Дело № 2а-154/2022

(УИД 22RS0009-01-2022-000049-88)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,

при секретаре Косинич Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Змеиногорскому межрайонному отделению судебных приставов (далее - МОСП) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - УФССП) по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Змеиногорского МОСП управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Змеиногорского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Змеиногорскому МОСП УФССП по Алтайскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности, указывая, что 23.11.2021 Змеиногорским городским судом вынесено постановление по ходатайству административного истца ФИО1 о приостановлении исполнительного производства, из которого следует, что действие постановления от 05.11.2021 судебного пристава-исполнителя ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации приостановлено. Вместе с тем, исполнение указанного постановления продолжается. Так продолжает действовать арест счетов, регулярно происходят удержания денежных средств. Полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановление суда не исполняется, банк не поставлен в известность о том, что действие постановления приостановлено, в связи с чем, нарушаются права должника по указанному исполнительному производству.

Ссылаясь на ст. 218 КАС РФ, просит признать действия судебного пристава-исполнителя Змеиногорского МОСП ФИО2 по исполнению постановления от 05.11.2021 по исполнительному производству № 16920/20/22037 незаконным, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя вернуть незаконно удержанные денежные средства со счета ФИО1, начиная с 23.11.2021 по настоящее время.

Определениями суда от 14.02.2022, 14.04.2022, 13.05.2022, 14.03.2022, 14.06.2022 и 07.10.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Змеиногорского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав Змеиногорского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены: ПАО Сбербанк в лице филиала – Сибирский банк ПАО Сбербанк, заместитель начальника отдела - судебный пристав Змеиногорского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 и ООО «ВторГеоРесурс».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.07.2022 № 425 «Об отдельных должностях в Федеральной службе судебных приставов» и приказом ФССП от 01.08.2022 № 512 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания главного УФССП по Алтайскому краю», управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с 01.08.2022 преобразовано в главное управление Федеральной службы судебных приставов (далее - ГУФССП) по Алтайскому краю, с 01.08.2022 также изменены наименования ряда структурных подразделений Главного УФССП по Алтайскому краю, в том числе Змеиногорского МОСП УФССП России по Алтайскому краю на отделение судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району. В связи с чем, наименования административных ответчиков и заинтересованных лиц суд считает необходимым уточнить с учетом внесенных изменений:

- административного ответчика - Змеиногорское МОСП УФССП по Алтайскому краю – на отделение судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району главного УФССП по Алтайскому краю;

- судебного пристава-исполнителя Змеиногорского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 - на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району главного УФССП по Алтайскому краю ФИО2;

- административного ответчика управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - на главное управление Федеральной службы судебных приставов (или – ГУФССП) по Алтайскому краю;

- административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Змеиногорского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО3 - на начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3;

- заинтересованное лицо заместителя начальника отдела - судебного пристава Змеиногорского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 - на заместителя начальника отделения – судебного пристава отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4

Административный истец в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП по Алтайскому краю, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ПАО Сбербанк в лице филиала – Сибирский банк ПАО Сбербанк, заместитель начальника отделения – судебный пристав отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4 в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается неправомерное действие должностного лица службы судебных приставов по исполнению постановления от 05.11.2021 по исполнительному производству № 16920/20/22037 носящее длящийся характер, в связи с чем процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом по указанным требованиям не пропущен.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что в 26.08.2020 судебным приставом-исполнителем Змеиногорского МОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 16920/20/22037-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> по гражданскому делу № по иску ПАО «Сбербанк России» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты>

Также на исполнении в Змеиногорском МОСП находится исполнительное производство № 30427/21/22037-ИП в отношении ФИО1, возбужденное 10.11.2021 на основании судебного приказа № 2-2726/2021 от 30.06.2021 о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ВторГеоРесурс» задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и госпошлины в размере <данные изъяты>

21.11.2021 указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство по должнику, ему присвоен № 16920/20/22037-ИП.

Из материалов административного дела № 2а-77/2021 (№ 2а-471/2020) по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Змеиногорского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО4, управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий и постановления судебного пристава-исполнителя незаконным следует, что с указанным административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в Змеиногорский городской суд 10.11.2020, просила, с учетом уточнения признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 12.10.2020 № 22037/20/64705 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы в рамках исполнительного производства № 16920/20/22037-ИП от 26.08.2020 на основании исполнительного листа по делу № 2-710/2020 о взыскании с должника ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> в пользу ПАО Сбербанк России в лице Алтайского отделения № 8644 незаконным, а также признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 12.10.2020 № 22037/20/64705 незаконными.

