Дело № 2-694/2023
24RS0032-01-2022-003845-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Гридасовой Т.Ю.,
с участием представителя ответчика ООО «Автоплюс» ФИО4,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства Лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Автоплюс» (далее по тексту ООО «Автоплюс») о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Министерство Лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к конкурсному управляющему ООО «Автоплюс» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства.
Требования мотивированы тем, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Автоплюс» заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2009 № 380-з, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передало КГАУ «Красноярское управление лесами» во временное пользование, сроком на 49 лет, для заготовки древесины лесной участок общей площадью 2,6530 га; имеющим кадастровый номер 24:12:0320101:65 расположенный: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Зотинское участковое лесничество, кварталы № 781-783, 883-887, 888 (выделы 1-3, 5,7, 10-13, 15-22), 979-984, 1076-1082, 1167-1179. Договором о передаче прав и обязанностей ль 03.05.2012 № б/н краевое государственное автономное учреждение «Красноярское управление лесами» передало государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами» права и обязанности, вытекающие из договора аренды лесного участка от 30.12.2009. Дополнительным соглашением от 28.02.2014 № б/н к договору аренды лесного участка от 30.12.2009 «Красноярское управление лесами» передало в полном объеме все права и обязанности по договору лесного участка от 30.12.2009 ООО «Автоплюс». В соответствии с подпунктом «ж» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложения № 6 за счет собственных средств. В соответствии с таблицей 4.9.1 (22) проекта освоения лесов ООО «Автоплюс» ежегодно обязано выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению: искусственное лесовосстановление на площади 54,0га; естественное лесовосстановление на площади 50,0 га. Письмом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 20.04.2021 № 86-04796 «О корректировке плана» на 2021 установлены (скорректированы) следующие объемы лесовосстановительных мероприятий, по договору аренды: естественное восстановление на площади 82,9 га. Согласно справки начальника отдела организации лесовосстановления министерства и сводного акта по воспроизводству лесов КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» ООО «Автоплюс» не выполнены в 2021 следующие лесовоссатановительные мероприятия на лесном участке, переданном по договору аренды от 30.12.2009: естественное лесовосстановление на площади 18,8 га. Учитывая, что ООО «Автоплюс» лесовосстановительные работы не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательства в области защиты леса и лесовосстановления. Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о явном пренебрежительном отношению к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения. Учитывая изложенное, необходимо запретить ООО «Автоплюс» выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия по договору аренды лестного участка от 30.12.2009 № 380-з за 2021 в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в следующих объемах: естественное лесовосстановление на площади 18,8 га; приостановить деятельность ООО «Автоплюс» по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 30.12.2009№ 380-з до выполнения лесовосстановительных мероприятий, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства; запретить ООО «Автоплюс» передавать права и обязанности по договору аренды лестного участка от 30.12.2009 № 380-з иным лицам до выполнения лесовосстановительных работ.
Представитель истца Министерства Лесного хозяйства Красноярского края ФИО3 (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель ответчика ООО «Автоплюс» ФИО4 (полномочия подтверждены) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований истца, пояснил, что п. 4.9.1 стороны установили, что ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться в зависимости от факторов освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, нахождения вырубок и остатка доступного фонда лесовосстановления. Ответчиков в адрес Министерства лесного хозяйства Красноярского края неоднократно направлялись уведомления, что, учитывая имеющийся на территории арендованной базы фонд лесовосстановления (по проекту освоения лесов, ежегодный объем 3,7 га) и факта освоения расчетной лесосеки (по данным отчета по использованию лесов за 2020 – 79,2 га), был скорректирован план на 2021 по проведению лесовосстановительных работ, который составил 82,9 га. По данным осмотра рубок в 2021, объем использования лесов за 2020 фактически составил 58,6 га. В 2021 на площадях, вышедших из рубки в 2020 и осмотренные в 2021 и 5,5 га на площади, требующей естественного восстановления. На основании вышеназванных данных площадь, требующая проведения работ по естественному лесовосстановления ответчиком в 2021 составила 64,1 га. Данный факт подтверждается данными КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», которое в своей справке подтвердило объем естественных лесозаготовительных мероприятий, обязательных исполнению ответчиком, а также факт своевременного направления вышеуказанной документации для корректировки объемов лесовосстановительных мероприятий, в адрес истца. Данных о натурном обследование участков лесного фонда, подлежащих восстановлению, в 2021 истцом в материалы дела не представлены, истец на место осмотра не выезжал. Ответчик надлежащим образом и в полном объеме исполнил все принятые на себя обязательства, а также своевременно и надлежащим образом уведомило истца о необходимости корректировки объемов и площади естественных восстановительных работ на 2021.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
Принимая во внимание требования ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, наличие в деле данных о судебном извещении, суд приходит к выводу, что неявка ответчика, представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому с учетом положений ст. ст. 167 ГПК РФ не является преградой для рассмотрения дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статья 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Согласно ст. 5 ЛК РФ использование, охрана защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (пункт 1 статьи 61 ЛК РФ).
