УИД 22RS0010-01-2022-001329-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: О.В. Хрипуновой,

при ведении протокола помощником судьи О.В.Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-152/2023 по иску ФИО1 к МИФНС России №4 по Алтайскому краю о взыскании недополученной суммы при сокращении и компенсации за задержку выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к МИФНС №4 по Алтайскому краю, в котором, ссылаясь на то, что она в период с *** по *** на основании служебного контракта работала в МИФНС России №6 по Алтайскому краю, которая *** была реорганизована в форме присоединения к МИФНС России №4 по Алтайскому краю, в результате чего занимаемая ею должность <данные изъяты> была сокращена, и она уволена с занимаемой должности государственной гражданской службы приказом от *** № – № на основании п.8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от *** №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», при увольнении ей была начислена причитающаяся согласно п. 3.1 ч. 1 ст. 37 Закона № – ФЗ компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск, но не учтены выплаченные ей в период с ноября 2020 по октябрь 2021 года средства материального стимулирования 102 280,00 руб., и дополнительное материальное стимулирование в сумме 178 190 руб., которые должны были учитываться при расчете среднего денежного содержания для расчета компенсации при увольнении и компенсации за неиспользованный отпуск. Просит взыскать в ее пользу с ответчика задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей в сумме 93490 руб., задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленной при увольнении с государственной гражданской службы в сумме 28581,59 руб., денежную компенсацию (проценты) за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день подачи заявления в размере 31392,74 руб., а после вынесения решения по существу обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительную сумму указанных процентов с *** по день фактического исполнения решения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчиком МИФНС России №4 по Алтайскому краю представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что средства материального стимулирования в качестве самостоятельной выплаты не предусмотрены п. 6 и 8 Правил исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих и не подлежащих учету при исчислении компенсации при увольнении, материальное стимулирование носит не обязательный характер, регулируется в соответствии с ведомственными актами государственного органа в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий или в форме иных выплат, соответственно, иные заявленные истцом требования также не подлежат удовлетворению, поскольку механизм, предусмотренный ст. 236 Трудового кодекса РФ к спорным правоотношениям не применим.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

Установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы России №6 по Алтайскому краю с *** на основании служебного контракта № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной ИФНС России №6 по Алтайскому краю и дополнительных соглашений к контракту.

Приказом Управления ФНС России по Алтайскому краю от *** № – № утверждена структура МИФНС №4 по Алтайскому краю, во исполнение приказа ФНС России от *** № «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю», а также в целях повышения эффективности и оптимизации структуры территориальных налоговых органов Алтайского края, МИФНС №6 по Алтайскому краю, в числе прочих, реорганизована в форме присоединения к МИФНС №4 по Алтайскому краю, которая является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности присоединенных организаций.

Приказом МИФНС России №4 по Алтайскому краю от *** № дсп утвержден проект штатного расписания М.Р. № по ...., в частности, приказ предусматривает упразднение и выведение из штатного расписания отдел общего обеспечения с общей численностью 39 единиц, в том числе, государственных гражданских служащих, утверждено с *** штатное расписание МИФНС №4 по Алтайскому краю, с вновь созданным общим отделом с предельной численностью 15 единиц.

ФИО1 уволена с должности заместителя начальника отдела общего обеспечения *** приказом от *** № – № на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно справке о доходах от *** № выплата компенсации при увольнении составила 129 505,28 руб., а также компенсация за неиспользованный отпуск – 37851,53 руб.

Обстоятельства увольнения и размер выплаченных сумм сторонами не оспариваются.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Закон о государственной гражданской службе Российской Федерации) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 50 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562 (действовавшими на момент спорных правоотношений). Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производилось в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

С 01.01.2023 подлежат применению Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.04.2022 N 554.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил, действовавших на момент увольнения истца, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий, и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и "з" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил). Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу части 1 статьи 51 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", также действовавшего в период действия служебного контракта и увольнения истца, фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Таким образом, материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации N 238-7. Такое разъяснение дано Министерством финансов Российской Федерации в Письме от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482.

Учитывая, что фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу о том, что выплаченное истцу материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации.

К юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных истицей требований о составе ее денежного содержания для исчисления компенсационных выплат в связи с увольнением относится определение правовой природы произведенных ей инспекцией выплат в виде материального стимулирования.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, Правительством Российской Федерации принимались постановления, которыми предусматривались объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

В 2019-2021 годах постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 N 283-14, от 17.02.2020 N 168-8, от 10.06.2020 N 843-33, от 22.03.2021 N 440-16 были предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования сверх установленного фонда оплаты труда на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

Из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Приказом от *** № МИФНС России №6 по Алтайскому краю было утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России №6 по Алтайскому краю,

В соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Денежные средства, выплаченные ФИО1 в соответствии с приказами М.Р. № по .... от *** №, от *** №, № от ***, № от ***, № от ***, № от ***, № от *** в выплате премии в размере 1 оклада федеральным государственным гражданским служащим М.Р. № по ...., № от *** о премировании в размере 1 оклада федеральных государственных гражданских служащих М.Р. № по ...., № от ***, № от ***, № от 0605.2021, №*** №, № от ***, № от ***, № от ***, № от ***, № от *** № от ***, № от ***, № от ***, № от ***, № от ***, выплачивались в пределах ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих и лимита бюджетных обязательств, предусмотренных на их материальное стимулирование, что следует из содержания данных приказов.

Выплаты производились на основании письма УФНС России по .... от *** № дсп «О бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование», письма УФНС России по .... от *** №дсп «О дополнительных бюджетных ассигнованиях», письма УФНС России по .... №дсп «О материальном стимулировании федеральных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по .... за 3 квартал 2020 года», приказом УФНС России по .... от *** №дсп «О материальном стимулировании федеральных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по .... за 4 квартал 2020 года», письма УФНС России по .... от *** №дсп «О бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование», приказа УФНС по .... от *** № дсп «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по .... за 1 квартал 2021 года», письма УФНС России по .... от *** № дсп «О бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование», приказа УФНС России по .... от *** №дсп « О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по .... за 2 квартал 2021 года», Положения «О порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим МИФНС России №6 по ...., премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим МИФНС России №6 по Алтайскому краю» утвержденного приказом Инспекции от 14.09.2-018 № – 1-05/101,

Из совокупности данных обстоятельств следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, и подлежит учету при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск.

Приведенные в письменном отзыве ответчика доводы о том, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, при исчислении компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания учету подлежат только те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Законом о государственной гражданской службе Российской Федерации, основаны на неправильном толковании подлежащих применению норм права, в связи с чем подлежат отклонению.

Ссылка на пункт 2 Порядка № 90н не может быть признана правомерной, поскольку данный Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливал механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы с 1 января 2007 года, в 2008 - 2012 годах и в 2013 году в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых платежей, по контролю и надзору за выполнением физическими и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (пункт 1 Порядка).

Материальное стимулирование, которое было предусмотрено Постановлением № и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 указано, что частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601, имеет иную правовую природу, чем установленное Постановлением № 611, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а не премирования, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка № 90н, принятого во исполнения Постановления № 611.

Расчет, представленный истцом, судом проверен, ответчиком не оспаривался, контррасчет не представлен.

Из представленных сторонами расчетов денежного содержания, расчетных листков, справок 2-НДФЛ истца, а также учитывая вышеуказанные положения закона, следует, что при расчете компенсация четырехмесячного денежного содержания должны учитываться следующие суммы: <данные изъяты>

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, дело рассмотрено в пределах исковых требований истца. Заявленные к взысканию 93 490, 00 руб. не превышают суммы задолженности. Исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

При разрешении требования истцов о выплате задолженность по оплате компенсации за неиспользованный отпуск, сумму недоплаченных отпускных выплат, суд исходит из следующего.

Как было указано ранее, составные части денежного содержания государственного гражданского служащего и порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего определены Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года №562, которыми в том числе установлен Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы (пп. «д» п.1 Правил), а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске (пп. «а» п.1 Правил).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 указанных выше Правил, согласно которого при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Таким образом, учитывая п.6 Правил, при расчете денежного содержания гражданского служащего на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также денежной компенсации за неиспользованные отпуска не учитывается единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, установленная пп. «ж» п.2 Правил.

При определении компенсации за неиспользованные отпуск истца, а также отпускных выплат, суд принимает во внимание следующее:

- компенсация за неиспользуемый отпуск в размере 28 581,59 руб., заявленная истцом к взысканию, также находится в пределах задолженности по расчету: денежное содержание / 29,3 (среднемесячное количество календарных дней отпуска госслужащих) х 35,83 дней), соответственно, подлежит взысканию в пользу истца.

Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, закрепленных в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этому праву работника в силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей сроки расчета с работником при увольнении, предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ч. 1 ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с данным Кодексом и иными федеральными законами.

Правила материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, содержатся в ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку неправомерными действиями работодателя нарушены трудовые права истца, а именно право на своевременную и в полном объеме выплату компенсационной выплаты при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, отпускных выплат с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за несвоевременную выплату заработной платы.

Исходя из расчета истца, учитывая не предоставление контррасчета ответчиком, на день вынесения решения размер компенсации составляет в общей сложности сумму, не превышающую 35 604,21 руб.

При этом суд учитывает, что денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, освобождается от обложения НДФЛ на основании пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (Письмо Минфина России от 28.02.2017 N 03-04-05/11096).

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации на суд не возложена обязанность удовлетворения соответствующего требования по день фактического расчета, который является предположительным, ввиду чего проценты (компенсация) не могут быть взысканы по день фактического расчета, то есть на будущее время.

Кроме того, отсутствуют основания для взыскания процентов на основании ст. 236 ГК РФ на будущее время еще и в связи с тем, что на момент вынесения решения суда право истца на получение недополученных компенсаций, начиная с даты, следующей за днем вынесения решения), еще не нарушено, в то время как в соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

Как следует из ст. 237 ТК Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Установив факт нарушения работодателем прав работника на своевременное получение денежного содержания в объеме, установленном законодательством, суд, руководствуясь ст. 237 ТК Российской Федерации, и требованиями разумности и справедливости, взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, размер которой определен исходя из конкретных обстоятельств данного дела, с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, иных заслуживающих внимания обстоятельств, в размере 5000 руб., учитывая, что доводов относительно степени испытываемых нравственных страданий, причиненных несвоевременной выплатой компенсации истцу в исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела не приводилось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Алтайскому краю <данные изъяты> в пользу ФИО1 <данные изъяты> задолженность по оплате компенсации при увольнении в размере 93 490 руб., задолженность по оплате компенсации за неиспользованный отпуск в размере 28581,59 руб., с возложением обязанности произведения удержания налогов и сборов и перечисления их в соответствующий бюджет Российской Федерации.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Алтайскому краю в пользу ФИО1 компенсацию за задержку выплат по состоянию на день вынесения решения 35 604,21 руб. и компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья О.В. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023