РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва 12 июля 2023 года
77RS0005-02-2023-002691-83
ФИО1 районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-223/23 по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИОбратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование административного иска указала, что в производстве Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство № 33856/21/77009-ИП в отношении должникФИО., предмет исполнения – алименты на содержание детей, взыскатель – административный истеФИО
ФИОФИО поданы заявления судебному приставу-исполнителю от 15.06.2022г., 25.08.2022г., 30.08.2022г. о привлечении к административной ответственности и возбуждении административных материалов по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношениФИО, за полную невыплату алиментов. В настоящий момент судебным приставом-исполнителем фио не принято никаких процессуальных решений по поданным заявлениям ФИОФИО
Таким образом, административный истец просит суд:
- признать незаконным действие/бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении поданных заявлений ФИОФИО и устранить допущенные нарушения прав ФИОФИО;
- обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио, рассмотреть заявления ФИО. от 15.06.2022г., 25.08.2022г., 30.08.2022г., и вынести мотивированное решение в рамках КоАП РФ;
- обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио, направить копии принятых процессуальных решений по адресу регистрации административного истца ФИО.
Определением суда от 22.03.2023г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФИО1 ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве.
Административный истец, а также её представитель – по доверенности фио в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, представители Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо фио, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Аналогичный срок на подачу жалобы на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд являются обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться с заявлением в суд за разрешением спора (например, болезнь, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Иной подход к исчислению срока обращения в суд препятствовал бы обеспечению стабильности и определенности публичных правоотношений, способствовал искусственному увеличению таких сроков без наличия к тому предусмотренных законом оснований.
Как указано выше, заявления по исполнительному производству поданы административным истцом в ФИО1 ОСП ГУ ФССП России по г. Москве 15.06.2022г., 25.08.2022г. и 30.08.2022г.
В соответствии с ч.5 ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Учитывая, срок рассмотрения заявления составляет 10 дней, срок направления постановления, принятого по результатам рассмотрения заявления - 1 день, ориентировочный срок доставки почтового отправления адресату - 10 дней, административный истец, не получив результатов по рассмотрению заявлений, на 21 сентября 2022 года (с учетом даты подачи последнего заявления) располагал сведениями о бездействии судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившееся по мнению истца в не рассмотрении его заявлений, т.е. административному истцу с 21 сентября 2022 года стало известно о предполагаемом нарушении его прав в рамках исполнительного производства.
Административное исковое заявление административным истцом подано в ФИО1 районный суд г. Москвы 03 марта 2023 года, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению административного истца с настоящими требованиями в суд, в пределах установленного процессуальным законом срока, материалы дела не содержат, в ходе судебного заседания таких обстоятельств также не установлено.
Частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований независимо от обоснованности заявленных требований по существу.
Рассматривая административные исковые требования по существу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство № 33856/21/77009-ИП в отношении должникФИО., предмет исполнения – алименты на содержание детей, взыскатель – административный истеФИО
ФИО. в ФИО1 ОСП ГУФССП России по г. Москвы поданы заявления – от 15.06.2021г., 25.08.2021г., 30.08.2021г. о привлечении к административной ответственности и возбуждении административных материалов по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношениФИО, за полную невыплату алиментов.
Как следует из доводов административного истца, в настоящий момент судебным приставом-исполнителем фио не принято никаких процессуальных решений по поданным заявлениям ФИО.
Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства осуществляется в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены заявления в адрес Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, содержащие отметку о поступлении их в Отдел судебных приставов 15.06.2021г., 30.08.2021г., 25.08.2021г.
В соответствии со ст.63 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствую.
Из материалов исполнительного производства № 33856/21/77009-ИП установлено, что заявления (жалобы) административного истца от 15.06.2022г., 25.08.2022г., 30.08.2022г. в адрес Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве не поступали и не регистрировались, и административным истцом не представлено суду доказательств их подачи и поступления к судебному приставу-исполнителю, а представленные административным истцом заявления от 15.06.2021г., 30.08.2021г., 25.08.2021г. предметом спора не являются.
При этом судом учитывается, что поскольку отрицательные факты не доказываются, то доказательство получения и передачи заявлений в ОСП, должно быть представлено истцом. Вместе с тем, соответствующие доказательства в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства факт незаконного бездействия административных ответчиков не нашел своего подтверждения, а также учитывая пропуск срока на обращение суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд г.Москвы.
Судья ФИО
Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2023 года.