Дело № 2-88/2025
УИД № 24RS0054-01-2024-000641-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 2025 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,
при секретаре Аглямовой Г.Р.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к обществу с ограниченной ответственностью «Ужурское ЖКХ» о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Ужурское ЖКХ» о защите прав потребителя, мотивируя требования с учетом уточнения следующим. Истец в период с июля 2016 года по март 2021 года являлась собственником квартиры по адресу: <адрес>, расположенной в двухэтажном кирпичном доме, находящемся в управлении ООО «Ужурское ЖКХ». В указанный период ООО «Ужурское ЖКХ» при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению принадлежащей тогда истцу квартиры, применяло норматив, утвержденный согласно приложения № к постановлению Правительства Красноярского края от 30.04.2015 №217-п в части установления норматива потребления коммунальной услуги по отоплению для двухэтажных многоквартирных жилых домах со стенами из камня, кирпича 1999 года (включительно) постройки в размере 0,0501 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц с 01.07.2016. 20.10.2021 решением Красноярского краевого суда с учетом апелляционного определения Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.02.2022 признаны недействующими приложение № 92 к постановлению Правительства Красноярского края от 30.04.2015 №217-п в части установления норматива потребления коммунальной услуги по отоплению для двухэтажных многоквартирных жилых домах со стенами из камня, кирпича 1999 года (включительно) постройки в размере 0,0501 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц с 01.07.2016 и приложение № к приказу министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 № 14-36н в части установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в двухэтажных многоквартирных жилых домах со стенами из камня, кирпича до 1999 года постройки включительно в размере 0,0501 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц. Учитывая, что норматив в размере 0,0501 Гкал признан недействующим с 01.07.2016, при начислении коммунальной услуги по отоплению за спорный период подлежал применению норматив, утвержденный решением Ужурского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №р «О внесении изменений в решение Ужурского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в городе Ужуре», который применялся до 01.07.2016 и был установлен в размере 0,0269 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц. Истец обратилась в ООО «Ужурское ЖКХ» с требованием о перерасчете платы за отопление с 01.07.2016 по ноябрь 2021 года исходя из норматива 0,0269 за 1 кв.м. Согласно ответу на претензию ей было отказано в удовлетворении требований. ДД.ММ.ГГГГ решением Красноярского краевого суда признаны недействующими решение Ужурского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Ужурского городского Совета депутатов Красноярского края от №, которыми были утверждены нормативы потребления коммунальных услуг в г. Ужуре, в том числе норматив, который применялся до 01.07.2016 в размере 0,0269 Гкал на 1 кв.м, общей площади жилого помещения в месяц. На сегодняшний день ООО «Ужурское ЖКХ» при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению в г. Ужуре применяет норматив 0,0405 Гкал на 1 кв.м, рассчитанный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 306 от 23.05.2006. Согласно выполненному расчету истца с применением норматива 0,0405 Гкал на 1 кв.м переплата за отопление с ДД.ММ.ГГГГ по март 2021 года составляет 8195 рублей. Поскольку договор на коммунальные услуги заключен истцом с ответчиком исключительно для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, к отношениям применяется законодательство о защите прав потребителей. Истец ФИО1 просит обязать ответчика ООО «Ужурское ЖКХ» произвести перерасчет за тепловую энергию, поставляемую в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за период с 01.07.2016 по март 2021 года по нормативу 0,0405 Гкал на 1 кв.м; взыскать с ответчика сумму переплаты в размере 8195 рублей, штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом. Представитель истца ФИО2 в письменных пояснениях и в возражениях на отзыв ООО «Ужурское ЖКХ» просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что решение Ужурского районного суда Красноярского края по гражданскому делу № по иску ФИО15 к ООО «Ужурское ЖКХ», с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда, имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора. Согласно расчету, выполненному истцом, при применении норматива 0,0405 Гкал в спорный период, у истца образуется переплата в размере 8195 рублей за период с ноября 2016 года по март 2021 года (период владения квартирой) за счет собственных средств. Норматив 0,0405 Гкал рассчитан в соответствии с Правилами № 306 от 23.05.2006 расчетным методом (Приложение № 110 к приказу Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 № 14-36н). Истец ФИО1 полагает возможным применить данный норматив для расчетов в спорный период, поскольку показатели, применяемые для его расчета, не изменялись (отопительный период, площадь домов, коэффициенты). Расчет истца доказывает обоснованность её требований и опровергает доводы ООО «Ужурское ЖКХ» о том, что применение норматива с иным значением повлечет только корректировку суммы выпадающих доходов. Применение необоснованного норматива повлекло нарушение прав потребителя, что выражается в переплате за услугу отопление. ООО «Ужурское ЖКХ» не доказало невозможность применения норматива 0,0405 Гкал к правоотношениям сторон в спорный период. Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.07.2016 по 20.05.2021. Вместе с тем, истец считает, что в настоящем споре срок исковой давности необходимо исчислять исходя из решения Красноярского краевого суда от 20 октября 2021 года, вступившего в законную силу 16 февраля 2022 года. Раньше этой даты истцу не было известно о нарушении ответчиком её прав, в связи с применением завышенного норматива для расчетов платы за отопление. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.02.2022 решение Красноярского краевого суда от 20 октября 2021 года изменено приложение № 92 к постановлению Правительства Красноярского края от 30 апреля 2015 года № 217-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края» в части установления норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в двухэтажных многоквартирных жилых домах со стенами из камня, кирпича до 1999 года (включительно) постройки в размере 0,0501 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц признано недействующим с 1 июля 2016 года, а потому исковые требования ФИО1 заявлены в пределах срока исковой давности.
Представитель ответчика ООО «Ужурское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Представитель ООО «Ужурское ЖКХ» ФИО3 в письменном заявлении просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменных отзывах представитель ответчика ООО «Ужурское ЖКХ» ФИО4 указала, что с исковыми требованиями истца, с учетом их уточнения, не согласна, полагает их основанными на неверном толковании норм права. Истец полагает, что норматив в размере 0,0501 на 1 кв. м Гкал согласно решению Красноярского краевого суда от 20.10.2021 по делу №№, является завышенным, поскольку для его расчета приняты неверные показатели: завышенная продолжительность отопительного периода в количестве 254 дня и площадь домов 23102,1 кв.м, вместо 20727,10 кв.м. Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению равный 0,0501 Гкал на 1 кв.м утвержден нормативным актом, а именно приказом Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 4 декабря 2020 года №н «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края» в форме Приложения № 110 к нему. Решением Красноярского краевого суда от 20.10.2021 по делу №№ приложение № 110 к приказуМинистерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 № 14-36н«Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края» признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу в части установления норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в двухэтажных многоквартирных жилых домах со стенами из камня, кирпича до 1999 года постройки включительно в размере 0,0501 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц. Апелляционным определением от 16.02.2022 по делу № решение Красноярского краевого суда от 20.10.2021 по делу №№ в части признания не действующим со дня вступления решения суда в законную силу приложение № 110 к приказу от 04.12.2020 года №н оставлено без изменения. В виду чего приложение № к приказу от 04.12.2020 согласно решениям судов, является недействующим с 16.02.2022. Приказом Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 30.12.2021 №н «О внесении изменений в приказ Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 №н «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края» внесены изменения. Приложение №110 приказа № 14-36н изложено в редакции согласно приложению № к приказу №н. Приложение №к приказу №н никем не обжаловано до настоящего времени. Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Согласно п. 3 приказа №н, данный приказ вступает в силучерез 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2021 года. В виду изложенного норматив в размере 0,0501 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, установленный приказом №н действовал с 01.01.2021 года, как указано в пункте 4 этого приказа, до его изменения приказом №, то есть до 01.12.2021 (с учетом придания ему обратной силы с этой даты). Для настоящего спора это означает, что начисления ООО «Ужурское ЖКХ» платы за отопление с 01.01.2021 по 30.11.2021 полностью соответствует положениям норм законодательства, действующим в период начислений. Таким образом, применение Приказа №н, установившего значение норматива потребления (Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц) в значении равном 0,0405 с 01.12.2021, к правоотношениям истца и ответчика в период с 01.07.2016 по ноябрь 2021 года не может быть распространено. В связи с чем ООО «Ужурское ЖКХ» не имеет правовых оснований для перерасчета начисленной платы за отопление за период с 01.07.2016 до 01.01.2021, исходя из значений норматива 0,0405 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц. В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Установление срока исковой давности обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота, имея в виду, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный срок, а должник вправе знать, как долго он будет отвечать перед кредитором (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2022 №). По смыслу приведенных положений истечение срока исковой давности предоставляет должнику защиту от принудительного исполнения имеющегося к нему требования кредитора. В связи с этим установленный законом общий запрет на совершение односторонних действий, направленных на осуществление права, срок исковой давности для защиты которого истек, исключает и возможность административного понуждения должника к исполнению обязательства, в том числе путем возложения обязанности произвести перерасчет (зачет), либо возврат соответствующих сумм денежных средств (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2022 №-№ по делу № №). Иной подход, предполагающий возможность возложения на хозяйствующий субъект обязанности произвести перерасчет полученной за услуги платы за любой период деятельности такого субъекта, нарушал бы стабильность гражданского оборота. Истцом подан иск 21.05.2024 соответственно срок исковой давности по требованиям с 01.07.2016 по 20.05.2021 истек. К тому же как указывалось выше норматив в размере 0,0501 Гкал на 1 кв.