Егорлыкский районный суд Ростовской области
№2а-558/2022 УИД 61RS0031-01-2022-001027-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года ст. Егорлыкская Ростовской области
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Колесниковой И.В.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя ФИО1 - ФИО2,
административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3,
при секретаре Моисеенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, ФИО4 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
В Егорлыкский районный суд Ростовской области поступил административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, ФИО4 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении установленного порядка и сроков рассмотрения заявления стороны исполнительного производства №29325/20/61046-ИП от 12.10.2020, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем вынесения постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. В обоснование административного иска административный истец в административном исковом заявлении указала, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство №29325/20/61046-ИП 12.10.2020. ФИО1 в адрес Егорлыкского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области 21.06.2022 обратилась с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое получено Егорлыкским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области 23.06.2022, однако на момент подачи административного иска в ее адрес никаких процессуальных документов по заявлению не поступало. Она трудоустроена, с нее удерживается 50% заработной платы, после чего ей выплачивается заработная плата в размере менее прожиточного минимума, что существенным образом нарушает ее права.
Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали административные исковые требования в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении порядка и сроков рассмотрения заявления ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума, поддержали изложенные в административном исковом заявлении доводы, пояснив, что с учетом представленного административным ответчиком постановления о сохранении прожиточного минимума должника в остальной части административный иск ФИО1 не поддерживается.
Административные ответчики Егорлыкский районный ОСП УФССП России по Ростовской области, Управление ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не прибыли, представителей не направили, Егорлыкский районный ОСП УФССП России по Ростовской области, Управление ФССП России по Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещены, судебные извещения, направленные в адрес ФИО5 возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ он признается извещенным о месте и времени судебного заседания, поэтому на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебном заседании просил административный иск оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что постановление о сохранении прожиточного минимума должника было вынесено им 23.09.2022. У него отсутствовала возможность вынести постановление ранее этой даты по техническим причинам, в связи с перебоями в период с 05.09.2022 по 20.09.2022 в работе программного обеспечения, в котором ведется исполнительное производство. Копия постановления была направлена в адрес ФИО1
Выслушав административного истца, ее представителя, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно материалам исполнительного производства (л.д. 26-125), расчетным листкам по заработной плате, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области от 12.10.2020 на основании исполнительного листа №2-82/2015 от 06.08.2020, выданного Зерноградским районным судом Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №62883/20/61049-ИП (№29325/20/61046-ИП после передачи в отделение судебных приставов по ФИО4 району УФССП по Ростовской области и перерегистрации исполнительного производства) в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 683533,69 рублей, в пользу взыскателя ООО <данные изъяты>, впоследствии согласно уступки прав требований взыскатель ФИО5
Согласно административному исковому заявлению, пояснениям административного истца, ее представителя в адрес Егорлыкского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области 21.06.2022 административный истец обратилась с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Указанное заявление поступило в Егорлыкский районный отдел УФССП России по Ростовской области 23.06.2022 (л.д. 11-12).
Согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно пункту 2.2 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9 (далее - Методические рекомендации), а также в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.
В пунктах 2.4 и 2.5 Методических рекомендаций указано, что должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства). При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в указанные сроки не включаются нерабочие дни.
Пункты 3.2 и 3.4 Методических рекомендаций предусматривают, что при частичном удовлетворении заявления (ходатайства) должностное лицо в постановлении указывает, в какой части заявление (ходатайство) подлежит удовлетворению, а также основания отказа в удовлетворении иных требований. В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в нарушение требований ст. 64.1, ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» поступившее в Егорлыкский районный ОСП УФССП России по Ростовской области 23.06.2022 заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума по исполнительному производству №29325/20/61046-ИП от 12.10.2020 рассмотрено только 23.09.2022, после подачи административным истцом ФИО1 в суд административного искового заявления.
В такой ситуации бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не рассмотрении в срок заявления ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума по исполнительному производству №29325/20/61046-ИП от 12.10.2020 нельзя считать оправданным применительно к ст. 2, ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; в результате указанного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства были нарушены права, свободы и законные интересы взыскателя ФИО1 на сохранение ежемесячных доходов в размере не менее прожиточного минимума, в связи с чем административный иск ФИО1 в указанной части подлежит удовлетворению.
Учитывая, что постановление о сохранении прожиточного минимума было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 после обращения ФИО1 в суд с административным иском, представлено в материалы дела, в связи чем административным истцом требования об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 не поддерживаются, были уточнены административным истцом в ходе судебного разбирательства, административные исковые требования в данной части судом не рассматриваются.
Доводы административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО3 о том, что у него отсутствовала возможность в установленный законом срок вынести постановление о сохранении прожиточного минимума должника ввиду неисправности в работе программного обеспечения, судом признаются несостоятельными, поскольку согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указанные обстоятельства не могут рассматриваться как основания, оправдывающие нарушение сроков и порядка рассмотрения заявления ФИО1 Доказательств направления в адрес ФИО1 постановления о сохранении прожиточного минимума должника судебным приставом-исполнителем ФИО3 суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума по исполнительному производству №29325/20/61046-ИП от 12.10.2020, в не направлении должнику копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2022 года.
Судья: