дело № 2-2716/2022

УИД № 25RS0003-01-2022-001819-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

судьи Струковой О.А.,

при секретаре Тимошенко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к УМВД России по г. Владивостоку о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО11 обратилась с названным иском, указав в обоснование, что она проходит службу в должности старшего дознавателя ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку. Службу проходит в г. Владивостоке. Зарегистрирована по месту жительства: Приморский край п. . В соответствии с выпиской из ЕГРН, в собственности жилого помещения ни она, ни её дочь не имеют. Поскольку в населенном пункте по месту службы они с дочерью не имеют жилого помещения, 25.10.2021 года она заключила договор найма жилого помещения со ФИО12. по адресу: г. сроком на 12 месяцев. Истец и её дочь временно зарегистрированы собственником жилого помещения по месту пребывания. В указанном жилом помещении собственник ФИО15 не проживает, совместно с семьей истца хозяйство не ведет, членом её семьи не является. ФИО14. проживает по адресу: Приморский край, со своей супругой ФИО13. 26.10.2021 года истец подала рапорт в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по г. Владивостоку о признании её не имеющей жилого помещения по месту прохождения службы с целью в дальнейшем получения выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Рассмотрев рапорт, жилищно-бытовая комиссия УМВД России по г. Владивостоку приняла решение отказать в признании её не имеющей жилого помещения в населенном пункте по месту службы. Отказ мотивирован ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, однако отказ, по ее мнению, противоречит статье 2 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ. ФИО43 ни под одну категорию к перечисленным в ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ не относится, совместно с истцом не проживает, на её иждивении не находится, членом её семьи не является. ГК РФ не содержит запретительных норм, препятствующих вступлению родственников в гражданско-правовые отношения. Таким образом, сотруднику не может быть отказано в выплате денежной компенсации за наем жилых помещений только на том основании, что собственником данного жилого помещения является близкий родственник сотрудника (отец). В силу изложенного просит признать решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Владивостоку, утвержденного распоряжением УМВД России, не имеющей жилого помещения в населенном пункте по месту службы. Восстановить нарушенное право и исчислять срок с момента подачи рапорта 26.10.2021 года в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по г. Владивостоку.

В судебном заседании истец требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что ФИО16. является членом семьи собственника жилого помещения в котором она проживает (дочь). Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. С учетом того, что гражданину на праве собственности или на праве пользования может принадлежать несколько жилых помещений, и он имеет право проживать в любом из них, само по себе проживание собственника жилого помещения в ином жилом помещении не опровергает факт вселения собственником данного жилого помещения родственников и иных граждан в качестве членов своей семьи. Из имеющихся документов следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. передается во временное краткосрочное возмездное пользование для проживания ФИО21 и её дочери, что указывает о наличии волеизъявления собственника жилого помещения на передачу жилого помещения ФИО20 именно на условиях возмездного владения и пользования для проживания. Таким образом, между ФИО18 и ФИО19 – её отцом, сложились правоотношения по пользованию жилым помещением, вытекающие именно из договора найма жилого помещения возмездной гражданско-правовой сделки, а не из правоотношений, вытекающих из ЖК РФ. Таким образом, ФИО17. является членом собственника жилого помещения, имея право пользования и проживания в указанной квартире, не может относится к категории сотрудников, не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту службы и следовательно ссылки истца на статьи 2, 8 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ не состоятельны.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО22 проходит службу в УМВД России по г. Владивостоку в должности старшего дознавателя ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку.

Поскольку собственного жилья на территории г. Владивостока ни ФИО25 ни её малолетняя дочь ФИО26 не имеют, 25.10.2021 года между ФИО23. и ФИО24. был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения по адресу: г. на условиях временного возмездного пользования сроком до 25.10.2022 за плату 20 000 рублей ежемесячно.

26.10.2021 года ФИО27 обратилась в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по г. Владивостоку о признании её не имеющей жилого помещения по месту прохождения службы с целью в дальнейшем получения выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Владивостоку, оформленному выпиской из протокола № 9 от 12.11.2021 года, ФИО31 было отказано в признании, не имеющего жилого помещения в населенном пункте по месту службы. В обоснование указано, что в настоящее время ФИО28 совместно с ребенком временно зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: г. . Данное жилое помещение принадлежит отцу ФИО29 – ФИО30

ФИО42., не согласившись с указанным решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Владивостоку, обратилась в суд с настоящими требованиями, указав в обоснование, что снимает вышеуказанное жилое помещение по договору найма. Собственник данного жилого помещения совместно с ней не проживает, совместное хозяйство не ведет, то есть членом её семьи не является.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников внутренних дел регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 8 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В соответствии с выписками из Управления Росреестра по ПК от 29.10.2021 № КУВМ-002/2021-139682702, от 20.10.2021 № КУВИ-002/2021-139683472, а также справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 25.03.2016 № 302131 у ФИО33. и её дочери ФИО34. по месту прохождения службы жилые помещения в собственности отсутствуют.

В соответствии со штампом в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО32 зарегистрирована по адресу: Приморский край, п. .

В настоящее время между ФИО37. и её отцом ФИО38 заключен договор краткосрочного найма жилого помещения от 25.10.2021 года расположенного по адресу: г. , принадлежащего ФИО39 на праве собственности. Срок аренды согласован до 25.10.2022 года. Плата согласована в размере 20 000 рублей ежемесячно, оплата подтверждена выпиской по счету.

ФИО36 и её дочь ФИО35. временно зарегистрированы по адресу арендованной квартиры сроком с 03.10.2018 по 30.09.2028.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии частью 2 статьи 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте "а" статьи 11 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В целях выплаты компенсации за наем жилого помещения сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту прохождения службы, подлежит учету жилое помещение, которое сотрудник имеет право занимать по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе жилое помещение, в котором у сотрудника возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным статьей 31 Жилищным кодексом Российской Федерации), до момента пока он в установленном законом порядке не будет признан утратившим право пользования этим помещением.

По изложенному, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь ст. 8 ФЗ от 19.07.2011№ 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами о порядке выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228, исходит из того, что возмещение сотруднику органа внутренних дел затрат по найму жилого помещения носит компенсационный и заявительный характер. Право сотрудника на компенсацию затрат по найму жилого помещения возникает в случае отсутствия у сотрудника, а так же у членов его семьи жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

Поскольку ФИО40 и ее дочь является членом семьи собственника жилого помещения по адресу г, имеет регистрацию по данному жилому помещению, имеет право пользования и проживания в указанной квартире, она не относится к категории сотрудников не имеющих жилого помещения по месту службы и не приобрела права на возмещение затрат по найму жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО41 к УМВД России по г. Владивостоку о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 1 месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2022 года.

Судья Струкова О.А.