Дело 2а-222/2023
Поступило в суд 10.10.2022 г.
УИД 54RS0013-01-2022-000080-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2023 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Мельчинского С.Н.
при секретаре Чернышёвой Е.Ю.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката Золотарева Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,
установил :
Межрайонная ИФНС России №17 по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам.
В обоснование своих исковых требований административный истец указал, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №24 по Новосибирской области. С 21.10.2010 года он осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 357 НК РФ ФИО1 признается плательщиком транспортного налога. Инспекцией получены сведения, что на ФИО1 зарегистрированы следующие транспортные средства: легковой автомобиль марки Субару Импреза WRX, государственный регистрационный знак №, дата регистрации 04.05.2010 года по настоящее время; грузовой автомобиль марки Тойота Тундра Дабл Каб, государственный регистрационный знак №, дата регистрации 23.07.2012 года по настоящее время; мотоцикл Харлей Девидсон FLTR, государственный регистрационный знак №, дата регистрации 12.04.2018 года по настоящее время. Сумма транспортного налога за 2019 год составляет 34555 рублей.
В соответствии со ст. 400 НК РФ ФИО1 признается плательщиком имущественного налога. На налогоплательщика ФИО1 зарегистрированы следующие объекты недвижимости: жилой дом <адрес> дата регистрации 28.12.2004 года; иные строения <адрес>, дата регистрации 24.12.2010 года; квартира <адрес>, дата регистрации 14.11.2013 года; квартира <адрес>, дата регистрации 21.08.2019 года; иные строения <адрес>, дата регистрации 19.12.2012 года; квартира <адрес>, дата регистрации 01.11.2013 года. Сумма налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (ОКТМО: 50701000), за 2019 год составила 7698 рублей. Сумма налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов ОКТМО: 50708000), за 2019 год составила 4633 рубля.
В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 признается плательщиком земельного налога. На налогоплательщика ФИО1 зарегистрирован земельный участок <адрес>, дата регистрации 01.08.2011 года. Сумма земельного налога за 2019 год составляет 397 рублей.
Налогоплательщику в соответствии со ст. 52 НК РФ почтой было направлено налоговое уведомление №28846444 от 03.08.2020 года об уплате транспортного, земельного налога и налога на имущество. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок, в соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ, налогоплательщику было направлено требование №32035 по состоянию на 08.05.2020 года, №3609 по состоянию на 04.02.2021 года, №4185 по состоянию на 05.02.2021 года. В установленный в требовании срок – 22.03.2021 года, налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности в бюджет. Межрайонная ИФНС России №3 по Новосибирской области обратилась к мировому судье 4-го судебного участка судебного района г. Бердска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени с ФИО1 02.07.2021 года мировым судьей был вынесен судебный приказ №2а-1227/2021-31-4, который впоследствии определением от 13.07.2021 года был отменен.
По указанным основаниям Межрайонная ИФНС России №17 по Новосибирской области просила взыскать с ФИО1 задолженность по: транспортному налогу за 2019 год в размере 34555 рублей, пени за период с 02.12.2020 года по 04.02.2021 года в размере 318 рублей 19 коп.; налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (ОКТМО: 50701000), за 2019 год в размере 7698 рублей; налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (ОКТМО: 50708000), за 2019 год в размере 4633 рубля, пени за период с 02.12.2020 года по 04.02.2021 года в размере 42 рубля 66 коп.; земельному налогу за 2019 год в размере 397 рублей, пени за 2014, 2016-2019 годы в размере 71 рубль 55 коп.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, из сведений УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, установлено, что административный ответчик был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, снят с учета 25.12.2020 года, убыл в г. Кемерово (л.д. 181). По сообщению УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.191), административный ответчик был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета 20.09.1995 года, убыл в г. Новосибирск (л.д. 191), иных сведений нет.
Представитель административного ответчика ФИО1 - адвокат Золотарев Д.В., назначенный судом в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ в связи с неизвестностью места жительства административного ответчика, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.
Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Статья 400 НК РФ определяет, что налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу п. 1 ст. 389 НК Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником транспортных средств:
легкового автомобиля марки Субару Импреза WRX, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 04.05.2010 года;
грузового автомобиля марки Тойота Тундра Дабл Каб, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 23.07.2012 года;
мотоцикла Харлей Девидсон FLTR, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 12.04.2018 года.
Кроме того, ФИО1 имеет в собственности следующее недвижимое имущество:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>.
Налогоплательщику ФИО1 было направлено налоговое уведомление №28846444 от 03.08.2020 года с расчетом транспортного налога на сумму 34555 рублей, налога на имущество физических лиц на сумму 7698 рублей и 4633 рубля, земельного налога на сумму 397 рублей за 2019 год, что подтверждается реестром исходящей почтовой корреспонденции (л.д. 13-15).
В связи с неуплатой налогов в адрес ФИО1 посредством личного кабинета налогоплательщика было направлено требование N 32035 по состоянию на 08.05.2020 года об уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога и пени (л.д. 9, 12).