На основании части 2 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 4 ст. 23.5 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии проектирования и последующего осуществления мероприятий по воспроизводству лесов на указанных лесных участках.
В соответствии со статьей 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
Пунктом 1 статьи 400 ГК РФ определено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно разъяснений в п. п. 27, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения; опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.
Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Автоплюс» заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2009 № 380-з, согласно которому Агентство лесной отрасли Красноярского края передало КГАУ «Красноярское управление лесами» во временное пользование, сроком на 49 лет, для заготовки древесины лесной участок общей площадью 2,6530 га; имеющим кадастровый номер 24:12:0320101:65 расположенный: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Зотинское участковое лесничество, кварталы № 781-783, 883-887, 888 (выделы 1-3, 5,7, 10-13, 15-22), 979-984, 1076-1082, 1167-1179.
Договором о передаче прав и обязанностей от 03.05.2012 № б/н краевое государственное автономное учреждение «Красноярское управление лесами» передало государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами» права и обязанности, вытекающие из договора аренды лесного участка от 30.12.2009.
Дополнительным соглашением от 28.02.2014 № б/н к договору аренды лесного участка от 30.12.2009 «Красноярское управление лесами» передало в полном объеме все права и обязанности по договору лесного участка от 30.12.2009 ООО «Автоплюс».
Земельные участки арендуются для заготовки древесины (ликвидной) (приложение №3 к договору аренды).
В соответствии с п. 3 договора аренды схемы расположения лесных участков и их характеристика приводятся в приложении № 1 и 2.
Согласно пп. «ж» п. 13 вышеуказанного договора, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.
Разделами 4.7 – 4.9 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО «Автоплюс» установлены виды лесовосстановительных мероприятий, среднегодовые объемы и сроки их осуществления.
В соответствии с таблицей 4.9.1 (22) проекта освоения лесов ООО «Автоплюс» ежегодно обязано выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению: искусственное лесовосстановление на площади 54,0 га; естественное лесовосстановление на площади 50,7 га
Письмом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 20.04.2021 № 86-04796 «О корректировке плана» на 2021 установлены (скорректированы) следующие объемы лесовосстановительных мероприятий, по договору аренды: естественное восстановление на площади 82,9 га.
Согласно справки начальника отдела организации лесовосстановления министерства и сводного акта по воспроизводству лесов КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» ООО «Автоплюс» не выполнены в 2021 следующие лесовосстановительные мероприятия на лесном участке, переданном по договору аренды от 30.12.2009 № 380-з: естественное лесовосстановление на площади 18,8 га.
Согласно письма директора КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» ФИО5 от 13.02.2023 следует что, директором ФИО5 в письме от 25.01.2023 исх. 13 допущена техническая ошибка в части фактического исполнения обязательств по договору аренды лесного участка № 380-з от 30.12.2009. Министерством лесного хозяйства Красноярского края доведен до ООО «Автоплюс» план на 2021 по естественному лесовосстановлению в объеме 82,9 га, который сложился из фактического освоения расчетной лесосеки за 2020. Фактически ООО «Автоплюс» в 2021 выполнило 64,1 га, что составила 77,3 % от плана года. Однако по данным натурного осмотра лесосек, проведенного лесничеством в бесснежный период 2021 установлена площадь, фактической вырубки меньше отраженный в отчете (58,6 га). В результате доведенный в 2021 до ответчика объем естественного лесовосстановления выше требуемого. Повторная корректировка ответчиком лесовосстановительных мероприятий 2021 года с учетом результатов осмотра лесосек 2020 не запрашивалась и не осуществлялась. Исходя из наличия фонда лесовосстановления (фонд лесовосстановления составляет 224,8 га) ООО «Автоплюс» имел возможность выполнить естественное лесовосстановление в доведенном объеме (82,9га) путем вовлечения более старых лесосек.
