ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2025 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Наумовой Т.К.,
при секретаре Пушкиной Т.Е.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2455/2025 по иску ФИО1 к Администрации г. Тулы, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок <данные изъяты> площадью 529 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель- земли населенных пунктов с видом разрешенного использования- для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Волна» ДД.ММ.ГГГГ, в его пользовании в соответствии с решением правления СНТ находится земельный участок <данные изъяты> площадью 529 кв. метров, который, в свою очередь, является частью земельного участка, ранее предоставленного СНТ «Волна» в бессрочное пользование для ведения садоводства решением Тулоблисполкома, Исполкома Тульского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. На обращение к ответчику с заявлением о передаче в собственность спорного земельного участка, ему неправомерно было отказано.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.
Ответчики администрация г. Тулы, ФИО3 извещались надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки не уведомили, возражений не представили.
В соответствии с изложенным суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц в соответствии с правилами ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.
В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:
1) из земельного участка, предоставленного для комплексного развития территории;
2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Право истца на получение испрашиваемого земельного участка в собственность предусмотрено п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), в соответствии с которым до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абз. 2 настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ и, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ).
В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Исполкома Тульского городского Совета депутатов трудящихся <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года был отведен в постоянное пользование для организации коллективных садов земельный участок площадью 10Га от Рудаковского подсобного хозяйства Тульского треста столовых облисполкому – 5,0 Га между существующим садом подсобного хозяйства и железнодорожной веткой, идущей на «Подземгаз».
Согласно государственному акту на право пользования землей серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, земля площадью 5,12 Га предоставлена для закрепления земельного участка фактически занимаемого коллективным садом садоводческого товарищества «Волна» в районе пос. Рудаково Центрального района г. Тулы в бессрочное и бесплатное пользование, что зарегистрировано в Книге записей государственных актов на право пользования землей <данные изъяты>
Изменения в пользовании внесены решением Тулгорисполкома от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О закреплении за Тулоблисполкомом земельного участка коллективного сада садоводческого товарищества «Волна» в районе <адрес> площадью 5,12 Га».
ФИО1 является членом СНТ «Волна» ДД.ММ.ГГГГ, ему в пользование решением правления СНТ предоставлен земельный участок <данные изъяты> площадью 527 кв. метров, который входит в состав земельного участка, ранее предоставленного СНТ «Волна» под индивидуальные сады на основании решений Исполкома Тульского городского Совета депутатов трудящихся <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и решения Тулгорисполкома от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>
Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе заключением правления; протоколом заседания правления СНТ «Волна» от ДД.ММ.ГГГГ планом земельного участка <данные изъяты> СНТ «Волна»; чертежом границ земельного участка <данные изъяты>
Сведений и доказательств наличия сделок, притязаний третьих лиц в отношении указанного недвижимого имущества суду не представлено.
Согласно выписке ЕГРН Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>
Согласно уведомлению ППК «Роскадастр» сведения о выделении земельного участка <адрес> иным лицам, помимо ФИО1 отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в администрацию г. Тулы с заявлениями о передаче ему в собственность земельного участка <адрес>», предоставив документы: справку о членстве в СНТ «Волна», заключение правления, выписку из протокола общего собрания, государственный акт на право пользования землей СНТ «Волна», схему расположения земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Тулы отказала истцу в предоставлении земельного участка для садоводства в собственность для собственных нужд в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право собственности на объекты, возведенные на испрашиваемом земельном участке.
Вместе с тем, из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> следует, что СНТ «Волна», имеющий почтовый адрес: <адрес>, учтен в государственном кадастре недвижимости; из представленной истцом схемы расположения земельного участка и инвентаризационного плана БТИ, следует, что земельный участок <данные изъяты> используется заявителем ФИО1, находится в границах территории СНТ «Волна» в территориальной зоне <данные изъяты> с видом разрешенного использования: садоводство.
Площадь испрашиваемого земельного участка не нарушает предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Тульской области.
По мнению суда, стороной истца ответчику был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для оказания соответствующей государственной услуги по передаче в собственность земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ администрация г. Тулы в предоставлении истцу земельного участка для садоводства в собственность для собственных нужд не основан на нормах законодательства.
Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться участком на законных основаниях;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона.
- испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.
Наличие у истца на момент его обращения в администрацию г. Тулы с заявлением о передаче в собственность испрашиваемого земельного участка совокупности перечисленных обстоятельствах нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.
При обращении истца в суд с исковыми требованиями указанные выше условия также были соблюдены.
Каких-либо доказательств пересечения земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками в материалы дела не представлено.
Проанализировав изложенное, исследовав и оценив установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными выше правовыми нормами, в том числе план СНТ «Волна», суд, исходя из того, что ФИО1 является членом СНТ «Волна», пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, земельный участок № 30 входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Волна», находится в границах СНТ «Волна», которые сформировались до введения в действие Земельного кодекса РФ, в территориальной зоне с видом разрешенного использования, предусматривающим ведение садоводства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации г. Тулы, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель- земли населенных пунктов с видом разрешенного использования- для садоводства, площадью 529 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>
Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.
Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Т.К. Наумова