УИД 24RS0057-01-2022-001518-71

Дело № 2-2280/2023

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарыповский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 17.08.2022 ФИО1 отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ввиду отсутствия права собственности на утраченное жилое помещение. С указанным решением сторона истца не согласна, так как ФИО1 зарегистрирована и проживала по адресу: Шарыповский муниципальный округ <адрес>, в том числе на дату пожара 07.05.2022. Указанное жилое помещение находилось в собственности ФИО2 Решением Шарыповского городского суда от 29.06.2022, вступившим в законную силу 02.08.2022, ФИО1 признана членом семьи ФИО2, также указанным решением на администрацию Шарыповского муниципального округа возложена обязанность включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ответчика, оформленное приказом, от 17.08.2022 № 555-ОД в части отказа в предоставления ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилого помещения; возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения.

В судебное заседание материальный истец ФИО1, представитель третьего лица администрации Шарыповского района, третье лицо ФИО2 не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель процессуального истца ФИО3 в судебном заседании требования иска поддержала в полном объёме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, указав о законности принятого решения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

19 мая 2022 г. принят Закон Красноярского края N 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки" (далее Закон). Закон подписан Губернатором Красноярского края 20.05.2022.

Согласно статьи 1, настоящий Закон устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 года на территориях муниципальных образований Красноярского края, перечень которых устанавливается Правительством края (далее - день введения режима чрезвычайной ситуации, пожары, муниципальные образования края), и наделяет исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки (далее - органы местного самоуправления, государственные полномочия).

В соответствии с настоящим Законом, одним из видов меры социальной поддержки является единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения (пп. "в" п. 1 ст. 2 Закона).

В п. 3 ст. 3 Закона закреплено, что Право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют:

а) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, и имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.При этом согласно п. 4 и п. 5 ст. 3 указанного Закона, к членам семьи гражданина относятся проживавшие совместно с ним в утраченном в результате пожара жилом помещении его супруга (супруг), дети и родители (усыновители), а также иные лица, постоянно проживавшие совместно с гражданином на день введения режима чрезвычайной ситуации и признанные в судебном порядке членами его семьи. Факт проживания гражданина и членов его семьи в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 5 Закона, орган местного самоуправления муниципального образования края принимает решение об отказе во включении гражданина в списки в случае, когда гражданин не относится к категории граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона.

Постановлением Правительства Красноярского края от 23.05.2022 N 449-п "О реализации Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки" утвержден Порядок расчета и предоставления ЕДВ в связи с утратой жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 г. на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края (далее Порядок).

Согласно п. п. 1 п. 6 Порядка, основанием для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении денежной выплаты является то, что гражданин не относится к категориям граждан, указанным в пункте 3 статьи 3 Закона края N 3-742.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.09.2022 ФИО1 обратилась в Шарыповскую межрайонную прокуратуру с заявлением, мотивированным тем, что она обладает правом на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, в предоставлении которой ей было неправомерно отказано.

Согласно ответу Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» от 26.05.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 29.04.2015 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.11.2012 <адрес>.

В соответствии со справкой № 2-21-16-422 от 25.05.2022, составленной начальником ОНД и ПР по г. Шарыпово, Шарыповскому МО и Ужурскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО5, 07.05.2022 произошел пожар в хозяйственных постройках, жилом доме по адресу: <адрес>, возбуждено уголовное дело № по ст. 168 УК РФ. В результате пожара сгорел жилой дом, хозяйственные постройки на общей площади 3 га. Уголовное дело передано в СО по Шарыповскому району ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакассия.

Решением Шарыповского городского суда Красноярского края от 29.06.2022, имеющим преюдициальное значение в рамках разрешения настоящего спора в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ, установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.11.2012 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с 28.11.2012 находился в собственности ФИО2 Судом установлено, что 07.05.2022 жилой дом по названному выше адресу был уничтожен в результате пожара.

Исковые требования ФИО1 вышеуказанным решением суда удовлетворены, судом постановлено: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на администрацию Шарыповского МО Красногорского края включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения».

03.08.2022 ФИО1 обратилась с заявлением на имя главы Шарыповского МО ФИО6, содержащим просьбу о включении её в соответствии с Законом Красноярского края от 19.05.2022 № 3-742 в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения.

Решением от 17.08.2022 № 555-ОД, оформленного приказом, истцу было отказано на основании пп. 4 п. 6 Порядка предоставления социальной выплаты: непредставление или представление не в полном объеме документов, одновременно включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 4 Закона края № 3-742, и в перечень, установленный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о законности отказа Министерства социальной политики Красноярского края в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения ФИО1 в силу следующего.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 07.05.2022 на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края № 18 от 15.08.2022, комиссией рассмотрены документы ФИО1 о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения. Состав семьи: 1 человек, постоянно проживавший на день введения режима чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>. Решением Шарыповского городского суда от 29.06.2022, которое вступило в законную силу 02.08.2022, заявитель признан членом семьи собственника утраченного жилого помещения ФИО2 Кроме того, указанным решением администрация Шарыповского МО обязана включить заявителя в список граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края № 3-742. С учетом изложенных обстоятельств, комиссия решила предложить Министерству отказать в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения ФИО1 по изложенным в оспариваемом приказе № 555-ОД от 17.08.2022 и обозначенным выше основаниям.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела ФИО1

Исследовав представленные доказательства, несмотря на то, что ФИО1 состояла на регистрационном учете в уничтоженном при пожаре жилом помещении и на основании вступившего в законную силу решения суда от 29.06.2022 года признана членом семьи собственника данного жилого дома, обладающим правом на включение его в соответствующий список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утративших единственное жилье в результате пожаров на территории Шарыповского МО Красноярского края 07.05.2022, суд учитывает, что стороной истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих факт постоянного проживания ФИО2 в утраченном жилом помещении по состоянию на 07.05.2022, в отсутствие регистрации собственника по данному адресу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что собственник утраченного жилого помещения ФИО2 не относится к категории граждан, указанных в пп. «а», «б» п. 3 ст. 3 Закона Красноярского края № 3-742, в связи с чем исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО1 по смыслу ст. 3 Закон Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 не может быть признан постоянно проживавшим по состоянию на 07.05.2022 не собственником утраченного жилого помещения, относящимся к членам семей граждан, указанных в п. п. "а", "б", п. 3 ст. 3 Закона края N 3-742, и как следствие не обладает правом на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пп. "в" пункта 1 статьи 2, в виде единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савченко

Мотивированное решение составлено 30.03.2023