Решение по делу № 2А-1197/2023 от 26.10.2023

Дело № 2а-1197/2023

УИД 75RS0008-01-2023-001293-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В.,

при ведении протокола секретарем Кымпан А.С.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Балжимаевой В.Н.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Борзинскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Борзинскому району УМВД России по Забайкальскому краю о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

29 декабря 2021 года решением Нерчинского районного суда Забайкальского края в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий следующие виды ограничений:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;

-обязательная явка трираза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации;

-запрещение выезда за пределы муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

14 января 2022 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. После освобождения из мест лишения свободы, истец считает, что он добросовестно соблюдает все ограничения, на специализированном учёте не состоит, по месту жительства и месту работы характеризуется положительно, состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, имеет постоянное место жительства.

Просит суд изменить административное ограничение, установленное решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 29 декабря 2021 года в отношении ФИО4, а именно заменить запрет выезда за пределы муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края на запрет выезда за пределы Забайкальского края.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Борзинскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что указанное административное ограничение не препятствует осуществлению трудовой функции, в случае необходимости имеет возможность уведомить орган внутренних дел о вынужденном отсутствии по месту жительства.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии с частью 2 статьи 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что приговором Борзинского городского суда Забайкальского края от 25 марта 2014 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст.111 УК РФ (в ред. ФЗ № 26 от 07.03.2011 года), ему назначено наказание в виде 10 лет 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступления.

Приговором Борзинского городского суда Забайкальского края от 15 декабря 2015 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст.321 УК РФ, в его действиях признан рецидив преступления и ему назначено наказание в виде 02 лет 06 месяцев лишения свободы.На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору суда и наказания, назначенного по приговору Борзинского городского суда от 25 марта 2014 года окончательно определено ФИО1 наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29 декабря 2021 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю (справка № 087318 от 14 января 2022 года).

29 декабря 2021 года решением Нерчинского районного суда Забайкальского края в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий следующие виды ограничений:

-обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации;

-запрещение выезда за пределы муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

Срок административного надзора установлен на 8 лет, то есть до 14 января 2030 года.

ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по Борзинскому району с заведением дела административного надзора.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между АО «Прииск Усть-Кара» и ФИО1, последнему предоставлена работа по специальности слесарь по ремонту оборудования 4 разряда АО «Прииск «Усть-Кара», <адрес>.

Из характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по Борзинскому району следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны. Жалобы и заявления от граждан на ФИО1 не поступали. Спиртными напитками не злоупотребляет. По характеру спокоен, уравновешен. Занимается временными заработками. Состоит на профилактическом учете в ОП «Шерловогорское» ОМВД России по Борзинскому району, как лицо состоящее под административным надзором, нарушение запретов и обязанностей, установленных при административном надзоре не имеет. К административной ответственности не привлекался.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, он уволился из АО «Прииск Усть-Кара» и трудоустроен в АО «Разрез Харанорский», проживает в <адрес>.

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт «г» части 3 статьи 12 Федерального закона).

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года N 818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Вместе с тем, ФИО1 не предоставил суду доказательств того, что он обращался в ОМВД России по Борзинскому району за получением разрешения на выезд, в связи с осуществлением трудовой деятельности в Сретенском районе Забайкальского края и ему в этом было отказано. Наличие административных ограничений не препятствует ФИО1 осуществлять трудовую деятельность, в том числе, за пределами Борзинского района.

Учитывая, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, наличия опасного рецидива в действиях поднадзорного лица, суд считает, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, за истекший период административного надзора не достигнуты.

При этом, надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Апелляционные жалоба (представление) на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд Забайкальского края течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Слепцов И.В.

Решение суда в окончательной форме принято 26 октября 2023 года.