11.02.2021 года и 12.02.2021 года в адрес ФИО1, были направлены требования №3609 по состоянию на 04.02.2021 года, №4185 по состоянию на 05.02.2021 года об уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога и пени с указанием срока уплаты до 30 марта 2021 года и 22 марта 2021 года соответственно, что подтверждается реестрами исходящей почтовой корреспонденции (л.д. 16, 18, 19, 21).
Согласно п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Форматы и порядок направления налогоплательщику налогового уведомления, требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Абзацем 6 части 5 статьи 31 НК РФ установлено, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков. При отсутствии у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации и отсутствии в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений об адресе для направления этому лицу документов, указанных в настоящем пункте, такие документы направляются налоговым органом по адресу места нахождения одного из принадлежащих такому физическому лицу объектов недвижимого имущества (за исключением земельного участка).
Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу положений статьи 2 Федерального закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Налоговое уведомление №28846444 от 03.08.2020 года было направлено налогоплательщику ФИО1 01.10.2020 года по адресу: <адрес> (л.д. 13-15).
Требования №3609 по состоянию на 04.02.2021 года, №4185 по состоянию на 05.02.2021 года были направлены налогоплательщику ФИО1 11.02.2021 года и 12.02.2021 года по адресу: <адрес> (л.д. 16, 18, 19, 21).
Вместе с тем, как следует из паспорта ФИО1 (л.д. 104-105), 21.05.2020 года он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. 14.08.2020 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. 15.08.2020 года снят с регистрационного учета по данному адресу. 30.10.2020 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. 02.11.2020 года снят с регистрационного учета по данному адресу. 24.12.2020 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. 25.12.2020 года снят с регистрационного учета по данному адресу.
Из справки УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области следует, что административный ответчик 25.12.2020 года по адресу: <адрес>, снят с учета, убыл в г. Кемерово (л.д. 181). Согласно справке УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 191), административный ответчик был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета 20.09.1995 года, убыл в г. Новосибирск.
Таким образом, по состоянию на дату направления налогового уведомления 01.10.2020 года последним известным местом жительства налогоплательщика являлся адрес: <адрес>.
Изложенные обстоятельства указывают на то, что налоговое уведомление по последнему известному месту жительства налогоплательщика не направлялось, в установленном законом порядке не вручалось.
Обязанность налогоплательщика - физического лица сообщать в налоговый орган о перемене места жительства, нормами налогового законодательства не предусмотрена.
Напротив, обязанность направить налоговое уведомление и требование по месту жительства налогоплательщика, в соответствии с вышеприведенными нормами права, лежит на налоговом органе.
В целях надлежащего исполнения налоговыми органами данной обязанности, положениями пункта 3 статьи 85 НК РФ предусмотрена обязанность органов, осуществляющих регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.
В силу ч. 2 ст. 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.
Согласно имеющейся на л.д. 128 оборот информации, доступ к личному кабинету налогоплательщика ФИО1 был открыт 19.05.2016 г., закрыт – 28.07.2021 года.
Однако, решением Бердского городского суда Новосибирской области от 19.06.2020 года по делу №2а-395/2020 по иску Межрайнной ИФНС России №3 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени следует, что по состоянию на 11.09.2018 г. личный кабинет налогоплательщика был закрыт. По указанному основанию, в связи с несоблюдением процедуры принудительного взыскания, решением суда в удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам за 2016, 2017 годы и пени было отказано. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу 22.07.2020 года.
Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, установленные указанным решением суда обстоятельства о прекращении ФИО1 доступа к личному кабинету по состоянию на 11.09.2018 г. имеют преюдициальное значение для настоящего дела, в котором участвуют те же стороны.
С учетом изложенного, установленных решением суда от 19.06.2020 г. обстоятельств закрытия по состоянию на 11.09.2018 г. личного кабинета налогоплательщика ФИО1, суд приходит к выводу о том, что требование N 32035 по состоянию на 08.05.2020 года не могло быть получено налогоплательщиком ФИО1 через личный кабинет, с учетом его закрытия.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом не соблюдена процедура направления налогоплательщику налоговых уведомления и требования, в связи с чем у ответчика, в силу п.4 ст.57 НК РФ, не возникла обязанность по уплате налога и основания для взыскания с административного ответчика задолженности и пени в судебном порядке отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 год в размере 34555 рублей, пени за период с 02.12.2020 года по 04.02.2021 года в размере 318 рублей 19 коп.; по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (ОКТМО: 50701000), за 2019 год в размере 7698 рублей; по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (ОКТМО: 50708000), за 2019 год в размере 4633 рубля, пени за период с 02.12.2020 года по 04.02.2021 года в размере 42 рубля 66 коп.; по земельному налогу за 2019 год в размере 397 рублей, пени за 2014, 2016-2019 годы в размере 71 рубль 55 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06.02.2023 года.
Судья (подпись) С.Н. Мельчинский