№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 ноября 2022 года а.Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Одинцов В.В.

При секретаре ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному Казенному Учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» об устранений препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование иска истец указала, что она является собственником земельного участка, площадью 888 +/- 7 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0100077:291, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автостоянки, гаражи, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира, <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», являющегося балансодержателем федеральных дорог на это участке дорожных сетей, с заявлением о согласовании проектной документации на устройство съезда-примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский на участке 22+620 км слева от федеральной дороги и выдаче технических условий на строительство указанного съезда-примыкания.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Упрдор «Черноморье» в ответ на поданные заявления отказало в согласовании проектной документации по обустройству съезда-примыкания и выдаче технических условий на его строительство, сославшись на несоблюдение требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» для дорог 1-б технической категории в части соблюдения минимальных расстояний между примыканиями – не менее 5,0 км.

Отказ ответчика в согласовании проекта технических требований и условий на проектирование и строительство съезда-примыкания на подъезд к земельному участку от автомобильной дороги общего пользования А-146 Краснодар-Верхнебаканский, км 22+260 (слева) препятствует ему в осуществлении прав по владению и пользованию земельным участком, принадлежащему истцу на праве

собственности, поскольку без организации съезда невозможен доступ к указанному земельному участку.

Истец просил устранить препятствия в пользовании принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, площадью 888 +/- 7 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0100077:291, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира, <адрес>А; обязать ответчика согласовать проектную документацию по объету: "Устройство съезда примыкания на км 22+620 слева от земельного участка с кадастровым номером 01:05:0100077:291 к федеральной автомобильной дороге А-146 Краснодар-Верхнебаканский" и выдать технические требования и условия на строительство указаннного съезда-примыкания к земельному участку, площадью 888 +/- 7 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0100077:291, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира, <адрес>А.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ Упрдор «Черноморье» по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в удовлетворении требований истца просил отказать.

Представитель третьего лица Федерального Дорожного агентства «Росавтодор», надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился в судебное заседание и не уведомил суд о причинах неявки.

В соответствии с положением ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд находит исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

На основании ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении автомобильных дорог федерального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении автомобильных дорог федерального значения является Федеральное дорожное агентство «Росавтодор» Министерства транспорта Российской Федерации.

Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального назначения либо их участков; выдаче разрешений на строительство, "реконструкцию, а также ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения и т.д.» предоставление государственных услуг в части выдачи разрешений на строительство, реконструкцию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения выдается уполномоченными органами.

В связи с чем, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении автомобильных дорог федерального значения является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта РФ.

На территории <адрес> и Республики Адыгея таким уполномоченным органом является Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» - ФКУ Упрдор «Черноморье».

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка площадью 888 +/- 7 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0100077:291, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автостоянки, гаражи, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира, <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», являющегося балансодержателем федеральных дорог на это участке дорожных сетей, с заявлением о согласовании проектной документации на устройство съезда-примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский на участке 22+620 км слева от федеральной дороги и выдаче технических условий на строительство указанного съезда-примыкания.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Упрдор «Черноморье» в ответ на поданные заявления отказало в согласовании проектной документации по обустройству съезда-примыкания и выдаче технических условий на его строительство, сославшись на несоблюдение требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» для дорог 1-б технической категории в части соблюдения минимальных расстояний между примыканиями – не менее 5,0 км (в данном случае от испрашиваемого съезда-примыкания земельного участка с кадастровым номером 01:05:0100077:291 до ближайшего существующего примыкания расстояние составляет 50 м.)

Между тем, участок федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар - Верхнебаканский км 22+620 слева находится в пределах населенного пункта.

В соответствии с пунктом 6.9 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» автомобильные дороги общей сети 1, II, III категории, как правило, следует проектировать в обход поселений в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. В случае проложения дорог общей сети через территорию поселений их следует проектировать с учетом требований настоящих норм, то есть СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно пункту 6.17 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. Каких-либо требований к организации примыканий данные СНиП не содержат.

Таким образом, дороги в границах населенных пунктов проектируются с учетом СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, следовательно, примыкания к ним должны проектироваться также в соответствии с указанными СНиП.