В нарушении ст. 56 ГПК РФ, ответчиком ООО «Автоплюс» в материалы дела не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что действия по лесовосстановительным мероприятиям на лесном участке: естественное лесовосстановление на площади 18,8 га были произведены.
Доводы представителя ответчика ООО «Автоплюс» о том, что ответчиком надлежащим образом и в полном объеме исполнены лесовосстановительные мероприятия в объеме 64,1 га, опровергаются материалами дела, а именно письмом ФИО5 от 13.02.2023 из которого следует что, фактически ООО «Автоплюс» в 2021 выполнило 64,1 га из 82,2 га, что составляет 77,3 % от плана года, кроме того, ответчик имел возможность выполнить естественное лесовосстановление в доведенном объеме (82,9га) путем вовлечения более старых лесосек.
В письме КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» от 25.01.2023, на которое ссылается ответчик, где указано, что лесовосстановительные мероприятия выполнены ответчиком на всей площади, на которой лесовосстановление могло быть выполнено, частичное невыполнение объясняется отсутствием площадей пригодных для лесовосстановления, в связи с отсутствием рубки, допущена техническая ошибка в части фактического исполнения обязательств по договору аренды земельного участка от 30.12.2009, что подтверждается письмом директора КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» от 13.02.2023.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком при использовании леса, допущено нарушение условий договора аренды от 30.12.2009 в части своевременного производства работ по лесовосстановительных мероприятий, деятельность ООО «Автоплюс» осуществляется в нарушение положений Лесного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», условий договора аренды. Невыполнение указанных мероприятий создает угрозу уничтожения лесных насаждений, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, выявленных нарушениях норм лесного законодательства со стороны ответчика, суд приходит к выводу о необходимости обязать ООО «АвтоПлюс» (ОГРН <***>) выполнить по договору аренды лестного участка от 30.12.2009 № 380-з за 2021 в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие лесовосстановительные мероприятия: естественное лесовосстановление на площади 18,8 га. А также приостановить деятельность по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 30.12.2009№ 380-з до выполнения лесовосстановительных мероприятий, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства. И запретить ООО «Автоплюс» передавать права и обязанности по договору аренды лестного участка от 30.12.2009 № 380-з иным лицам до выполнения лесовосстановительных работ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Следовательно, применяя положения п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования министерства Лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Автоплюс» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства - удовлетворить.
Возложить на ООО «Автоплюс», ОГРН <***> от 18.11.2011, ИНН: <***>, КПП: 246201001, расположенного по адресу: 660027, <...> «г», стр. 15, оф. 13, обязанность выполнить по договору аренды лестного участка от 30.12.2009 № 380-з за 2021 в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие лесовосстановительные мероприятия: естественное лесовосстановление на площади 18,8 га.
Приостановить деятельность ООО «Автоплюс» (ОГРН <***> от 18.11.2011, ИНН: <***>, КПП: 246201001, расположенного по адресу: 660027, <...> «г», стр. 15, оф. 13) по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 30.12.2009№ 380-з до выполнения лесовосстановительных мероприятий, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.
Запретить ООО «Автоплюс» ОГРН <***> от 18.11.2011, ИНН: <***>, КПП: 246201001, расположенного по адресу: 660027, <...> «г», стр. 15, оф. 13 передавать права и обязанности по договору аренды лестного участка от 30.12.2009 № 380-з иным лицам до выполнения лесовосстановительных работ.
Взыскать с ООО «Автоплюс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Т.Ю. Гридасова
Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023