Дело № 2а-2557/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Урбана Р.Г.,
при секретаре Бабиевой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО к УФССП России по <адрес>, начальнику <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО, и.о. начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> Бондарь ФИО, судебному приставу-исполнителю <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 ФИО о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в <адрес> городской суд с административным исковым заявлением к УФССП России по <адрес>, начальнику <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, и.о. начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона.
В обоснование заявленных требований указал на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано в <адрес> городской суд <адрес> административное исковое заявление к УФССП России по <адрес>, начальнику <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>.
Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были удовлетворены частично административные исковые требования ФИО1 к УФССП России по <адрес>, начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>.
Судом было признано незаконным и нарушающим права административного истца бездействие <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении ходатайств представителя ФИО1 ФИО6 в порядке ст. 64.1 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 17.04.2020 о проведении отдельных исполнительных действий от 16.04.2020, 15.10.2020 о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП.
Обязать должностных лиц <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> совершить действия по предоставлению ФИО1 информации о ходе исполнительного производства №-ИП включая сводку, а также процессуальные документы, указанные в заявлении о предоставлении информации.
Однако должностными лицами <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> не были устранены допущенные нарушения действующего законодательства до настоящего момента, а также в адрес административного истца не была предоставлена информация о ходе исполнительного производства.
Более того, 26.07.2022 административным истцом было направлено в адрес <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором взыскатель просил сообщить о нахождении в <адрес> городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> на исполнении исполнительного производства №-ИП от 09.07.2019, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.
В случае полного либо частичного погашения долга должником в адрес взыскателя просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в его адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.
Данное заявление получено <адрес> ГОСП УФССП России по <адрес> 29.07.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.
Однако административным истцом не получен ответ на указанное заявление до настоящего времени.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была направлена в адрес начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в порядке подчиненности жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, в которой административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Данная жалоба была получена <адрес> ГОСП УФССП России по <адрес> 10.09.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
Административный истец в своей жалобе просил сообщить ему письменно о результатах рассмотрения данной жалобы, о принятых мерах и о принятом решении в установленный законом срок.
Однако копия постановления по результатам рассмотрения жалобы от 06.09.2022 в адрес административного истца не поступала.
Пунктом 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Таким образом, административный истец вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.
С учётом изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, судебного пристава-исполнителя <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в нарушении норм п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части не направления информации административному истцу; нарушение норм ч. 1 и ч. 2 ст. 16 КАС РФ в части не исполнения судебного акта по административному делу; нарушение норм ст. 126, ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в не предоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ; неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Обязать начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён судом надлежащим образом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, начальник <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, и.о. начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, неисчерпывающий перечень которых приведен в указанной статье.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу положений пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № №-ИП, возбужденное 09.07.2019 в отношении ФИО7 о взыскании задолженности в размере 34 525 рублей в пользу ФИО1
В рамках исполнительного производства совершены следующие исполнительные действия.
Судебным приставом-исполнителем в электронной форме запрошены сведения в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, у оператора связи об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей за услуги, в ПФР является ли должник получателем пенсии, в ФНС России о фактическом и юридическом адресах, номерах счетов, сведения о руководителе и главном бухгалтере, о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником, в банках запрошены сведения о счетах должника.
Направлены запросы в регистрирующие органы, банки (кредитные организации) в целях выявления наличия у должника открытых счетов.
04.08.2020, 27.03.2021, 03.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, которые направлены для исполнения в кредитные организации.
17.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Сведения о совершении судебным приставом-исполнителем иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства материалы дела не содержат.
29.07.2022 в <адрес> городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> от взыскателя ФИО1 поступило заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства.
Доказательств рассмотрения поступившего заявления должностными лицами <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> материалы дела не содержат.
Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Статья 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, и определяет сведения и обстоятельства, которые должны быть указаны в постановлении, принятом по результатам рассмотрения жалобы. В постановлении должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождения организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Судом также установлено, что 06.09.2022 в <адрес> городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> поступила жалоба ФИО1 в порядке подчиненности.
Доказательств рассмотрения поступившей жалобы в порядке подчиненности должностными лицами <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> материалы дела не содержат.
Доказательств направления копии постановления взыскателю ФИО1 материалы дела не содержат.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные административные исковые требования ФИО1 ФИО к УФССП России по <адрес>, начальнику <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО Николаевне, и.о. начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> Бондарь ФИО, судебному приставу-исполнителю <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления от 26.07.2022 и жалобы в порядке подчиненности от 06.09.2022 административного истца в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать должностных лиц <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> совершить действия по рассмотрению заявления от 26.07.2022 и жалобы в порядке подчиненности от 06.09.2022 административного истца в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать должностных лиц <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> предпринять все предусмотренные законом меры для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО7 ФИО в пользу взыскателя ФИО1 ФИО.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: