Дело № 2-900/2022

УИД 67RS0005-01-2022-000987-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гагарин

Смоленской области 14 октября 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участков и просила обязать ответчика заключить соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося у нее в собственности и земель государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в муниципальной собственности, в обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1079 кв.м. с кадастровым номером № участок 3/1. 31 мая 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка, находящегося в ее собственности и приложила схему перераспределения, подготовленную ООО ЦНЭ «Сканзем». Однако ей было отказано на том основании, что к заявлению не приложены документы на находящийся объект недвижимости, отраженный на кадастровом плане территории, а исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, Между тем, данное строение (сарай), находящееся на спорном земельном участке, принадлежит ее семье, возведено оно ими самостоятельно 20 лет назад и, соответственно, правоустанавливающих документов на строение не имеется. Ранее земельный участок под строением предоставлялся им в пользование, но документы утрачены в связи с пожаром в ТСО «Гжать». Считает отказ ответчика незаконным и нарушающим ее права как собственника земельного участка на его перераспределение с землями, находящимися в муниципальной собственности.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в иске отказать, поскольку на испрашиваемом земельном участке находится строение и преимущественное право на приобретение прав на земельный участок под ним имеет его собственник.

Представитель третьего лица Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без его участия и принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном в гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 46 Конституции кодекса РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № № что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

При обращении ФИО1 к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося у нее в собственности, площадью 1079 кв.м. с кадастровым номером №, и земель государственная собственность на которые не разграничена, ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано на том основании, что на представленном картографическом материале находятся объекты недвижимости, документы на которые не предоставлены, а в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (л.д.10).

Истец, считая, что отказ администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в перераспределении земельного участка не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящими требованиями.

При разрешении возникших между сторонами спорных правоотношений, суд, проверяя доводы и возражения сторон, руководствуется положениями Земельного кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор по данной категории дел, суд, в силу критериев, вытекающих из части 3 статьи 55 Конституции РФ, должен оценивать оспариваемое решение уполномоченного органа с точки зрения его правомерности и обоснованности, чтобы в каждом конкретном случае не допустить несоразмерного ограничения прав, гарантируемых статьей 36 Конституции Российской Федерации.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ).

Согласно п.п. 2, 3 статьи 39.28, п.1, 8 статьи 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Как следует из п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе в случае перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса (ст.11.3 ЗК РФ).

Решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п.10 ст.39.29 ЗК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, а именно из схемы расположения испрашиваемого земельного участка, на нем имеется строение (л.д.12).

Между тем, как пояснили в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и ФИО3, данное строение является некапитальным – сараем, который был возведен семьей истца и находится в их пользовании.

Кроме того, из справок Главы муниципального образования Гагаринского сельского поселения <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на протяжении многих лет пользуется испрашиваемым земельным участком, на котором находится некапитальное строение, расположенным по <адрес> и на приобретение этого земельного участка третьи лица не претендуют.

Согласно правилам землепользования и застройки Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области спорный земельный участок находится в зоне застройки жилыми домами.

В связи с изложенным, исходя из содержания письма администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 712 от 22 июня 2022 года, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, нельзя признать соответствующими требованиям действующего законодательства, так как в обоснование отказа ответчик сослался на то обстоятельство, что на представленном картографическом материале, на испрашиваемом земельном участке, находятся объекты недвижимости, документы на которые не предоставлены, в связи с чем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена с нарушением требований к ее подготовке, хотя как установлено судом вышеуказанное некапитальное строение, расположенное на спорном земельном участке принадлежит семье истца и сам участок на протяжении длительного времени находится в пользовании истца.

Таким образом, суд полагает, что фактически оспариваемое решение ответчика не соответствует требованиям пункта 10 статьи 39.29 ЗК РФ, а потому его нельзя признать обоснованным и законным.

Отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков без правового обоснования нарушает право истца на увеличение за плату принадлежащего ему на праве собственности земельного участка для использования в соответствии с разрешенным использованием.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности принятого ответчиком решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, что является основанием для возложения на администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в муниципальной собственности и обязать Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении вышеуказанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года.

Судья И.Н. Нахаев