№2а -1453/2025 07RS0002-01-2025-001627-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Баксан 15 июля 2025 года
Баксанский районный суд КБР в составе
председательствующего Абазова Х.Х.
при секретаре судебного заседания - Бейтугановой М.Р.
рассмотрев заявление по административному исковому заявлению прокурора г.о. Баксан к Местной администрации г.о.Баксан, МКОУ «<данные изъяты> о признании незаконным бездействие Местной администрации городского округа Баксан и МКОУ <данные изъяты> выраженное в непринятии мер, направленных на обустройство автоматическими системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения; Обязать местную администрацию г.о. Баксан обеспечить МКОУ «<данные изъяты> системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения; Обязать местную администрацию г.о. Баксан обеспечить МКОУ <данные изъяты> течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по обустройству в МКОУ <данные изъяты>» автоматическими системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения.
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в учреждениях социальной инфраструктуры, осуществляющих деятельность на территории г.о. Баксан.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Далее – Закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Жамборов К.М. административный иск поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
Местная администрация <адрес> КБР надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась и не просила об отложении рассмотрения дела.
Направленная в адрес административного ответчика МКОУ СОРШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева судебная корреспонденция возвращена в суд без вручения с указанием «Возврат отправителю из-за истечением срока хранения». Иными сведениями о месте его пребывания и возможностях извещения суд не располагает.
Пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ устанавливает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Исходя из изложенного, в силу предписаний статей 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, что административного ответчика МКОУ СОРШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.
При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела находит возможным удовлетворить исковые требования по следующим обстоятельствам.
Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Закона № 123-ФЗ закреплено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 6 Закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 123-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.
Статьей 83 Закона № 123-ФЗ установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.
Согласно ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Согласно информации отдела надзорной деятельности ипрофилактической работы по <адрес> и <адрес> Главного управления МЧС России по КБР МКОУ «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева» внарушение ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ автоматическими системами передачи сигналов не обеспечено.
Согласно материалам дела в целях устранения выявленных нарушений директору МКОУ «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева» осуществляет свою деятельность на основании Устава.
Согласно п. 4.1 Устава учредителем и собственником МКОУ «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева» является местная администрация г.о. Баксан.
В силу п. 10.2 Устава имущество закреплено за МКОУ «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева» на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является муниципальной собственностью местной администрации г.о. Баксан.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Таким образом, обеспечение пожарной безопасности муниципальной собственности относится к вопросам местного значения, что означает, что органы местного самоуправления обязаны принимать меры для выполнения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В связи с тем, что отмеченные нарушения требований действующего законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье как учащихся образовательного учреждения, административного и преподавательского персонала, так и родителей, родственников учащихся и иных посетителей, круг которых невозможно определить.
На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г.о. Баксан к Местной администрации г.о.Баксан, МКОУ «СОШ № <адрес> им. Н.И. Нагоева» о признании незаконным бездействие Местной администрации городского округа Баксан и МКОУ «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева», выраженное в непринятии мер, направленных на обустройство автоматическими системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения; Обязать местную администрацию г.о. Баксан обеспечить МКОУ «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева» автоматическими системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения; Обязать МКОУ «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по обустройству в МКОУ «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева» автоматическими системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения-, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Местной администрации городского округа Баксан и МКОУ «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева», выраженное в непринятии мер, направленных на обустройство автоматическими системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения;
Обязать местную администрацию г.о. Баксан обеспечить МКОУ «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева» автоматическими системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения;
Обязать местную администрацию г.о. Баксан обеспечить МКОУ «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по обустройству в МКОУ «СОШ № <адрес> им.Н.И. Нагоева» автоматическими системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий