Дело № 2-3211/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РО к ИП ФИО1 о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском к ответчику с настоящим иском, в его обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из Управления торговли и бытового обслуживания Администрации г. Ростова-на-Дону поступило информационное письмо по вопросу продажи табачной продукции по адресу: <адрес>, г<адрес> с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации. В ходе рассмотрения указанного материала Управлением дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки торгового объекта «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес> до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Ростовский-на-Дону филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет кинематографии имени ФИО4 по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ (вх. №.№ в Управление поступило экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ из ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в соответствии с которым организация торговли «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, г. <адрес> в части расположения относительно образовательного учреждения Ростовский-на-Дону филиал ВГИК им. ФИО4, <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес> а, не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N15-03 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (расстояние от ближайшей к территории Ростовского-на-Дону филиала ВГИК им. ФИО4, составило 17,03 м).

На основании изложенного просит суд признать признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, <адрес> незаконной; прекратить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 по реализации табачных изделий по адресу: <адрес>, <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлены надлежаще, дело в отношении неявившегося представителя истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явилась, суд извещал ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства по адресам, имеющимся в материалах наследственного дела (указанных в заявлении о принятии наследства собственноручно каждым из наследников), судебные извещения возвращены в суд с отметками «истек срок хранения». При таком положении, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о дате рассмотрения дела и приступает к его рассмотрению в его отсутствие, в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322).

На основании подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вред, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу пунктов 1, 3 части 2 статьи 9, пунктов 1, 2 части 2 статьи 10 данного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; всестороннее объективное изучение последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе последствий для жизни и здоровья человека, среды его обитания, а также связанных с этим медицинских, демографических и социально-экономических последствий; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, воздействия веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; информирование населения о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции; возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из Управления торговли и бытового обслуживания Администрации г. Ростова-на-Дону поступило информационное письмо по вопросу продажи табачной продукции по адресу: <адрес>, <адрес> с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации.

В ходе рассмотрения указанного материала Управлением дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки торгового объекта «Vape Shop 24» по адресу: <адрес>, <адрес> до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Ростовский-на-Дону филиал федерального государственного бюждетног образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет кинематографии имени ФИО4 (далее - Ростовский-на- Дону филиал ВГИК им. С.А. Г ерасимова) по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. № в Управление поступило экспертное заключение №.№ от ДД.ММ.ГГГГ из ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в соответствии с которым организация торговли «Vape Shop 24» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, г. <адрес> в части расположения относительно образовательного учреждения Ростовский-на-Дону филиал ВГИК им. ФИО4, <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес> а, не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N15-03 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления* табака или потребления никотинсодержащей продукции» (расстояние от ближайшей к территории Ростовского-на-Дону филиала ВГИК им. ФИО4, составило 17,03 м).

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 указанного закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно статье 23 данного закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со с п. п. 17 - 20 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 23 указанного Закона определен перечень образовательных организаций, к числу которых относится и Ростовский-на-Дону филиал ВГИК им. ФИО4, имеющий лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» (Выписка из реестра лицензий), Ростовский-на-Дону филиал ВГИК им. ФИО4 осуществляет образовательную j деятельность на основании лицензии (регистрационный номер лицензии №, дата предоставления лицензии: ДД.ММ.ГГГГ, статус лицензии: действующая).

Указанное выше нарушение индивидуальным предпринимателем законодательства непосредственно затрагивают права и законные интересы учащихся образовательного учреждения Ростовский-на-Дону филиал ВГИК им. ФИО4 по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес> а, в связи с чем, создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Из положений статьи 1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, или если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, прекратить соответствующую деятельность.

На основании изложенного, установив, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Истец в силу закона был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, поэтому в соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобождена, подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, соразмерно удовлетворенным судом требованиям.

В этой связи в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-1988,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управление Роспотребнадзора по <адрес> - удовлетворить

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, <адрес>

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета госпошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий А.В.Лепетюх