В рамках указанного дела определением суда от 29.12.2020 удовлетворено ходатайство административного истца ФИО1 о применении мер предварительной защиты по административному иску, исполнительное производство № 16920/20/22037-ИП от 26.08.2020 приостановлено до рассмотрения по существу административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Змеиногорского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО4, управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий и постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

20.01.2021 по делу вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 01.06.2021 решение Змеиногорского городского суда Алтайского края оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.08.2021 решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 20.01.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 01.06.2021 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

21.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 16920/20/22037-ИП до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов.

05.11.2021 судебным приставом-исполнителем Змеиногорского МОСП ФИО4 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № 16920/20/22037-ИП, в связи с прекращением обстоятельств приостановления.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя ФИО2 по исполнению постановления от 05.11.2021 по исполнительному производству № 16920/20/22037, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Закон об исполнительном производстве, ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 05.11.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО4 передала судебному приставу-исполнителю ФИО2 исполнительное производство № 16920/20/22037-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу Сибирского банка ПАО Сбербанк, возбужденного 26.08.2020.

05.11.2021 судебным приставом-исполнителем Змеиногорского МОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Алтайском отделении ПАО Сбербанк на сумму <данные изъяты> руб., находящиеся на счетах № и №.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (п. 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

В связи с чем, обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке произведено судебным приставом-исполнителем правомерно, в рамках предоставленных полномочий. Взыскание на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк России» обращено судебным приставом-исполнителем в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.

Определением Змеиногорского городского суда от 23.11.2021 по материалу № 13а-81/2021 ходатайство административного истца ФИО1 удовлетворено, исполнительное производство № 16920/2022037-ИП от 26.08.2020, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № 2-710/2020 о взыскании с должника ФИО1 денежных средств в пользу ПАО Сбербанк России, в части приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя Змеиногорского МОСП об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 05.11.2021 до рассмотрения по существу и вступления в законную силу решения суда по административному делу № 2а-520/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Змеиногорскому МОСП по Алтайскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным (Дело № 2а-32/2022 (№ 2а-520/2022). Указанное определение вступило в законную силу 15.12.2021.

До вступления в законную силу определения, 26.11.2021 судебным приставом-исполнителем Змеиногорского МОСП ФИО2 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 16920/20/22037-ИП, в части приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя Змеиногорского МОСП об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 05.11.2021, до рассмотрения по существу и вступления в законную силу решения суда по административному делу № 2а-520/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Змеиногорскому МОСП по Алтайскому краю, о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным с 26.11.2021 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа от совершения действий.

Указанное постановление в соответствии с соглашением от 22.12.2011 № 12/11-21/90-00/312 направлено в Сибирский банк ПАО «Сбербанк» в порядке электронного взаимодействия 01.12.2021 и получено 03.12.2021, что подтверждается скриншотом из программы АИС ФССП России.

Кроме того, определение суда от 23.12.2021 по делу № 13а-81/2021 (входящего в состав дела № 2а-32/2022), вступившее в законную силу 16.12.2021, направлено заинтересованным лицам ПАО Сбербанк России в лице Алтайского отделения № 8644 в г. Барнаул и г. Рубцовск.

Согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений, а также почтового уведомления получено 22.12.2021 и 17.12.2021.

Согласно информации, предоставленной ПАО «Сбербанк России», в банк на исполнение поступило постановление об обращении взыскания от 05.11.2021, сумма к исполнению 269 823,81 руб., исполнено всего 59 854,40 руб. На исполнение в банк не поступали постановления о приостановлении исполнительного производства, судебного акта о приостановлении действий постановления об обращении взыскания на денежные средства. Сообщают, что согласно ч. 10 ст. 70 ФЗ-229 Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа в следующих случаях: после перечисления денежных средств в полном объеме; по заявлению взыскателя; по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения. Указанный перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит. Дополнительно сообщают, что формат передачи документов в рамках соглашения о порядке электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и ПАО Сбербанк № 12/11-21/90-00/312 от 22.12.2011 не включает возможность направления на исполнение документов о приостановлении исполнительного производства. В банк не поступали постановления о приостановлении. По исполнению постановления судебного пристава-исполнителя Змеиногорского МОСП ФИО2 от 05.11.2021 банком производятся списания денежных средств в период с 06.11.2021. Исполнение постановления продолжается.

