№2а-1195/2025

УИД: 03RS0007-01-2024-010617-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к директору Федеральной службы судебных приставов – главному судебному приставу Российской Федерации ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ... отдела ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан М.М.И., ведущему судебному приставу-исполнителю ... отдела ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 об оспаривании постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 ... Г. по РБ ФИО3 ... от < дата > о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, обязании устранить допущенные нарушения путем отмены оспариваемого постановления, в обосновании административного иска указав, что в отношении арестованного и изъятого у нее транспортного средства ... года выпуска, идентификационный номер (VIN): ... посредством электронного аукциона извещения ..., лот ... ООО «ИНТОРГ» должны были быть проведены торги < дата >, однако постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% принято < дата >, то есть оспариваемое постановление принято до проведения торгов, оснований для снижения цены переданного на реализацию имущества не имелось, также в административном иске указывается на нарушение процедуры проведения торгов.

Определением суда (протокольно) от < дата > к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц взыскатель по исполнительному производству ООО «Драйв Клик Банк», директор ООО «Инторг» ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный истец ФИО1 также в судебном заседании пояснила, что вопреки акта осмотра, формализованной карты осмотра транспортного средства, акта проверки сохранности арестованного имущества торгующей организацией ООО «Инторг» размещены сведения об отсутствии (не передаче ФИО1) свидетельства о регистрации транспортного средства, двух ключей, о повреждении капота, что явилось основанием к подаче ею жалоб в УФАС по РБ и принятию предписания от < дата > в отношении организатора электронного аукциона ООО «Инторг» об отмене протокола от < дата > о результатах рассмотрения заявок претендентов по электронному аукциону, возобновлении процедуры проведения торгов по первоначально установленной цене транспортного средства. Также ООО «Инторг» не имеет лицензии для проведения торгов и кроме того податель административного иска полагает, что исполнительное производство в отношении нее несвоевременно передано в ФИО6 по РБ, поскольку с июля 2024 года ФИО4 ... Г. по РБ было известно о смене места ее регистрации.

Административные ответчики и заинтересованные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в установленном законом порядке.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ст.ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Положениями ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из положений ст.64 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанной нормой предусмотрены ряд исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. К числу таких действий относится и арест на имущество, его изъятие, передача арестованного и изъятого имущества на хранение и на принудительную реализацию (п.7 ч.1 ст.64 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве").

Согласно чч.3,4 ст.78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" реализация заложенного имущества в рамках исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном Законом. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Исходя из ч.6 ст.86 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Частью 1 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что реализация заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

С момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и направляет его в отдел организации работы по реализации имущества должников территориального органа ФССП России (пункт 3.3 Методических рекомендаций).

В соответствии с частью 10 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой (часть 11 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1.2 Соглашения ФССП России ..., Росимущества ... от < дата > "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнении судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Соглашение) реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > ФИО4 ... Г. по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... по делу ... в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Драйв Клик Банк» с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от < дата > должником ФИО1 получена лично < дата >, также ранее данное постановление получено должником через Единый портал государственных услуг с прочтением письма < дата >.

< дата > ФИО4 ... Г. России по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа ФС ... по делу ... в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Драйв Клик Банк» с предметом исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 3 769 428,22 рублей.

< дата > постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 через Единый портал государственных услуг) с прочтением письма < дата >.

Согласно уведомления ФИО1 от < дата > в службу судебных приставов, транспортное средство ... года выпуска, идентификационный номер (VIN): ..., находится по адресу: ..., то есть в ....

< дата > произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО1 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

< дата > составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в виде транспортного ... года выпуска, идентификационный номер (VIN): ....

Арест произведен по адресу: ..., то есть в ....

Копия акта о наложении ареста (описи имущества) от < дата > вручена должнику ФИО1 в день составления.

< дата > приняты результаты оценки имущества по стоимости 2169299 руб., постановление должником получено через ЕПГУ в день принятия.

< дата > проверена сохранность имущества, составлен акт.

< дата > арестованное транспортное средство передано на принудительную реализацию на торги в Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

Уведомлением о готовности к реализации Г. России по РБ от < дата > ... процессуальные документы направлены в ТУ Росимущество в РБ для организации торгов.

В соответствии с государственным контрактом от < дата > проведение торгов организовано через специализированную организацию ООО «Инторг».

< дата > ООО «Инторг» уведомлены о необходимости реализации арестованного транспортного средства.

< дата > по акту передано арестованное имущество в виде транспортного средства ... года выпуска, идентификационный номер (VIN): ... торгующей организации ООО «Инторг».

Из ч.2. ст.448 ГК РФ следует, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения.

Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909).

Согласно публикации на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети "Интернет" дата и время окончания подачи заявок 25.11.2024, дата проведения торгов 2.12.2024.

