронежское ЛПУМГ» допущенное ответчиком бесконтрольное строительство может привести к неблагоприятным последствиям, а именно к разрушению анодно-защитных полей, кабелей связи, телемеханики и самого магистрального газопровода, вследствие чего, возможна гибель людей, разрушение строений в зоне минимальных расстояний, а также прекращение газоснабжения всего Новоусманского муниципального района.

В адрес ФИО1 администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области 06.06.2024 направлено уведомление о недопущении строительства в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода отвода к ГРС - 3 г. Воронеж Ду 700 мм, Рраб 5,4 МПа без согласования с филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «Воронежское ЛПУМГ» и требованием произвести демонтаж объекта строительства из газосиликатных блоков на ленточном кирпичном фундаменте с территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>. Ответа не получено.

На основании вышеуказанного, администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области просит обязать ФИО1 произвести демонтаж объекта строительства из газосиликатных блоков на ленточном кирпичном фундаменте с территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат Рыжков И.А. в судебном заседании возражали против заявленных требований, поддержали свои письменные возражения на исковые требования, земельный участок принадлежит истцу на праве собственности. Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 12.12.2012 иск администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о признании не возникшем у него права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, прекращении записи регистрации права ответчика на этот участок и снятии его с кадастрового учета – оставлен без удовлетворения. Согласно результатам проведенной судебной экспертизы, строительство гаража не нарушает установленных ограничений в использовании земельного участка. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Воронежское литейное производственное управление магистральных газопроводов по доверенности – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, ссылалась на то, что сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной карте Росрееста в разделе ЗОУИТ с 16.04.2020, о зоне минимальных расстояний с 27.12.2023 реестровый № Применительно к спорному трубопроводу минимальное расстояние от оси магистрального газопровода отвода к ГРС-З г. Воронеж до зданий и сооружений должно составлять не менее 200 метров. Полагала, что в данной зоне строительство запрещено.

В судебное заседание представитель истца администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, представитель третьего лица – отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание так же не явился, извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращался.

С учетом изложенного, суд посчитал возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст. 56,60,67 ГПК РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с приведенным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

В соответствии со статьей 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 6, 25 ст. 105 ЗК РФ одними из видов зон с особыми условиями использования территории являются охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а так же зона минимальных расстояний до магистральных или технологических трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов).

В соответствии с п.24 ст. 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости.

По смыслу п.8 ст.90 ЗК РФ у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон подземных объектов трубопроводного транспорта.

Согласно ст. 2 Закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов (ч.5 ст. 28 Закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, и установлено судом, 17.05.2024 в администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области поступило уведомление филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «Воронежское ЛПУМГ» о проведении без согласования с филиалом строительных работ в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода - отвода к ГРС - 3 г. Воронеж Ду 700 мм, Рраб 5,4 МПа на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.20).

Собственником данного земельного участка является ФИО1, согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (т.1 л.д. 47-50).

Сведения о расположенных в пределах данного земельного участка объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из материалов дела следует и стороной ответчика не оспорено, что на земельном участке, с кадастровым номером № им возведен объект строительства из газосиликатных блоков на ленточном кирпичном фундаменте.

Согласно акту осмотра земельного участка от 27.05.2024 комиссией, созданной на основании распоряжения администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 24.05.2024 №, с выездом на место без взаимодействия с собственником 27.05.2024 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет установления факта возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровод отвода к ГРС - 3 г. Воронеж Ду 700 мм, Рраб 5,4 МПа. По результатам осмотра выявлено, что на земельном участке кадастровым номером № ведутся строительно-монтажные работы по возведению вспомогательного строения из газосиликатных блоков на ленточном кирпичном фундаменте. Глубину заложения фундамента установи не удалось.

В связи с этим, 06.06.2024 в адрес ФИО1 администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области направлено уведомление о недопущении строительства в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода отвода к ГРС - 3 г. Воронеж Ду 700 мм, Рраб 5,4 МПа без согласования с филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «Воронежское ЛПУМГ» и требованием произвести демонтаж объекта строительства из газосиликатных блоков на ленточном кирпичном фундаменте с территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 23-25). Ответа не поступило.

По территории Новоусманского района проложен и эксплуатируется производственный объект магистральный газопровод отвод к ГРС-3 город Воронеж диаметром 720мм Раб-5,4 Мпа. Собственником указанного объекта является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано 20.10.2008, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № (л.д. 60). Газопровод введен в эксплуатацию Актом государственной приемочной комиссии от 26.12.1997, составляет единый технологический комплекс и входит в состав Единой системы газоснабжения страны (т.1 л.д. 56-59).

Газопровод-отвод к ГРС-3 город Воронеж как опасный производственный объект зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов за № от 30.05.2019, что подтверждается свидетельством о регистрации от 30.05.2019 серия №, выданным Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (т. 1л.д. 61-62). Эксплуатация газопровода осуществляется ООО «Газпром трансгаз Москва» на основании лицензии. ООО «Газпром трансгаз Москва» является в соответствии с Уставом, организацией, осуществляющей транспортировку газа, эксплуатирует магистральные газопроводы находящиеся в его зоне ответственности и владеет ими на праве аренды (т. 1 л.д. 63-75).

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке соблюдение которых и обеспечивает промышленную безопасность. Магистральные газопроводы высокого давления являются опасным производственным объектом, зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов и за их техническим состоянием и эксплуатацией осуществляется постоянный надзор со стороны Ростехнадзора.

В соответствии с абз. 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежали сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ данная норма с 01.01.2022 прекратила действие и были установлены новые требования к сносу строений (часть 39 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), согласно которым здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением следующих случаев:

1) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы при наличии согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

2) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации - собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

3) применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

4) применительно к указанным объектам трубопроводного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработаны обоснования безопасности с реализацией технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечиваются достижение допустимого риска нахождения зданий и сооружений с нарушениями минимальных расстояний от опасных производственных объектов трубопроводного транспорта и безопасная эксплуатация самих объектов трубопроводного транспорта.

Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9 являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов (25 метров от оси трубопровода с каждой стороны), не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных Правил (пункты 4.1 и 4.2).

В числе данных требований содержится запрет на осуществление всякого рода действий, могущих нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3).

Соответственно, любые работы и действия, производимые в охранных зонах магистральных трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода. Указанное разрешение может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы (пункт 5.1).

Подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением.

В частности, Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3); реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац шестой пункта 4).

На аналогичных началах строится и регулирование Гражданским кодексом Российской Федерации отношений, связанных с реализацией права собственности на землю. Так, в соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществляя их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

В соответствии с п.п. 7.15, 8.2.6 Свода правил СП. 36.13330.20 «Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*. «Магистральные трубопроводы», утвержденного приказам Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС (далее - СП 36.13330.2012), расстояния от оси подземных трубопроводов населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости класса и диаметра трубопроводов, степени, ответственности объектов необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Пунктом 1 данной таблицы установлено, что при диаметре трубопровода Ду 700 мм расстояние до объектов (зона минимальных расстояний), обеспечивающее безопасность, должно составлять не менее 200 метров, в обе стороны от оси трубопровода. Не относящиеся к объектам транспорта газа строения и сооружения, следует располагать на расстоянии не менее 300 метров от продувочных свечей.

Применительно к данному трубопроводу минимальное расстояние от оси магистрального газопровода отвода к ГРС-З г. Воронеж до зданий и сооружений должно составлять не менее 200 метров.

Сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной карте Росреестра в разделе ЗОУИТ с 16.04.2020, о зоне минимальных расстояний с 27.12.2023 реестровый номер №.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, раздел «Особые отметки», имеется ограничение прав на данный земельный участок, предусмотренный ст. 56 ЗК РФ, срок действия с 17.02.2020, документы основания: постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 736, срок действия с 31.01.2024, документы основания: заявление от 28.05.2024 № ПАО «Газпром», заключение кадастрового инженера от 20.05.2024 б/н. Указанный земельный участок частично расположен в зоне с реестровым номером № – то есть в зоне минимальных расстояний, в выписке из ЕГРН указано:

