Дело № 2-122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 о сносе самовольной постройки.

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований указала, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв. м. с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» по <адрес>, на месте демонтированного жилого дома с пристройкой литер «А, а» возведен трехэтажный объект незавершенного строительством с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимальных отступов от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома от границ земельного при минимально допустимом отступе - 3 метра.

Отступы от границ смежных земельных участков:

- отступ от смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> - от 0,78 м до 0,93 м;

- отступ от смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> - от 2,70 м до 2,74 м.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №. расположенном по адресу: <адрес>, не выдавались.

Согласно письму администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство (реконструкцию) и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №. расположенном по адресу: <адрес> не выдавались.

В отношении трехэтажного объекта незавершенного строительством, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> <адрес> присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В связи с чем, трехэтажный объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

На основании вышеизложенного, поскольку трехэтажный жилой с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, является самовольной постройкой, право собственности на указанный объект подлежит прекращению, а запись регистрации от 28.03.2022 № аннулированию в Едином государственном реестре недвижимости.

В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд, просит суд обязать ФИО1 снести самовольно возведенный трехэтажный объект с кадастровым номером 23:43:0306013:508, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свои счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов. Указать, что решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на трехэтажный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, а также аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи регистрации права № от 28.03.2022. Указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учёта трехэтажного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. Взыскать с ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки по <адрес> в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку оснований для удовлетворения не имеется. Объект капитального строительства не препятствует безопасной эксплуатации самим собственником и членами его семьи, и не несет угрозы третьим лицам.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела был извещен должным образом, просили о рассмотрении в их отсутствие.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства (орган опеки и попечительства) Администрации МО г. Краснодара, с учетом несовершеннолетних лиц, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.04.2022 № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 507 кв.м. и видом разрешённого использования «индивидуальное жилищное строительство» по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доли), ФИО2 (1/15 доли), ФИО5 (2/15 доли), ФИО6 (2/15 доли), ФИО3 (1/3 доли), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.04.2022 № № одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 166,1 кв.м. <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (363/500 доли), ФИО4 (137/500 доли), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации № от 03.08t2018, № от 03.08.2018 соответственно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.04.2022 № двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:43:0306013:138 площадью 69,4 кв.м. по ул. <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/5 доли), ФИО5 (2/5 доли), ФИО6 (2/5 доли), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № трехэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 144,6 кв.м. по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации № от 28.03.2022.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества находящегося в собственности граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 31.10.2016г. лит А с основными пристройками, по адресу: <адрес> был фактически разделен на два самостоятельных объекта недвижимости - жилых дома, где лит. А,а - первый этаж-помещение № 1, общей площадью-50кв.м. выделено ФИО4 (супруг Ответчика).

Затем, так как семья Холодченко состояла на тот момент уже из 4-х человек, и ожидалось рождение сына, им крайне необходимо было увеличение площади для комфортного проживания их семьи.

Увеличение площади на данном участке возможно было только в границах уже существующего объекта недвижимости- жилого дома лит. А,а- общей площадью-50,0 кв.м. по причине, того, что весь участок фактически застроен капитальными объектами совладельцев данного земельного участка.

Со всеми соседями в 2016 г., проживающими на тот момент, были подписаны согласия на реконструкцию, строительство жилого дома и нотариально заверены.

В связи с вступлением в силу с 19.12.2020 Федеральногозаконаот 08.12.2020 N 404-ФЗ "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 404-ФЗ) внесены изменения вчасть 12 статьи 70Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), согласно которой: до 01.03.2026 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным впункте 39 статьи 1Градостроительного кодекса Российский Федерации (ГрК РФ), на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости; в этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной вчасти 11 статьи 24Закона N 218-ФЗ; при этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

В соответствие с вышеизложенным законным правом ответчика, действующим, на территории РФ, данный объект недвижимости - жилой дом был внесен в ЕГРН и зарегистрировано право собственности № от 10.01.2022г.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации.

Так, для разрешений спорных вопросов определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17.08.2023 года по данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Следуя требованию ч.ч. 1.2 ст. 67 ГПК РФ о том, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд произвёл оценку состоявшегося заключения эксперта № 2-2616/2022 от 30.01.2023 г. ООО «Альфа Эксперт» по данному гражданскому делу.

У суда не имеется оснований не доверять данному экспертному заключению, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, суд полагает необходимым положить в основу и руководствоваться именно его выводами, как наиболее соответствующими обстоятельствам дела.

В результате проведенного исследования эксперт приходит к выводу, что объекта недвижимости - Жилой дом с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, имеет исправное техническое состояние и на момент проведения исследования не угрожает жизни и здоровью граждан, не создает препятствий в использовании правообладателями близ расположенных участков строений соответствующими участками и строениями.

Кроме того, согласно ст. 51 п. 17 ГрК РФ Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации");

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе в случае, указанном в части 11 статьи 52 настоящего Кодекса.

Следовательно, оснований считать спорный объект, возведенным без законных оснований, не имеется.

Правоотношения, возникающие вследствие осуществления самовольного строительства, носят комплексный характер и регулируются положениями Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации и других федеральных законов. При рассмотрении дел данной категории судами учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правовые позиции, содержащиеся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 ГК РФ. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в названную норму, которыми уточнены понятие и признаки самовольной постройки, условия для принятия судом решения о сносе или приведении постройки в соответствие с установленными параметрами, положения о принятии в административном порядке решения о сносе самовольной постройки. В целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами дел, связанных с самовольным строительством, по результатам изучения и обобщения судебной практики Верховным Судом Российской Федерации на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации, статей 2 и 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» определены следующие правовые позиции.

Соответственно, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Учитывая, очевидные доказательства, предоставленные ответчиком, а так же выводы сделанные экспертом, более того руководствуясь действующим законодательством на территории РФ, безусловно следует считать, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, возведен с соблюдением всех норм и правил учтенных в действующем законодательстве РФ относительно такого объекта, выводы Администрации МО г. Краснодара о том, что спорный объект является самовольным строительством и в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет, являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки трехэтажного объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено: 16.05.2023 г.

Судья-