Решение по делу № 2А-2417/2023 от 22.12.2023

гр.дело №2а- 2417/2023

УИД№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Покойненскому хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества о ликвидации юридического лица,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало, что Покойненское хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (ученый №, далее - Общество) зарегистрировано в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Общество создано по решению учредительного круга 23.03.2009 (протокол №). Решение о государственной регистрации при создании принято Главным управлением Минюста России но Ставропольскому краю 18.06.2009 (распоряжение № от 18.06.2009).

Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены Органом ФНС по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 26.06.2009 ОГРН №, ИНН №/ КПП №.

На основании положений п. 4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от 03.03.2014 Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Главное управление, так же, является уполномоченным органом, осуществляющим ведение Государственного реестра казачьих обществ (далее - Реестр), в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее - Закон №154-ФЗ).

Общество внесено в Реестр (реестровый №, дата внесения в Реестр 21.02.2018).

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 ФЗ «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ», все уставы казачьих обществ должны быть приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации до 13.08.2021.

О необходимости приведения Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации Общество проинформировано (исх. № от 01.06.2021).

Документы, необходимые для внесения изменений в устав Общества, на государственную регистрацию в Главное управление к установленному сроку не представлены.

Руководствуясь положениями ст. 32 Закона № 7-ФЗ Главным управлением Обществу, за допущенные нарушения законодательства, вынесено предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства в срок до 06.12.2021 (исх. № от 13.09.2021).

Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ и адресу регистрации руководителя. Почтовые отправления, вручены адресату 30.09.2021 (уведомления о вручении №, №).

Нарушения в установленные сроки Обществом не устранены.

11.03.2022 Обществу Главным управлением вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до 23.05.2022 (исх. № от 11.03.2022).

Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ и адресу регистрации руководителя.

Почтовые отправления, вручены адресатам 23.03.2022 (уведомления о вручении № №).

Нарушения в установленные сроки Обществом не устранены.

В связи с требованиями п. 7.2 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» Главным управлением меры правового реагирования к Обществу (вынесение предупреждений, составление протоколов об административных правонарушениях) не применялись.

О допущенных нарушениях, по не приведению устава Общества в соответствие с законодательством Российской Федерации, Главное управление неоднократно информировало Общество:

- исх. № от 10.11.2022, информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и на адрес регистрации руководителя. Почтовые отправления, вручены адресатам 29.11.2022 (уведомления о вручении №, №);

- исх. № от 23.03.2023, информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ;

- исх. № от 12.04.2023, информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и на адрес регистрации руководителя.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копия конверта). Почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя, вручено адресату 03.05.2023 (уведомление о вручении №).

До настоящего времени нарушения Обществом не устранены. Документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, в Главное управление не поступали.

До настоящего времени Обществом не представлена отчетность за 2021, 2022 годы.

В соответствии с требованиями ч. 8. ст. 6 Закона №154-ФЗ казачьи общества ежегодно в установленный срок представляют в Главное управление информацию об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы по форме №№, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.10.2011 № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации».

Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

В соответствии с и. 3 приказа Минюста России от 13.10.2011 № 355 сведения предусмотренные ч. 8 ст. 6 Закона №154-ФЗ, представляется казачьими обществами ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Обществом не представлены указанные сведения за 2021, 2022 годы.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов Главное управление вправе обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Организации.

Доказательством вины Общества служит не устранение до нестоящего времени указанных нарушений законодательства, так как Общество было надлежаще уведомлено о выявленных Главным управлением нарушениях законодательства.

Предупреждения Главного управления не были обжалованы в вышестоящий орган и в судебном порядке.

Просит ликвидировать Покойненское хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества; исключить его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Покойненского хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по известному суду адресу.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что суд не признавал явку сторон обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность Покойненского хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях".

Административный истец, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, на основании положений п. 4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № 25 от 03.03.2014.

В соответствии со ст. 26 ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 3 ст. 44 ФЗ "Об общественных объединениях" основаниями для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.10.2023 года Покойненское хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества зарегистрировано в качестве юридического лица 26.06.2009 года (л.д.8-9).

Общество создано по решению учредительного круга Покойненского хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества на основании протокола от 23.03.2009 года (л.д.16-18).