«Содержание ограничения (обременения):Согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (УТВЕРЖДЕН приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС и введен в действие с 1 июля 2013 г.), минимальные расстояния газопроводов и нефтепроводов приведены в таблице 4 строка 1: Города и другие населенные пункты; коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки; отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия; тепличные комбинаты и хозяйства; птицефабрики; молокозаводы; карьеры разработки полезных ископаемых; гаражи и открытые стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т.д.); жилые здания 3-этажные и выше; железнодорожные станции; аэропорты; морские и речные порты и пристани; гидроэлектростанции; гидротехнические сооружения морского и речного транспорта; очистные сооружения и насосные станции водопроводные, не относящиеся к магистральному трубопроводу, мосты железных дорог общей сети и автомобильных дорог I и II категорий с пролетом свыше 20 м (при прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов ниже мостов по течению); склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000 м; автозаправочные станции; мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии технологической связи трубопроводов, мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии связи операторов связи - владельцев коммуникаций; минимальные расстояний от оси газопровода номинальным диаметром (DN): 300 DN и меньше - 100 м; Свыше 300 DN до 600 DN -150 м; Свыше 600 DN до 800 DN - 200 м; Свыше 800 DN до 1000 DN - 250 м; Свыше 1000 DN до 1200 DN - 300 м; Свыше 1200 DN до 1400 DN-350 м.; Реестровый номер границы: 36:00-6.789; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС-3 г. Воронежа и ГРС Н-Усмань, в составе объекта "Газопровод-отвод к ГРС-3 г. Воронежа с АГРС в г. Воронеже и Новой Усмани"».

Исходя из изложенного, в зоне минимальных расстояний до газопровода запрещено не любое строительство, а строительство вышеперечисленных объектов, в частности, применительно к рассматриваемому спору, гаражей и стоянок на количество автомобилей более 20.

По ходатайству стороны ответчика по делу было назначено проведение судебной экспертизы в ООО «Воронежский центр экспертизы и оценки», согласно заключению которой № от 30.06.2025: «Минимальные габаритные размеры помещения гаража для хранения двух автомобилей малого класса по ширине составляет - 5,6 м. а по длине - 9,4 м, фактически габаритные размеры помещения строящегося гаража, предназначенного для хранения автомобилей составляет 5,1 м х 7,22 м т.е. в помещении строящегося гаража, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, предназначенном для хранения автомобилей возможно размещение только одного автомобиля как при поперечном размещении автомобилей (по ширине помещения), так и при продольном размещении (по длине помещения). Строящийся гараж земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № предназначен для размещения одного автомобильного средства, а следовательно имеющиеся ограничения, имеющиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.12.2024 г. № на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 10-17) и предусмотренные СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы, Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» не касаются исследуемого строения».

Заключение судебной экспертизы доказательно оспорено не было, в том числе предоставлением на него рецензии, о назначении по делу дополнительной или повторной судебных экспертиз не заявлялось, выводы судебной экспертизы являются ясными, полными, непротиворечивыми, не носящими вероятностного характера, в связи с чем доводы третьего лица о несогласии с выводами данной экспертизы суд полагает несостоятельными, а доводы о том, что в зоне минимальных расстояний запрещено строительство любых объектов основанном на неверном толковании норм права.

Исходя из изложенного, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в зоне минимальных расстояний до газопровода, а не в охранной зоне, при этом спорное строение не входит в перечень объектов, строительство которых запрещено в зоне минимальных расстояний до газопровода, ограничения, предусмотренные СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы, Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» не распространяются на него, в связи с чем приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для демонтажа спорного объекта строительства, заявленные требования удовлетворению не подлежат. При этом суд исходил из того, сведений том, что спорное строение возведено в нарушение действующих норм и правил, положений законодательства о газоснабжении в Российской Федерации в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что оно нарушает права и охраняемые законом интересы организации в законном владении, которого находится газопровод высокого давления, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о возложении обязанности произвести демонтаж объекта строительства из газосиликатных блоков на ленточном кирпичном фундаменте с территории земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Алешникова

решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2025.