Решение по делу № 2А-6031/2023 от 15.12.2023

34RS0002-01-2023-008425-73

Дело № 2а-6031/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» декабря 2023 г. г. Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи ФИО6.

При секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок не превышающий 180 дней.

В обоснование требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины.

Согласно справки серии ЗЧ № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Украины ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-12 по отбытии срока наказания, назначенного по приговору Феодосийского городского суда Республики Крым, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 264.1 УК РФ, п.п. «в,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По решению ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ гражданину Украины ФИО1, в соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания гражданина Украины ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В связи с тем, что гражданин Украины ФИО1 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, решение о его депортации в настоящий момент не исполнено, административный истец просит продлить срок содержания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, продлить срок содержания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок не превышающий 180 дней. Указав, что решался вопрос об исполнении решения о депортации, но ФСБ России не пропускали ФИО1 через пограничное управление без оглашения причин. В настоящее время решение о депортации будет исполнено в кратчайшие сроки путем выезда через третьи страны. ФИО1 имеет действующий паспорт гражданина Украины, препятствий для исполнения решения о депортации не имеется.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении административного иска возражал против удовлетворения заявленных требований. Указав, что в связи с проведением специальной военной операции не желает покидать территорию Российской Федерации. Супруга, ребенок от первого брака и его бабушка являются гражданами Российской Федерации, проживают в Феодосии. На территории Российской Федерации у него имеется жилье. Также пояснил что в Центральном районном суде <адрес> обжаловал решение о депортации от ДД.ММ.ГГГГ, но данное решение оставлено без изменения.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).

При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 10 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного федерального закона).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23 мая 2017 года N 14-П, по смыслу части 3 статьи 62 и части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При этом, принимая решение о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого принято решение о депортации либо решения о передаче иностранному государству, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и личность подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства).

Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Украины, является гражданином Украины, что подтверждается копией национального паспорта, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским судом Республики Крым ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 264.1, п.п. «в,г» ч.2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание с учетом ч.3 ст. 69 УК РФ в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ гражданину Украины ФИО1 в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> в отношении гражданина Украины ФИО1 принято решение о депортации №.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

По решению ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов со дня своего освобождения из места лишения свободы.

На основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в ходе телефонных разговоров с представителями пограничных органов России различных контрольно-пропускных пунктов через границу Российской Федерации, а также во взаимодействии с отделением пограничного контроля Управления пограничного контроля УФСБ России по <адрес>, было установлено, что пересечение границы Российской Федерации для граждан Украины наземным и воздушным транспортом в третьи страны возможно только при наличии у них заграничных паспортов граждан Украины.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив наличие принятого в отношении ФИО1 решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено и не может быть исполнено по объективным причинам, а также в связи с отсутствием у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, на срок 120 дней.

Также суд учитывает, что на сегодняшний день, возможность исполнения депортации в отношении гражданина Украины ФИО1 не утрачена.

Кроме того, документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о депортации, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания ФИО1в специальном учреждении, в материалах дела не имеется.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении на срок, не превышающий 120 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность принять достаточные и эффективные меры для исполнения решения о депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, – удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок, не превышающий 120 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись: ФИО7

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья___________ФИО8 Секретарь_____ФИО2 (Инициалы, фамилия)«15» декабря 2023 г.