Решение по делу № 2-615/2025 от 28.05.2025

УИД:28RS0---57

Дело № 2-615/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Свободный 28 мая 2025 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., при секретаре судебного заседания Муравейко А.Е.,

с участием представителя истца УИМИЗ – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного к ФИО1 об обязании освободить земельный участок, путём демонтажа нестационарного павильона (кадастровый --),

установил:

Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного обратилось в Свободненский городской суд с исковым заявлением к ФИО1, об обязании ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером -- от павильона, общей площадью 69 кв.м., путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного в пределах территории земельного участка, вернуть земельный участок по акту приема — передачи в надлежащем санитарном состоянии и свободным от объекта имущества, расположенного на нем, принадлежащего ФИО1

В обоснование заявленных требований истец указал, что 23.07.2014 между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного, и ФИО5 заключен договор -- аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

12.08.2014 соглашением к договору аренды -- от -- перешло право пользования на земельный участок к ФИО1 на тех же условиях и в том же объеме, что были у ФИО5

Согласно п. 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель - земли населенных пунктов, кадастровый --, находящейся по адресу: --, под павильон, общей площадью 69 кв.м.

Пунктом 2.1. договора установлено, что срок аренды земельного участка устанавливается с 23.07.2014 по 23.07.2015.

10.10.2014 соглашением к договору аренды № 255 от 23.07.2014 срок действия договора продлен до 23.07.2020.

Согласно п. 2.3. договора если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока настоящего договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределенный срок.

Из буквального толкования статьи 39.6 ЗК РФ, введенной в действие с 01.03.2015, следует, что земельным законодательством не предусмотрено автоматической пролонгации договора аренды земельного участка. Поскольку нормы земельного законодательства, положения ст. 621 ГК РФ с 01.03.2015 не применяются к отношениям, регламентируемых земельным законодательством.

Таким образом, в земельном законодательстве произошли изменения, а именно, с 01.03.2015 изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и заключение договора аренды с ответчиком без проведения торгов, невозможно.

Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.01.2019 К«Д23-и-389 «О разъяснении законодательства» дано разъяснение о том, что договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до 01.03.2015 и действующие на 01.03.2015 года, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, также необходимо прекращать договоры аренды, возобновленные на неопределенный срок.

31.10.2024 Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного в адрес ФИО1 направлено письмо -- о прекращении договора аренды от 23.07.2014 -- и о передачи земельного участка с кадастровым номером --, площадью 69 кв.м. по акту приема - передачи в надлежащем санитарном состоянии земельного участка, относящегося к категории земель.

До настоящего времени требования ответчиком не выполнены.

С 06.03.2025 года договор аренды считается прекратившим свое действие. Односторонний отказ истца от договоров аренды земельных участков, является действующим и незаконным в установленном законом порядке не признавался.

Представитель истца Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации города Свободного истца в судебном заседании на иске настаивала.

Ответчик ФИО2, не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлён, ходатайств об отложении не заявлено. Явку представителя не обеспечил.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников судебного заседания, изучив доводы искового заявления, материалы дела, оценив представленные доказательства и проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прави законных интересов иных лиц.

На основании п.п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ч. 1 ст.1).

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник либо лицо, владеющее имуществом на основании закона или договора, может требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 23.07.2014 между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного, и ФИО5 заключен договор -- аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером --

Согласно соглашения от 12.08.2014 к указанному договору аренды, ФИО1 перешли права арендатора по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером --, находящийся в государственной собственности.

Пунктом 2.1. договора установлено, что срок аренды земельного участка устанавливается с 23.07.2014 по 23.07.2015.

10.10.2014 соглашением к договору аренды -- от 23.07.2014 срок действия договора продлен до 23.07.2020.

В настоящее время вышеуказанные требования ответчиком не выполнены.

Федеральным законом от 23 июня 2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.03.2015 изменён ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ с 1 марта 2015 г. утратил силу п. 3 ст. 22 ЗК РФ, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 ЗК РФ.

Статья 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ содержит переходные положения, для тех, кто начал процедуру получения публичного земельного участка в аренду до 01.03.2015.

В частности, п. 1 названной статьи предусмотрено, что до 1 марта 2018 г. земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со ст.ст. 31 и 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Случай, когда лицо, получившее право аренды до 01.03.2015, пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам (п. 3 ст. 22 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015), в переходных положениях отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В силу п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Так, в силу п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса);

земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп.пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение договора аренды на новый срок (на пролонгацию) без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Кроме того, с 01.03.2015 изменен ранее существовавший порядок предоставления земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, согласно которому земельный участок под размещение нестационарного торгового объекта предоставлялся в аренду, и установлен новый порядок, урегулированный главой V.6 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. №381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером -- располагается нестационарный торговый объект - торговый павильон, что подтверждается фотоснимками. При этом, размещенный на указанном земельном участке торговый павильон не обладает признаками объекта капитального строительства, доказательств обратного (техническая документация, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта и другие документы) суду представлено не было.

31.10.2024 за исх ---з Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного ответчику ФИО1 направлено письмо с уведомлением, что договор аренды -- от 23.07.2014 считается прекращенным с 30.01.2025 года и с требованием об освобождении земельного участка с кадастровым номером --, и передаче данного земельного участка по акту приема - передачи в надлежащем санитарном состоянии и демонтаже торгового павильона до 30.01.2025, а также о необходимости погасить задолженность по аренде в срок до 29.11.2024.

Данное отправление направлено ответчику заказным письмом, но не получено адресатом и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

До настоящего времени указанные требования ответчиком не выполнены.

Согласно ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получал, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

По смыслу названной нормы, являясь по своей природе возмездным договор аренды возлагает на арендатора, который принял в пользование объект имущественного найма в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (п.1 ст.611 ГК РФ), ряд обязанностей, в частности, свовременно вносить плату за пользование имуществом (п.1 ст. 614 ГК РФ) и, составив надлежащий документ, возвратить объект найма при прекращении договора аренды (ст. ст. 622, 655 ГК РФ).

Поскольку договор аренды -- от 23.07.2014 прекратил свое действие, о чем ФИО1 надлежащим образом извещен, а обязательства вернуть земельный участок с кадастровым номером -- ответчиком не исполнены, от расположенного на нем нестационарного объекта – торгового павильона земельный участок не освобожден, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации города Свободного об обязании вернуть земельный участок, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Принимая во внимание вышеизложенное, в силу п.19 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей за исковые требования неимущественного характера, от уплаты которых истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации города Свободного к ФИО1 об обязании освободить земельный участок, путём демонтажа нестационарного павильона (кадастровый --) - удовлетворить.

Обязать ФИО1, -- года рождения, уроженца --, паспорт гражданина РФ серии -- --, выдан -- УМВД России по --, код подразделения --, освободить земельный участок общей площадью 69 кв.м., с кадастровым номером -- от павильона, путём демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного в пределах территории земельного участка и вернуть Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации города Свободного земельный участок с кадастровым номером -- по акту приема — передачи в надлежащем санитарном состоянии и свободным от объекта имущества, расположенного на нем, принадлежащего ФИО1

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2025 года.

Председательствующий судья О.С. Соколинская