Согласно информации, предоставленной ПАО «Сбербанк», на основании исполнительного документа (постановления от 05.11.2022) производится исполнение. Денежные средства перечисляются на депозитный счет Змеиногорского МОСП (в настоящее время отделение судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району). Таким образом, удержания денежных средств по постановлению продолжаются, вместе с тем, судебным приставом-исполнителем представлены допустимые доказательства направления банку постановления о приостановлении действия постановления. Кроме того, судом также направлено указанное определение о приостановлении действия постановления и получено банком.

В связи с чем, оснований считать оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными не имеется, поскольку должностным лицом, а также судом приостановлено действие указанного постановления.

Кроме того, при рассмотрении административного дела № 2а-84/2022 по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Змеиногорскому межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Змеиногорского МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Змеиногорского МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Змеиногорского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, рассматривались требования ФИО1 в том числе и о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по взысканию заработной платы и иных доходов по исполнительному производству № 16920/820/22037 на основании постановления от 05.11.2021. Решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 13.05.2022 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Змеиногорскому межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Змеиногорского МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому ФИО2, судебному приставу-исполнителю Змеиногорского МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Змеиногорского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, отказано в полном объёме.

При рассмотрении административного дела № 2а-32/2022 административное исковое заявление ФИО1 к Змеиногорскому межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Змеиногорского МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заместителю начальника отделения – судебному приставу Змеиногорского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Змеиногорского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене, рассматривались требования ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Змеиногорского МОСП ФИО2 от 05.11.2021 № 87961/21/22037 по исполнительному производству № 16920/20/22037, а также его отмене. Решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 20.09.2022 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Змеиногорскому межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Змеиногорского МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заместителю начальника отделения – судебному приставу Змеиногорского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Змеиногорского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене, отказано в полном объёме. При принятии решения указано, что несоответствия действий (закону или иному нормативному правовому акту), нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя Змеиногорского МОСП ФИО2 не имеется, как и нет нарушений оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, несоответствия действий закону или иному нормативному правовому акту в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 по настоящему административному делу не имеется.

Поскольку необходимая для удовлетворения требований административного истца совокупность условий, установленных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, отсутствует, оснований для удовлетворения административного иска в данной части не имеется.

Таким образом, необходимая и достаточная совокупность условий, установленная п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, материалами дела не подтверждена.

Также суд учитывает, что по общему правилу, установленному ст. ст. 4, 46, 124 КАС РФ лицо, обратившееся за судебной защитой, самостоятельно определяет предмет спора.

Частью 1 статьи 178 КАС РФ, установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных КАС РФ.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 176 КАС РФ).

Также следует учесть, что судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № 4-П, от 3 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и др.).

В связи с чем, не могут быть удовлетворены и производные требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя вернуть удержанные денежные средства со счетов ФИО1, начиная с 23.11.2021, поскольку действия судебного пристава-исполнителя по исполнению постановления от 05.11.2021 не признаны незаконными, нарушений прав административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя не имеется.

Требований к банку административным истцом не заявлялось.

Возврат денежных средств с депозитного счета отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району судебным приставом-исполнителем не может быть произведен, поскольку действия банка по списанию денежных средств со счетов ФИО1 незаконными не признавались, указанные требования в порядке гражданского судопроизводства судом не рассматривались, у судебного пристава-исполнителя на настоящее время отсутствуют основания для перечисления денежных средств взыскателю, а также для возврата денежных средств банку.

При этом, суд также учитывает, что решение принимается по заявленным административным истцом требованиям (ч. 1 ст. 178 КАС РФ). Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных КАС РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае КАС РФ не предусмотрено случаев выхода за пределы заявленных требований.

Рассматривая требования административного истца к административным ответчикам - отделению судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3, суд приходит к следующему.

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, судом не могут быть удовлетворены и требования к административным ответчикам отделению судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3

Кроме того, положениями Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Закона об исполнительном производстве полномочиями по принудительному исполнению исполнительных документов, по принятию решений по таким документам наделены судебные приставы-исполнители, принявшие к своему производству поступившие исполнительные документы, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований к отделению судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3, следует отказать.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделению судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности, следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделению судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2022.

Судья А.Ю. Сафронов