Решение по делу № 02-7139/2022~М-5221/2022 от 26.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 77RS0010-02-2022-012366-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 26 октября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лось Л.Г. при секретаре Булкиной Т.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7139/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец фио обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»; обязании засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы: в Учебно- воспитательном комплексе №1689 в должности учителя в период с 21.09.1996 года по 21.06.1999 года (2 года 9 месяцев); в ГБОУ «Центр образования №354 им. фио» адрес в должности учителя с 02.02.2011 года по 12.03.2013 года (2 года 1 месяц и 10 дней); обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельности с 24 января 2022 года.

Требования мотивированы тем, что 24 января 2022 года истец обратилась в ГУ ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако получила отказ ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом ответчик необоснованно исключил из трудовой деятельности спорные периоды работы истца.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, частями 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии и в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона было принято Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.п. «м» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781); список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; перечень учреждений, организаций и должностей , работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

В судебном заседании установлено, что 24.01.2022г. фио обратилась в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда № 7 по адрес и адрес за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик установил, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на дату обращения, составляет 23 года 5 месяцев 22 дня, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, решением комиссии по пенсионным вопросам от 18.04.2022г. № 153927/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды работы истца в должности учителя:

-в Учебно-воспитательном комплексе №1689 с 21.09.1996г. - 21.06.1999г. (2 года 9 месяцев 1 день), так как наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденным Постановлением СМ адрес от 06.09.1991г. № 463, а также Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397. Наличие в Учебно-воспитательном комплексе №1689 структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренных п.13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, документально не подтверждено.

- в ГБОУ «Центр образования №354 им.фио» адрес с 02.02.2011г. - 12.03.2013г. (2 года 1 месяц 11 дней), так как согласно акту документальной проверки №1930/2 от 14.12.2017г. ГБОУ адрес Центр образования № 354 имени фио является Государственным бюджетным образовательным учреждением, а не общеобразовательным, как это предусмотрено п.1.1, раздела «Наименование учреждения» Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Работа в учреждении определенного вида засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, только в том случае, если вид учреждения соответствует типу таких учреждений.

Согласно Уставам от 24.12.2010г. и от 28.11.2011г. ГБОУ адрес Центр образования № 354 имени фио реализует помимо основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, основную общеобразовательную программу дошкольного образования, что не позволяет отнести ГБОУ адрес Центр образования № 354 имени фио к подразделу 1.1 "Общеобразовательные учреждения" раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Учитывая изложенное, ГБОУ адрес Центр образования № 354 имени фио является учреждением "смешанного типа", который не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Наличие в ГБОУ адрес Центр образования № 354 имени фио структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренных п. 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, документально не подтверждено.

-отпуск без сохранения заработной платы 05.05.1997г. (1 день), с 03.05.2011г. - 04.05.2011г. (2 дня), 24.02.2012г.(1 день), 27.02.2012г.(1 день), 02.04.2012г.(1 день), с 21.05.2012г. - 22.05.2012г. (2 дня), 25.10.2012г. (1 день), 14.12.2012г.(1 день), 07.03.2013г.(1 день) в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В 2011 году ГБОУ Школа № 354 им. фио, где истец работала преподавателем истории, переименована в ГБОУ «Центр образования №354 им фио». В марте 2013 года данное образовательное учреждение вернуло прежнее название «ГБОУ Школа №354 им. фио».

Во все незачётные в стаж периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности учителя, выполняя норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Данные организации представляли собой государственные образовательное учреждение.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года №11-П, любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Из материалов дела следует, что стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет более 25 лет (23 года 5 месяцев 22 дня (бесспорный период) + 2 года 9 месяцев (Учебно - воспитательный комплекс №1689) +2 года 1 мес. 10 дней (Центр образования №354 им. фио).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Руководствуясь ч.2 ст.193, ст.194,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Главное Управление ПФР №7 по адрес и адрес от 22.12.2021 №1565070/21 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес включить в педагогический стаж, дающий на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости периоды работы с

-21.09.1996 по 04.05.1997 и с 06.05.1997 по 21.06.1999 – в должности учителя истории в Учебно-воспитательном комплексе №1689;

- с 02.02.2011 по 02.05.2011; с 05.05.2011 по 23.02.2012; с 25.02.2012 по 26.02.2012; с 28.02.2012 по 01.04.2012; 03.04.2012 по 21.05.2012; с 23.05.2022 по 24.10.2012; с 26.10.2012 по 13.12.2012; с 15.12.2012 по 06.03.2013; с 08.03.2013 по 12.03.2013 – в должности учителя в Государственном бюджетном образовательном учреждении адрес Центр образования №354 им.фио.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес установить ФИО1 (СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости с 24.01.2022.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.11.2022.

Судья Л.Г.Лось