м обшей площади жилого помещения в месяц, установленный приказом №н действовал с 01.01.2021 до 01.12.2021. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные ФИО1 исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве заместитель министра ФИО6 указал, что ч. 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг определен Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 3 Правил № установлено, что нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно Закону Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных полномочиях Правительства Красноярского края в области предоставления коммунальных услуг и снабжения коммунальными ресурсами» и пп. 13 п.3.1 Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 21.08.2008 №-п, осуществление расчетов и установление нормативов потребления коммунальных услуг с 2024 года относится к компетенции министерства (до 2024 года осуществляло министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края). Определение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется министерством на основании документации на многоквартирные и жилые дома, предоставляемой управляющими и ресурсоснабжающими организациями, а также органом местного самоуправления. Согласно данным технического паспорта многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным, кирпичным, 1961 года постройки. Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, в том числе, для категории двухэтажные многоквартирные и жилые дома с материалами стен из камня и кирпича до 1999 года постройки включительно, были установлены уполномоченным органом в соответствии с Правилами № 306, на основании данных, представленных органом местного самоуправления, ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией. На территории муниципального образования <адрес> значение норматива потребления коммунальной услуги по отоплению для категории двухэтажные многоквартирные и жилые дома с материалом стен из камня и кирпича до 1999 года постройки включительно утверждено в размере: 0,0501 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц постановлением Правительства Красноярского края от 30.04.2015 № 217-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края», действующее с 01.07.2016 по 31.12.2020; 0,0501 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 №н «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края», действующее с 01.01.2021 по 30.11.2021; 0,0405 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц приказом Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 30.12.2021 №н, действующее с 01.12.2021.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица ФИО7 в письменном отзыве указала, что в решении данного спора полагается на мнение суда, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Ужурского района Красноярского края.
Представители государственных органов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом. Представить Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО8 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В письменном заключении специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО9 указала, что в соответствии с п. 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № Роспотребнадзор вправе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера лишь по вопросам своей компетенции в установленной сфере деятельности. На основании ст. 4 ЖК РФ все вопросы предоставления жилищных и коммунальных услуг, а также внесения платы за услуги жилищно-коммунального хозяйства отнесены к области жилищных отношений, регулируемых положениями жилищного законодательства. Согласно п. 2 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 №, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и настоящим документом. Полномочия государственного жилищного надзора на территории Красноярского края осуществляет Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. Отношения между покупателем и продавцом при приобретении товаров регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № «О защите прав потребителей». В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Исходя из п. 1 ст. 29 Закона о защите прав потребителей, потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную исполнителем вещь; возмещения понесенных и расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги). Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора, а также вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Согласно ст. 31 Закона о защите прав потребителей, требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные п. 1 ст. 28, п. 1 и 4 ст. 29 настоящего Закона подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. На основании ст. 12, 151, 1100 ГК РФ, также ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» потребитель, права которого нарушены, получает право на компенсацию причиненного морального вреда. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера имущественного вреда. Согласно п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителя при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. В случае установления Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края либо судебным органом нарушения применения нормативов и неверное начисление платы за коммунальную услугу, то в данном случае будет применяться Закон Российской Федерации от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» по факту некачественно оказанной услуги.
