Решение по делу № 2А-1710/2025 от 26.02.2025

Административное дело № 2а-1710/2025 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2024-007392-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи – Владимировой А.А.,

при помощнике судьи- Кассихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республики к Некоммерческому партнерству «Ижевский экспертный клуб» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указывает, что некоммерческое партнерство «Ижевский экспертный клуб» (далее - Организация) было создано 01.07.2004 тремя физическими лицами. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Удмуртской Республике. Сведения об Организации внесены Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 14.07.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером <***>.

В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным 01.07.2004. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: 426009, Удмуртская Республика, Ижевск, <адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 10.4 Устава является Директор. Директором согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является ФИО2.

Во исполнение Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год, утвержденного приказом правления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике от 30.10.2023 № 75, на основании распоряжения Управления от 03.09.2024 № «О проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства «Ижевский экспертный клуб» Управлением в период с 01.11.2024 по 28.11.2024 проводилась плановая документарная проверка в отношении Организации на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных учредительными документами, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества.

Согласно акту проверки от 28.11.2024 № 44 определить соответствие деятельности Организации целям, предусмотренным учредительными документами, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, не представилось возможным в связи с доказанным Организацией противодействием проведению проверки.

В ходе проведения проверки Управлением установлено, что Организацией в период с 01.01.2022 по 31.10.2024 допускались многочисленные и грубые нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в ходе проведения проверки Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты то формам № ОHOOOl, № ОН0002 за 2022-2023 годы либо заявления о соответствии Организации в 2022-2023 годах требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности.

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Просят на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ ликвидировать Некоммерческое партнерство «Ижевский экспертный клуб», ОГРН <***>; на основании пункта 9 статьи 63 ГК РФ исключить Некоммерческое партнерство «Ижевский экспертный клуб», ОГРН <***> из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание не явились стороны, заинтересованные лица. На основании ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что исковые требования поддерживают.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не оспариваются сторонами и не вызывают сомнений у суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.1, пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - ФЗ № 7-ФЗ), подпунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 (далее по тексту - Положение об Управлении), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - Управление) наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью.

Некоммерческое партнерство «Ижевский экспертный клуб» было создано 01.07.2004 тремя физическими лицами. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Удмуртской Республике.

Сведения об Организации внесены Единый государственный реестр юридических лиц 14.07.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером <***>.

Во исполнение Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год, утвержденного приказом правления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике от 30.10.2023 №, на основании распоряжения Управления от 03.09.2024 №-р «О проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства «Ижевский экспертный клуб» Управлением в период с 01.11.2024 по 28.11.2024 проводилась плановая документарная проверка в отношении Организации на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных учредительными документами, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества.

Согласно акту проверки от 28.11.2024 № определить соответствие деятельности Организации целям, предусмотренным учредительными документами, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, не представилось возможным в связи с доказанным Организацией противодействием проведению проверки.

в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ Организация и ее должностные лица не соблюдали положения устава, регулирующие деятельность, направленную на достижение уставных целей, и деятельность органов управления и контроля, порядок учета членов;

в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ уставом Организации установлен открытый перечень видов деятельности;

в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в Управление в установленном порядке не представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об Организации в связи со сменой адреса юридического лица;

в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об основном виде экономической деятельности, не соответствующие целям и видам деятельности Организации, указанным в уставе;

в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией не представлены отчетные сведения за 2022-2023 годы;

в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ отчетные сведения за 2022-2023 годы не предоставлялись средствам массовой информации для опубликования;

в нарушение абзаца второго пункта 1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ Организация не в полном объеме представила информацию о своей Деятельности органам государственной статистики;

в нарушение пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией не утверждался самостоятельный баланс и (или) смета за 2023 год;

в нарушение пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не вела бухгалтерский учет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные нарушения законодательства Российской Федерации, выявленные в деятельности Организации, являются грубыми, поскольку создается существенная угроза общественным отношениям, заключающаяся в отсутствии надлежащей организации деятельности Организации по соблюдению требований федерального законодательства о некоммерческих организациях.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - ФЗ № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 данного Федерального закона, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002). Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (ранее формы утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган:

заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту;

информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 г. № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее по тексту - приказ Минюста России от 26.05.2020 г. № 122) представляет в Минюст России (его территориальный орган), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В связи с ограничением контрольных (надзорных) мероприятий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением по адресу Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, направлялись информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации от 16.05.2023 № 18/03-2276 и от 27.06.2024 № 18/03-2824 с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений в кратчайшие сроки. Информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации не получены и возвращены в Управление Акционерным обществом «Почта России». Документы, которые организация обязана была представить в Управление ни непосредственно, ни виде почтового отправления с описью вложения, представлены не были.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти. Однако почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (426009, Удмуртская Республика, <адрес>), не была ей получена и возвращена в Управление Акционерным обществом Почта России». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 33 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что в случае нарушения Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации является неоднократно непредставление данной некоммерческой организацией сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ.

Право Управления Минюста по УР на обращение в суд с данным заявлением предусмотрено пунктом 1.1 статьи 18 ФЗ № 7-ФЗ, подпунктом «д» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. №, и подпунктом 70 пункта 12 Положения об Управлении.

Таким образом, административным ответчиком допущены многочисленные и грубы нарушения законодательства Российской Федерации, не устраненные на протяжении длительного периода времени.

Каких-либо доказательств, опровергающих данный вывод суда, административным ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республики к Некоммерческому партнерству «Ижевский экспертный клуб» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Ижевский экспертный клуб», ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 426009, Удмуртская Республика, <адрес>, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова