Административное дело № 2а-8662/2022
86RS0004-01-2022-010585-28
Решение
Именем Российской Федерации
город Сургут 26 августа 2022 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Шерстобитов О.В., при секретаре Выбрик А.И.,
рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сургута, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению,
установил:
Прокурор Города Сургута, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города Сургута проведен мониторинг в сети "Интернет" на предмет выявления запрещенной к распространению информации. В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов, на странице по адресам:
https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/otveti_ege100
https://vk.com/oge2022ege
https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/otveti_egge
https://tgstat.ru/channel/@freeotvet2022, размещена информация о продаже ответов для единого государственного экзамена.
Указанная информация на интернет странице находится в свободном доступе, относится к информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. На основании изложенного просил удовлетворить иск в полном объеме.
В судебном заседании помощник административный истец не присутствовал. Ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного письменного производства.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания Управление извещалось надлежащим образом. В адрес суда представили письменный отзыв на административное исковое заявление прокурора, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.
При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь статьёй 150, 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.
Ознакомившись с материалами административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 1 ст. 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 10 названного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).
Статьей 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".
Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат соблюдения всеми лицами без исключения.
Судом установлено, что прокуратурой города Сургута проведен мониторинг в сети "Интернет" на предмет выявления запрещенной к распространению информации. В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов, на странице по адресам:
https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/otveti_ege100
https://vk.com/oge2022ege
https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/otveti_egge
https://tgstat.ru/channel/@freeotvet2022, размещена информация о продаже ответов для единого государственного экзамена.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования; создание условий развития системы образования; защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
В силу ч. 1 ст. 59 Федерального закона № 273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
Согласно ч. 2 ст. 59 Федерального закона № 273-ФЗ итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 13 ст. 59 Федерального закона № 273-ФЗ ГИА по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме ЕГЭ с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, а также в иных формах. Таким образом, ЕГЭ - это одна из форм ГИА, результаты которой принимаются как результаты вступительных испытаний в ВУЗы.
Частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации, а равно нарушение установленного законодательством порядка ее проведения.
Таким образом, доступ к вышеуказанному сайту, в нарушение действующего законодательства об образовании ведет к искажению объективности оценки качества подготовки обучающихся. Кроме того, данные предложения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь несовершеннолетних, относительно допустимости приобретения ответов ЕГЭ, без прохождения соответствующей подготовки
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.
Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б)описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в)решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г)дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.
В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная по URL-адресу: https://tgstat.ru/channel/@freeotvet2022, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации, в части информации размещенной по URL-адресам: https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/otveti_ege100
https://vk.com/oge2022ege
https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/otveti_egge, в этой части указанные требования подлежат прекращению ввиду ее недоступности.
Признание информации, размещенной на указанной странице, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В связи с изложенным, требования прокурора города Сургута суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 150, 175-180,291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Сургута, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению, удовлетворить частично.
Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет, по URL-адресу: https://tgstat.ru/channel/@freeotvet2022.
В части страниц сайтов с URL-адресами:
https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/otveti_ege100
https://vk.com/oge2022ege
https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/otveti_egge, производство по делу прекратить.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья подпись О.В.Шерстобитов
КОПИЯ ВЕРНА 26.08.2022 года
Подлинный документ находится в деле № 2а-8662/2022
УИД: 86RS0004-01-2022-010585-28
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры
__________________________________Шерстобитов О.В.