Оценив доводы иска, письменных отзывов и возражений,исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) установлено, что потребителем является гражданин, использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Согласно п. 2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 157.1 ЖК РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, которыми определены принципы и порядок расчета, утверждения и применения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.
Согласно п. 10 Основ формирования индексов, применение индексов по субъектам Российской Федерации должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода в среднем по субъекту Российской Федерации по отношению к плате граждан за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года в среднем по субъекту Российской Федерации не более чем на установленную величину индекса по субъекту Российской Федерации. Применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от 06.05.2011 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила).
В соответствии с п. 42(1) Правил (в редакции, действующей до 28.12.2018) оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
В п. 42.1 Правил (в редакции от 28.12.2018 и в последующих редакциях) в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Пунктом 67 Правил предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.
Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потреблений коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию определены Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306.
В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 373-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Красноярского края» размер платы за коммунальную услугу по отоплению на территориях муниципальных образований Красноярского края определяется равномерно в течение календарного года, за исключением муниципального образования Красноярского края город Канск.
Судом установлено, что ФИО1 ФИО16 с 11 мая 2006 года по март 2021 года на праве собственности принадлежала квартира общей площадью 51,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 26.04.2024.
Оплату предоставляемых в указанное жилое помещение коммунальных услуг производила истец ФИО1, поскольку проживала в данной квартире, являлась ее собственником, а с 9 июля 2019 года являлась единственным потребителем предоставляемых коммунальных услуг, что следует из счет-квитанций и не оспорено ответчиком. В период с 01.09.2008 по 09.07.2019 в указанном жилом помещении был зарегистрирован сын истца ФИО5, что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ.
<адрес> в <адрес>, находится в управлении ООО «Ужурское ЖКХ», которое является исполнителем предоставления коммунальных услуг потребителям данного многоквартирного дома.
Согласно Уставу ООО «Ужурское ЖКХ» предметом деятельности общества является в том числе, обеспечение теплом граждан, находящихся в городе Ужуре Красноярского края (п. 1.8.1); подача тепла по водным и паровым магистралям, установка счетчиков тепловой энергии (п. 1.8.2); оказание платных услуг населению, входящим в сферу деятельности Общества по ценам и тарифам установленным органами местного самоуправления (п. 1.8.6); оказание услуг населению в виде расчетного кассового центра (РКЦ) по получению денежных средств для выполнения всего комплекса работ, выполняемых как самим Обществом, так и другими обществами с которым заключены договора в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Ужурского района Красноярского края (п. 1.8.7).
Многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован прибором учета тепловой энергии, в связи с чем начисление платы за фактический объем потребления услуг по отоплению осуществляется исходя из утвержденного норматива потребления коммунальных услуг.
Согласно Приложению № 92 к постановлению Правительства Красноярского края от 30 апреля 2015 года №-п (действовавшего с 1 июля 2016 года и утратившего силу с 1 января 2021 года) на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края, в том числе на территории муниципального образования город Ужур, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению для двухэтажного многоквартирного жилого дома со стенами из камня, кирпича постройки до 1999 года (включительно), был утвержден в размере 0,0501 Гкал на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц.
Приказом Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 4 декабря 2020 года №н «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края» согласно приложению № 110, на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края, в том числе на территории муниципального образования город Ужур, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению для двухэтажных многоквартирных и жилых домов со стенами из камня, кирпича до 1999 года постройки (включительно), был утвержден в размере 0,0501 Гкал на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц.
ООО «Ужурское ЖКХ» исходя из указанного норматива производилось начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что не оспорено сторонами.
20 октября 2021 года решением Красноярского краевого суда установлено, что норматив потребления коммунальной услуги по отоплению установлен с нарушением требований Правил № 306, его размер определен неверно, приложение № 92 к постановлению Правительства Красноярского края от 30 апреля 2015 года № 217-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края» в части установления норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в двухэтажных многоквартирных жилых домах со стенами из камня, кирпича до 1999 года (включительно) постройки в размере 0,0501 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу. Также признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу приложение № 110 к приказу Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04 декабря 2020 года № 14-36н «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края» в части установления норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в двухэтажных многоквартирных жилых домах со стенами из камня, кирпича до 1999 года постройки включительно в размере 0,0501 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2022 года решение Красноярского краевого суда от 20 октября 2021 года изменено приложение № 92 к постановлению Правительства Красноярского края от 30 апреля 2015 года №-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края» в части установления норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в двухэтажных многоквартирных жилых домах со стенами из камня, кирпича до 1999 года (включительно) постройки в размере 0,0501 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц признано недействующим с 1 июля 2016 года. В остальной части решение оставлено без изменения.