В соответствии с ч.5 ст.447 ГК РФ аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Как следует из п.1 ст.91 Федерального закона "Об исполнительном производстве" организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.

В силу пп.2.7-2.8 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Постановление о снижении цены на пятнадцать процентов является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом (специализированными организациями).

Данные требования Соглашения во взаимосвязи с ч.10 ст.87 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем были соблюдены.

В соответствии с частью 4 статьи 348 Гражданского кодекса РФ должник и являющийся третьим лицом залогодатель вправе прекратить в любое время до реализации предмета залога обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено.

До проведения торгов (окончания срока подачи заявок) должником не погашена в полном объеме сумма задолженности по кредитному договору, в рамках которого обращено взыскание на предмет залога, иное суду не представлено, в связи с чем арестованное имущество должника в виде транспортного средства передано на торги через ООО «Инторг».

< дата > ООО «Инторг» уведомило ФИО4 ... Г. по РБ о том, что торги признаны несостоявшимися.

< дата > судебным приставом-исполнителем принято постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.

Полагая, что торги должны были состояться только < дата >, ФИО1 обратилась в суд, оспаривая принятое судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от < дата >, поскольку тем самым нарушается ее право, связанное с формированием цены реализации.

На момент окончания заявок < дата > не подана ни одна заявка на участие в аукционе в электронной форме, в связи с чем на основании п.1 ст.91 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже арестованного имущества ... от < дата >, аукцион был признан несостоявшимся.

Судебный пристав-исполнитель не является специализированной организацией, осуществляющей реализацию имущества на торгах, а действует в пределах предоставленных законом полномочий по представленной торгующей организацией информации.

На момент принятия оспариваемого постановления судебному приставу-исполнителю от ООО «Инторг» поступила информация о признании торгов несостоявшимися, в связи с чем иное процессуальное постановление кроме как о снижении цены реализуемого имущества принято быть не могло.

Предписанием ....... от < дата > на ООО «Инторг» возложена обязанность отменить протокол от < дата > «Результаты рассмотрения заявок претендентов» по электронному аукциону для размещения в ГИС Торги, возобновить процедуру реализации по первоначально установленной цене Лот ... автомобиль легковой ... (VIN): ....

Поскольку данное предписание выдано после принятия оспариваемого постановления, соответственно судебный пристав-исполнитель не мог предвидеть наступление установленных в предписании последствий.

Доводы административного истца относительно длительной передачи исполнительного производства в ФИО6 по РБ не влияют на законность принятого судебным приставом-исполнителем постановления, поскольку меры принудительного исполнения совершены по месту нахождения арестованного имущества, указанного самим должником.

Из материалов исполнительного производства ...-ИП следует, что < дата > оно передано в ФИО6 по РБ в связи со сменой места жительства, регистрации должника.

Так, в соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает, что в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Вопреки доводам административного истца срок передачи исполнительного производства из одного структурного подразделения в другое статьей 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не регламентирован, передача исполнительного производства в другое ОСП законодателем обусловлена обстоятельствами, связанными с установлением фактического места жительства должника в другом районе либо нахождением его имущества в другом районе, однако в период, предшествующий проведению торгов имущество арестовано в районе деятельности ФИО4 ... Г. по РБ, нарушений в указанной части не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 ... Г. по РБ ФИО3 от < дата > о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", при соблюдении установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной законом.

Вместе с тем, права должника ФИО1 не могут быть ограничены данными обстоятельствами и могут быть восстановлены в связи со следующим.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 17, 18, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации…" отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 КАС РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

Поскольку на ООО «Инторг» возложена обязанность отменить протокол от < дата > «Результаты рассмотрения заявок претендентов» по электронному аукциону для размещения в ГИС Торги, возобновить процедуру реализации по первоначально установленной цене Лот ... автомобиль легковой ... (VIN): ..., то постановление от < дата > о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% не может быть исполнено в дальнейшем и подлежит отмене.

В соответствии с ч.6 ст.14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

В настоящее время исполнительное производство ...-ИП находится в исполнении в ином структурном подразделении, в связи с чем вопрос об отмене постановления от < дата > о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренным частью 6 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящими по отношению к ФИО4 ... Г. по РБ должностным лицом службы судебных приставов - Главным Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Тем самым, устранение нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца подлежит в соответствии со ст.227 КАС РФ путем возложения на Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан обязанности по отмене постановления ФИО4 ... Г. по РБ от < дата > о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% в порядке, предусмотренным частью 6 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При указанных обстоятельствах права административного истца ФИО1 будут восстановлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к директору Федеральной службы судебных приставов – главному судебному приставу Российской Федерации ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ... отдела ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан М.М.И., ведущему судебному приставу-исполнителю ... отдела ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 об оспаривании постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан отменить постановление ФИО4 ... Г. по РБ от < дата > о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% в порядке, предусмотренным частью 6 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2025 года.