Доводы ответчика о том, что до и после участия уже имеются съезды, необоснованны. Ссылка ответчика на категорию дороги, классификация которой установлена постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» является ошибочной, поскольку нормы данного постановления касаются съездов по федеральным трассам вне населенных пунктов, в то время как участок истца находится в пределах территории населенного пункта с категорией земель - земли населенных пунктов.

Определением Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Независимое экспертное бюро «Группа А».

Согласно заключению по результатам проведенной судебной строительно-технической экспертизы значится, что на основании проведенного исследования технической документации, нормативных требований, регламентирующих выполнение устройства примыкания для обеспечения доступа (съезда - выезда) к земельному участку и проведенному осмотру, эксперты пришли к следующим выводам.

Организация устройства примыкания для обеспечения доступа (съезда - выезда) к земельному участку площадью 888 +/- 7 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0100077:291, возможна.

Техническая возможность организация устройства примыкания к земельному участку площадью 888 +/- 7 кв.м с кадастровым номером 01:05:0100077:291 на участке 22+620 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский, в испрашиваемых истцом границах по предложенному в рабочем проекте 2021-35ГП варианту, имеется.

Альтернативные подъездные пути к земельному участку площадью 888 +/- 7 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0100077:291, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира, <адрес>А, не имеются. Единственный возможный вариант представлен в рабочем проекте 2021-35 ГП.

Эксперт также указал, что организация устройства примыкания к земельному участку земельному участку площадью 888 +/- 7 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0100077:291 в испрашиваемых истцом границах, а именно км 22+620 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения А - 146 Краснодар - Верхнебаканский, при условии выполнения комплекса мероприятий, предложенных в рабочем проекте (2021-35ГП) на безопасность дорожного движения не повлияет.

Организация устройства примыкания к земельному участку земельному участку площадью 888 +/- 7 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0100077:291 в испрашиваемых истцом границах, а именно км 22+620 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения А - 146 Краснодар - Верхнебаканский, по предложенному в Рабочем проекте (2021-35ГП) варианту не нарушает (не затрагивает) права и законные интересы третьих лиц.

У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, изложенным в его заключении, поскольку доказательств, указывающих на недостоверность проведенного исследования, либо ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не представлено, как не заявлено также ходатайств о необходимости проведения повторной или дополнительной экспертиз.

Оценивая указанное заключение, суд учитывает, что экспертиза выполнена квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Заключение соответствует требованиям Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд полагает, что указанное доказательство является допустимым и соответствует требованиям закона, следовательно, может быть положено в основу решения суда.

Суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 888 +/- 7 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0100077:291, принадлежащий истцу, блокирован со всех сторон, поскольку он находится между двух полос указаной автомобильной дороги, и обеспечить доступ к эксплуатации спорного земельного участка иным способом, кроме как строительства съезда-примыкания с автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский не представляется возможным, следовательно, альтернативных подъездных путей к земельному участку не имеется, а соответственно при отказе ответчика в организации съезда-примыкания, он лишается право на полноценный доступ к своему участку.

Таким образом, отказ истцу в согласовании проекта технических требований и условий на проектирование и строительство съезда-примыкания на подъезд к земельному участку от автомобильной дороги общего пользования А-146 Краснодар-Верхнебаканский, км 22+260 (слева) препятствует истцу в осуществлении прав по владению и пользованию земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности, поскольку без организации съезда невозможен доступ к указанному объекту. Обеспечить доступ к эксплуатации спорного земельного участка иным способом, кроме как строительства съезда-примыкания с автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить.

Устранить препятствия в пользовании принадлежащим ФИО2 на праве собственности земельным участком, площадью 888 +/- 7 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0100077:291, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автостоянки, гаражи, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира, <адрес>А.

Обязать Федеральное Казенное Учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье) согласовать проектную документацию по объету: "Устройство съезда примыкания на км 22+620 слева от земельного участка с кадастровым номером 01:05:0100077:291 к федеральной автомобильной дороге А-146 Краснодар-Верхнебаканский" и выдать технические требования и условия на строительство указаннного съезда-примыкания к земельному участку, площадью 888 +/- 7 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0100077:291, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автостоянки, гаражи, расположенному по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира, <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Федеральный судья В.В. Одинцов \