Таким образом, решение Красноярского краевого суда от 20 октября 2021 года вступило в законную силу 16 февраля 2022 года.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ФИО1 изначально указывала, что поскольку норматив в размере 0,0501 Гкал признан недействующим с 01.07.2016, при начислении коммунальной услуги по отоплению за спорный период подлежал применению норматив, утвержденный решением Ужурского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №р «О внесении изменений в решение Ужурского городского Совета депутатов от 09.09.2008 №р «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в городе Ужуре», который применялся до 01.07.2016 и был установлен в размере 0,0269 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц.
8 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в ООО «Ужурское ЖКХ» с требованием о перерасчете платы за отопление с 01.07.2016 по ноябрь 2021 года исходя из норматива 0,0269 за 1 кв.м по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с зачислением суммы перерасчета на лицевой счет <адрес> в <адрес>, в связи с продажей <адрес>.
Согласно ответу ООО «Ужурское ЖКХ» от 12 апреля 2024 года на претензию ФИО1 было отказано в удовлетворении требований, в виду отсутствия оснований для перерасчета, по причине рассмотрения Красноярским краевым судом вопроса правомерности перерасчета платы за отопление двухэтажных многоквартирных домов со стенами из камня, кирпича до 1999 года.
11 февраля 2025 года решением Красноярского краевого суда, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 28 мая 2025 года, а также определения Красноярского краевого суда об исправлении описки от 2 июля 2025 года, признаны недействующими с 11 июля 2016 года решение Ужурского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ 27-146р и с момента подписания решение Ужурского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №р «О внесении изменений в решение Ужурского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р», которыми были утверждены нормативы потребления коммунальных услуг в г. Ужуре, в том числе норматив, который применялся до 01.07.2016 в размере 0,0269 Гкал на 1 кв.м, общей площади жилого помещения в месяц.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.
По причине признания недействующими приложение № 92 к постановлению Правительства Красноярского края от 30 апреля 2015 года № 217-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края», а также приложения № 110 к приказу Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 4 декабря 2020 года № № «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края» в части установления норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в двухэтажных многоквартирных жилых домах со стенами из камня, кирпича до 1999 года (включительно) постройки в размере 0,0501 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, приказом Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 30.12.2021 № №, внесены изменения в приказ от 4 декабря 2020 года №н. Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях в многоквартирных домах на территории муниципального образования г. Ужур Красноярского края со стенами из камня, кирпича до 1999 года постройки включительно, этажностью в 2 этажа установлен 0,0405 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц (приложение № к приказу). Приложение № к приказу от 30.12.2021 № № не обжаловано.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее постановление Пленума Верховного суда РФ от 27.12.2016 №), споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.
Как следует из уточненных исковых требований, истец ФИО1 полагает, что поскольку норматив, установленный постановлением Правительства Красноярского края от 30 апреля 2015 года № 217-п в приложении № 92, и приказом Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 4 декабря 2020 года №н в приложении № 110, признан недействующим с 1 июня 2016 года, а впоследствии признаны недействующими с 11 июля 2016 года решение Ужурского городского Совета депутатов Красноярского края от 09.09.2008 № и с момента подписания решение Ужурского городского Совета депутатов Красноярского края от 18.12.2008 №р «О внесении изменений в решение Ужурского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р», которыми были утверждены нормативы потребления коммунальных услуг в г. Ужуре, в том числе норматив, который применялся до 01.07.2016 в размере 0,0269 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, при начислении коммунальной услуги по отоплению за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за период с 01.07.2016 по март 2021 года (период владения истцом данной квартирой) подлежит применению норматив в размере 0,0405 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, утвержденный приказом Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 30.12.2021 №н «О внесении изменений в приказ Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 4 декабря 2020 года №н «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории <адрес>».
