Дело № 33а-29875/2023
2а-1021/2023
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 сентября 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
судей Бондаревой В.В., Булата А.В.,
по докладу судьи Бондаревой В.В.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Вартанян Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к государственному регистратору межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ...........2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения государственного регистратора,
по апелляционной жалобе ...........1 на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 14.04.2023 года, с возражениями государственного регистратора межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ...........2 на апелляционную жалобу,
заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
...........1 обратился суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ...........2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения государственного регистратора.
В обоснование заявленных требований указано, что ...........1 26.01.2023 года обратился в межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации прав на земельную долю в отношении земельного участка с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, земли бывшего совхоза «Южный». Государственный регистратор межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ...........2 приняла решение о приостановлении государственной регистрации прав в форме уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-......../2 от 02.02.2023 года.
Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 14.04.2023 года в удовлетворении административных исковых требований ...........1 отказано.
Не согласившись с указанным решением, ...........1 подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы обоснованы тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В возражениях на апелляционную жалобу государственный регистратор межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ...........2 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявления (ходатайства) об отложении судебного заседания в адрес коллегии не поступали.
Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном сайте Краснодарского краевого суда, находится в открытом доступе.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть настоящее дело по апелляционной жалобе представителя административного истца в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из материалов дела усматривается, что 26.01.2023 года ...........1 подал документы на осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ........, расположенный по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, земли бывшего совхоза «Южный». При подаче документов для осуществления государственной регистрации права в качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности, была представлена архивная выписка из постановления главы администрации города Белореченска №970 от 13.09.1993 года и постановление администрации МО Белореченский район № 1601 от 03.11.2022 года.
Согласно постановлению главы администрации города Белореченска от 13.09.1993 года был утвержден список рабочих, служащих и пенсионеров бывшего совхоза «Южный», которым передавались в собственность земельные доли.
Как следует из указанного постановления, в собственность ...........1 была передана земельная доля площадью 2,8 га земельного участка с кадастровым номером ........, расположенный по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, земли бывшего совхоза «Южный».
В ходе проведения правовой оценки документов, представленных ...........1 на государственную регистрацию, государственным регистратором ...........2 было установлено, что административным истцом уже было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ........ на основании свидетельства о праве собственности на землю № 0328945 от 28.08.1996 года.
В соответствии с указанным свидетельством о праве собственности серии РФ-XXVII № 0328945 от 28.08.1996 года на земельный участок, ...........1 принадлежит на праве общей долевой собственности земельная доля общей площадью 2,8 га, расположенная по адресу: Краснодарский край, .............
Указанное свидетельство о праве собственности на землю было выдано ...........1 на основании постановления № 45 от 22.01.1996 года «Об утверждении списка рабочих, служащих, пенсионеров бывшего совхоза «Южный» для выдачи свидетельства на право собственности на землю», в соответствии с которым Белореченскому объединенному комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено выдать собственникам земельных долей свидетельства на право собственности.
Реорганизация совхозов и колхозов осуществлялась на основании Постановлений Правительства Российской Федерации N 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», N 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации N 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
Как следует из п. 3 Указа Президента Российской Федерации N 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.
Согласно п. 5 Указа Президента Российской Федерации N 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).
В силу ст. 18 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации N 1767 от 27.10.1993 года основанием для возникновения права на земельные участки являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
Из чего следует, что свидетельство о праве собственности на земельный участок является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок административного истца, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
Из п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, что ...........1 был предоставлен в собственность один земельный участок площадью 2,8 га на основании постановления главы администрации города Белореченска № 970 от 13.09.1993 года, на который в последствие было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 0328945 от 28.08.1996 года. Согласно договору купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 14.11.2006 года ...........1 вместе с другими собственниками долей в праве общей долевой собственности продал принадлежащую ему долю земельного участка площадью 2,8 га.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что государственным регистратором было принято законное и обоснованное решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, поскольку ...........1 свое право собственности на земельный участок уже зарегистрировал.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным обстоятельствам, исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений процессуального права, неправильное применение норм материального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 14.04.2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........1 – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.С. Иваненко
Судья В.В. Бондарева
Судья А.В. Булат