23.03.2009 года утвержден Устав Покойненского хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества. Общество создано в целях:

- объединения граждан Российской Федерации, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы (деятельности), а также других граждан Российской Федерации, проживающих на территории села Покойного и других близлежащих селах Буденновского района, Ставропольского края;

- реабилитации казачества;

- восстановления в ходе культурной реабилитации в современных условиях традиционных для казачества православно-христианских основ духовности, культуры и образования;

- возрождение казачества Ставропольского края (Терского и Кубанского), обеспечение его единства, защита гражданских прав и свобод, чести и достоинства казаков;

- участие в разработке единой государственной политики возрождения и развития Ставропольского казачества, исходя из исторических традиций и современных потребностей государства, обеспечение реализации краевых целевых, ведомственных целевых и муниципальных программ;

- восстановления традиционных форм казачьего самоуправления;

- несения членами общества государственной и (или) иной службы;

- реализации и защиты гражданских прав и свобод казаков;

- развития в современных условиях традиционного казачьего уклада жизни, традиционных форм хозяйствования, традиционного землевладения и землепользования;

- возрождения и сохранения исторических, культурных, духовных и патриотических традиций Российского казачества;

- внедрения и развития казачьего кадетского образования;

- реализации и защиты гражданских прав и свобод казаков и членов их семей;

- повышения престижности военной службы, проведения мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, культурно-массовой и спортивной работе, допризывной подготовке молодежи;

- защиты идей социальной справедливости и воспитания у молодых казаков уважения к культуре, истории, обычаям и традициям казачества, средствами культурного общения и другими законными методами работы;

- осуществления иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Распоряжением № от 18.06.2009 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение о государственной регистрации Покойненского хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества при создании (л.д.19).

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Органом ФНС по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 26.06.2009 года (ОГРН №, ИНН № / КПП №).

В соответствии с п. 1 ст. 123.15 Гражданского кодекса Российской Федерации казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 6.2 Закона № 7-ФЗ п.1, 2 ст. 2 Закона № 154-ФЗ - казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Общество внесено в Реестр (реестровый №, дата внесения в Реестр 21.02.2018).

Главное управление Минюста России по СК, являясь уполномоченным органом, осуществляющим ведение Государственного реестра казачьих обществ, обратилось в суд, указав, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 ФЗ «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ», все уставы казачьих обществ должны быть приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации до 13.08.2021 г.

О необходимости приведения Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации Общество проинформировано, что подтверждается исх. № от 01.06.2021. Документы, необходимые для внесения изменений в устав Общества, на государственную регистрацию в Главное управление к установленному сроку не представлены.

Нарушения в установленные сроки Обществом не устранены.

11.03.2022 Обществу Главным управлением вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до 23.05.2022, что подтверждается исх. № от 11.03.2022 г.

Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ и адресу регистрации руководителя.

Почтовые отправления, вручены адресатам 23.03.2022 (уведомления о вручении №, №). Нарушения в установленные сроки Обществом не устранены.

О допущенных нарушениях по не приведению устава Общества в соответствие с законодательством Российской Федерации Главное управление информировало Общество путем направления информационных писем:

исх. № от 10.11.2022, информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и на адрес регистрации руководителя. Почтовые отправления, вручены адресатам 29.11.2022 (уведомления о вручении №, №);

исх. № от 23.03.2023, информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ;

исх. № от 12.04.2023, информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и на адрес регистрации руководителя.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам №, №, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», Организацией в Главное управление не представлены. Данным приказом установлен срок представления отчетности - 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Как установлено судом, до настоящего времени Обществом не представлена отчетность за 2021, 2022 годы.

В соответствии с п. 3 приказа Минюста России от 13.10.2011 № 355 сведения предусмотренные ч. 8 ст. 6 Закона №154-ФЗ, представляется казачьими обществами ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как указано административным истцом, обществом не представлены указанные сведения за 2021, 2022 годы.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» п. 1 ст. 5, пп. «и» пункта 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08. 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Судом установлено, что нарушения в установленные сроки не устранены.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю вправе обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Организации.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

На основании исследованных в судебном заседании материалов дела, подтверждающих нарушение административным ответчиком п. 1 ст. 123.15 ГК РФ, п.1 ст. 6.2 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 ст. 2 и п. 1 ст. 6 Закона № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и невыполнение неоднократного вынесенных в его адрес предупреждений об устранении нарушений действующего законодательства, суд приходит к выводу о ликвидации Покойненского хуторского казачьего общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Покойненскому хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества о ликвидации юридического лица - удовлетворить.

Ликвидировать Покойненское хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.

Исключить Покойненское хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2023 года.

Судья Соловьева О.Г.