ООО «Ужурское ЖКХ» представлен расчет изменения размера платы за коммунальную услугу по отоплению истцу в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, из которого следует, что в результате произведенной корректировки начислений за период времени с июля 2016 года по март 2021 года в случае применения норматива по отоплению 0,0405 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, вместо ранее действовавшего норматива 0,0501 Гкал на 1 кв. метр, перерасчет за коммунальную услугу отопление составил бы на 8195 рублей меньше.
Согласно выполненному истцом расчету с применением норматива 0,0405 Гкал на 1 кв.м переплата за отопление за период с 01.07.2016 по март 2021 года по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 8195 рублей.
Вместе с тем, требования истца о взыскании с ответчика суммы переплаты за коммунальную услугу отопление за период с 1 июля 2016 года по март 2021 года в размере 8195 рублей не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Исходя из буквального толкования приведенной процессуальной нормы, истец, обратившись в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов, должна доказать как сам факт нарушения ее прав, так и представить достоверные и относимые доказательства, подтверждающие обоснованность и правомерность заявленных требований.
Факт нарушения прав потребителя ФИО1 со стороны ресурсоснабжающей организации ООО «Ужурское ЖКХ», выразившееся в переплате услуг за отопление, ввиду применения в период с июля 2016 года по март 2021 года норматива 0,0501 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, при начислении платы за отопление по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не установлен. В период с июля 2016 года по март 2021 года указанное в многоквартирном доме жилое помещение, принадлежащее истцу ФИО1, находилось в управлении ООО «Ужурское ЖКХ», которое не было уполномочено утверждать норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, а являлось лишь исполнителем предоставления коммунальных услуг потребителям данного многоквартирного дома, а также осуществляло прием платежей физических лиц и занималось ведением аналитического учета.
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 13 августа 2010 года, была создана новая редакция ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, в соответствии с которым установление нормативов потребления коммунальных услуг было отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В период с июля 2016 года по март 2021 года утверждение нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, в том числе на территории г. Ужура и Ужурского района, было отнесено к полномочиям Правительства Красноярского края, а впоследствии Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края. Норматив в размере 0,0501 Гкал на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, был утвержден постановлением Правительства Красноярского края, действовал в спорный период времени, в который не оспаривался и не признавался недействующим, правомерно применялся ООО «Ужурское ЖКХ» при расчете платы за отопление для двухэтажных многоквартирных жилых домах со стенами из камня, кирпича до 1999 года (включительно) постройки. а потому применение ООО «Ужурское ЖКХ» в спорный период норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,0501 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц при расчете платы за отопление, не повлекло нарушений прав истца ФИО1
Доводы истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, что к правоотношениям сторон в период с июля 2016 года по март 2021 года при начислении платы за отопление в отношении квартиры истца необходимо применять норматив в размере 0,0405 Гкал, рассчитанный в соответствии с Правилами № 306 от 23.05.2006 расчетным методом, основаны на неверном толковании норм права.
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Как следует из п. 3 Приказа Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 30.12.2021 №н «О внесении изменений в приказ Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 4 декабря 2020 года №н «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края» (далее Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н), приказ вступает в законную силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2021 года.
Таким образом, учитывая, что нарушения прав потребителя ФИО1 со стороны ООО «Ужурское ЖКХ» не установлено, принимая во внимание, что с учетом действующего законодательства к правоотношениям истца ФИО1 и ответчика ООО «Ужурское ЖКХ» в период с 01.07.2016 по март 2021 года применение норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,0405 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Приказом от 30.12.2021 №н, и действовавшего с 1 декабря 2021 года, не распространяется, а потому в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на ООО «Ужурское ЖКХ» произвести перерасчет за тепловую энергию, поставляемую в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за период с 01.07.2016 по март 2021 года по нормативу 0,0405 Гкал на 1 кв.м, и взыскании с ответчика суммы переплаты в размере 8195 рублей следует отказать.
Поскольку штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, на основании п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», а также компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу ФИО1 отказано, а потому данные требования также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО17 к обществу с ограниченной ответственностью «Ужурское ЖКХ» о защите прав потребителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Ю.Н. Моховикова
Решение в окончательной форме составлено и подписано 19 декабря 2025 года