Решение по делу № 2А-1268/2025 от 28.04.2025 | Новокуйбышевский городской суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Родиной И.А.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1268/2025 по административному исковому заявлению врио начальника О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на лицо, состоящее под административном надзором,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указав, что <Дата> ФИО2 осужден Новокуйбышевским городским судом Самарской области по <...> УК РФ к 3 (трем) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<Дата> ФИО2 освободился из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Самарской области по отбытию наказания.

Согласно приговору Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <Дата> в соответствии с <...> УК РФ рецидив в действиях ФИО2 является опасным и ФИО2 имеет не погашенную и не снятую судимость.

Решением Волжского районного суда Самарской областиот 08 июня 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и возложены административные ограничения:

- явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- ограничение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или учебой.

22 июля 2017 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по г.Новокуйбышевску.

В последствии решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 04 февраля 2021 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде:

- запрет выезда за пределы территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области без уведомления О МВД России по г.Новокуйбышевску;

- запрет посещения мест продажи алкогольной продукции на розлив.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22 июня 2022 года установлены дополнительные ограничения в виде:

- явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- ограничение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или учебой.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22 декабря 2023 года установлены дополнительные ограничения в виде:

- явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Так, в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно, в течении года, совершал административные правонарушения, что подтверждается:

- постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от 26.07.2024 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 21.08.2024 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от 21.08.2024 года.

В настоящее время ФИО2 на проводимые с ним беседы профилактического характера не реагирует, должных выводов для себя не делает.

Ссылаясь на вышеизложенное и с целью усиления контроля за образом жизни поднадзорного лица ФИО2, <Дата> рождения административный истец просил суд установить дополнительные ограничения в виде:

- запрета на посещении массовых и иных мероприятий и участия в них;

- запрета на посещение общественных мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца О МВД России по г.Новокуйбышевску не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и о согласии с административным иском.

На основании ст.272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы по делу, заслушав заключение прокурора г. Новокуйбышевск, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что <Дата> ФИО2 осужден Новокуйбышевским городским судом Самарской области по <...> УК РФ к 3 (трем) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.(л.д.10-11).

<Дата> ФИО2 освободился из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Самарской области по отбытию наказания (л.д. №7-8).

Решением Волжского районного суда Самарской области от 08 июня 2017 года в отношении ФИО2, установлен административный надзор сроком на 8 лет и возложены административные ограничения:

- явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

22 июля 2017 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по г.Новокуйбышевску.

- запрета выезда за пределы территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области без уведомления О МВД России по г.Новокуйбышевску;

- запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (л.д. №15-18).

Далее, решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22 июня 2022 года установлены дополнительные ограничения в виде:

- явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- ограничения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или учебой (л.д. 19-23).

Далее, решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22 декабря 2023 года установлены дополнительные ограничения в виде:

- явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 24-26).

Между тем, в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно, в течении года, совершал административные правонарушения, что подтверждается следующими представленными документами:

- постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от 26.07.2024 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 21.08.2024 года;

-постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от 21.08.2024 года.

На день рассмотрения настоящего административного иска судимость ФИО2 не погашена, срок административного надзора не истек.

На основании ст.4.6 КоАП РФ срок, в течение которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию, по указанным правонарушениям не истек.

Однако суд, при принятии решения учитывает учитывая решение Волжского районного суда Самарской области от 08 июля 2017 года, которым ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области без уведомления О МВД России по г.Новокуйбышевск и запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 04 февраля 2021 года, от 22 июня 2022 года и 22 декабря 2023 года, которыми неоднократно изменялись и дополнялись в том числе установленные дополнительные ограничения в виде запрета на посещении массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета на посещение общественных мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Как следует из материалов дела, установленные на основании судебных актов в отношении поднадзорного лица административные ограничения, предусмотренные статьей 4 Закона N 64-ФЗ, не привели к результатам, целью которых являлось предупреждение совершения лицом преступлений и других правонарушений и защита публичных интересов.

КАС РФ в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 вышеуказанного Кодекса, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Разрешая вопрос об определении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, в виде запрета на посещении массовых и иных мероприятий и участия в них и запрета на посещение общественных мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив, суд с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" приходит к выводу об оставлении без удовлетворения требований административного истца, поскольку ранее решением Волжского районного суда Самарской области от 08 июля 2017 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, а решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 04 февраля 2021 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

Суд учитывает при принятии решения неоднократное совершение в течение прошедшего года ФИО2 административных правонарушений, однако повторное установление аналогичных дополнительных ограничений, ранее установленных вышеуказанными судебными актами ничем не обусловлено. Суд также учитывает, что исходя из прямого указания на это в тексте и резолютивной части вышеуказанных судебных актов, административные ограничения и дополнительные ограничения установлены и действуют на срок административного надзора (л.д. №13-14, л.д. №18).

При этом, суд разъясняет, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на лицо, состоящее под административном надзором оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.