78RS0019-01-2022-016110-27

2а-4830/2023 16 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при помощнике судьи Шлуневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, в котором просила признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 28.10.2022 года о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от 19 октября 2022 года № №, представленных для государственной регистрации прав, обязать административного ответчика провести государственную регистрацию права собственности административного истца на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Кроме того, административный истец просила наложить на административного ответчика судебный штраф в порядке статьи 122 КАС РФ.

В обоснование административного иска указано, что 19.10.2022 года административный истец представила в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в отношении жилого помещения с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявление было подано в порядке п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона Федеральный закон от 13.07.2015 года 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в электронном виде в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации с использованием сети "Интернет", посредством официального сайта Росреестра.

Согласно уведомлению № от 19.10.2022 года заявление было принято.

19.10.2022 в 18:27 заявление получило статус «На проверке».

19.10.2022 года в 18:49 заявление получило статус «Необходимо оплатить 2000 руб. 00 коп.»

В соответствии с п. 4 ст. 333.35 НК РФ размеры государственной пошлины, установленные с главой 25.3 НК РФ за совершение юридически значимых действий в отношении физических лиц, применяются с учетом коэффициента 0,7 в случае подачи заявления о совершении указанных юридически значимых действий и уплаты соответствующей государственной пошлины с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации.

Заявление подано и соответствующая государственная пошлины уплачена с использованием портала Росреестра, интегрированного с единой системой идентификации и аутентификации.

Таким образом, размер госпошлины в данном случае составляет 1 400 рублей.

Госпошлина с УИН № была оплачена административным истцом по ссылке в личном кабинете на сайте Росреестра через личный кабинет сайта Госуслуги 19.10.2022 года в 20.32, о чем пришло соответствующее сообщение в личный кабинет сайта Госуслуги. Указанное подтверждается документом "Детали платежа", полученном в личном кабинете сайта Госуслуги.

19.10.2022 года в 21:05 заявление получило статус «В работе»/ «Принято к рассмотрению».

28.10.2022 года в 17.18 заявление получило статус «Возврат без рассмотрения». Причиной возврата ошибочно указано отсутствие информации об уплате государственной пошлины. В то же время, исходя из уведомлений об изменении статуса заявки, усматривается, что орган регистрации прав был проинформирован об оплате. Также своевременную оплату государственной пошлины подтверждает электронное письмо с сайта Госуслуг о её успешной оплате.

Однако, в нарушение закона, по состоянию на 28.10.2022 года Росреестром было вынесено решение о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, а государственная регистрация перехода прав в отношении квартиры не была осуществлена в установленный законом срок.

Причиной возврата прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения ошибочно указано отсутствие информации об уплате государственной пошлины по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Таким образом, незаконное бездействие Росреестра выражается в уклонении от государственной регистрации права в установленный законом срок.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 56-57), об отложении судебного заседания не просил.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель административного ответчика против удовлетворения требований административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых указано, что 19.10.2022 года ФИО1, ФИО3 обратились в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности.

28.10.2022 года № № в соответствии с п. 3 ст. 25 Закона о регистрации Управлением было выдано уведомление о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в связи с отсутствием информации об уплате госпошлины.

Приложенная к административному исковому заявлению квитанция об уплате госпошлины не была представлена в Управление.

Кроме того, при подаче документов в электронном виде административным истцом не соблюдены требования, установленные статьей 36.2 Закона о регистрации, а именно: в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о возможности регистрации на основании документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Таким образом, даже при условии предоставления в Управление сведений об оплате государственной пошлины документы подлежали возврату в соответствии со ст. 25 Закона о регистрации.

Кроме того, указано, что имеются основания для оставления настоящего административного искового заявления без рассмотрения, поскольку в производстве Выборгского районного суда Санкт-Петербурга имеется административное дело № 2а-12282/2022 по административному иску ФИО3 к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу об оспаривании уведомления от 28 октября 2022 года № № (л.д. 20-28).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 57, 58), об отложении судебного заседания не просил.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19.10.2022 года ФИО1, ФИО3 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлениями в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, о государственной регистрации права в отношении жилого помещения с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, приложив договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, брачный договор от ДД.ММ.ГГГГ года, копии страниц паспортов гражданина Российской Федерации, свидетельство о заключении брака (л.д. 34-52).

28.10.2022 года государственным регистратором Управления Росреестра по Санкт-Петербургу ФИО4 сформировано уведомление № №, в котором указано, что в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявителю ФИО1 возвращаются без рассмотрения документы, прилагаемые к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от 19.10.2022 года №, представленные для государственного кадастрового учета в связи со следующим: информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем. Истек срок ожидания оплаты 25.10.2022 06:39 (л.д. 38).

Полагая, что оспариваемое решение является незаконным и нарушающим права административного истца, административный истец 01.11.2022 года (л.д. 6) обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее - региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

В силу ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пп. 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 26.1, 27.2, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта:

для физических лиц - 2 000 рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2023 года, размеры государственной пошлины, установленные настоящей главой за совершение юридически значимых действий в отношении физических лиц, применяются с учетом коэффициента 0,7 в случае подачи заявления о совершении указанных юридически значимых действий и уплаты соответствующей государственной пошлины с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Согласно представленной квитанции об оплате посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг госпошлина за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним оплачена 19.10.2022 года со скидкой, в размере 1 400 рублей, УИН № (л.д. 15, 16).

Из протокола взаимодействия с ГИС ГМП следует, что оплата государственной пошлины в размере 2 000 рублей произведена не была. Из данного протокола также следует, что в электронном пакете документов присутствуют сведения о предоставлении скидки на оплату услуги, в электронном пакете документов УИН не задан, в электронном пакете документов отсутствуют электронные образы платежных документов (л.д. 31-33).

Доказательств того, что по состоянию на 28.10.2022 года платеж с УИН № был отражен в системе ГИС ГМП, материалы дела не содержат. При этом материалами дела подтверждается, что должностным лицом осуществлена проверка поступления в ГИС ГМП сведений об уплате ФИО1 государственной пошлины, в результате данной проверки было установлено отсутствие в информационной системе сведений об уплате государственной пошлины.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что у государственного регистратора имелись основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственной регистрации права, без рассмотрения.

Вместе с тем судом отклоняется довод административного ответчика о том, что при подаче документов в электронном виде административным истцом не соблюдены требования, установленные статьей 36.2 Закона о регистрации, а именно: в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о возможности регистрации на основании документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Иных обстоятельств, кроме отсутствия информации об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, в оспариваемом уведомлении административным ответчиком не указано.

Согласно п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что не имеется предусмотренной законом совокупности условий для удовлетворения требований административного иска.

Суд не усматривает наличие оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Вместе с тем указанное административным ответчиком административное дело, находящееся в производстве Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, рассматривается по административному иску ФИО3, то есть стороны в настоящем деле и в указанном деле не тождественны.

Оснований для принятия судом мер по наложению судебного штрафа, предусмотренных статьей 122 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 01 августа 2023 г.

Судья Н.Ю. Петрова