Дело №а-636/2023

УИД 14RS0019-01-2023-000453-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 28 апреля 2022 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Нерюнгринскому РОСП УФССП по РС(Я), Управлению ФССП по Республике Саха (Якутия) о признании отказа незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Нерюнгринскому РОСП УФССП по РС(Я), указав, что в производстве Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) находится исполнительное производство №-ИП от 18 января 2013 года, возбужденное на основании судебного приказа № М2-615 от 08 июня 2007 года мирового судьи судебного участка № 37 по взысканию алиментов с ФИО3 на содержание несовершеннолетней дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части дохода в пользу ФИО1 Постановлением судебного-пристава исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) административному истцу отказано в удовлетворении ходатайства о расчете задолженности по алиментам с неустойкой от 10 февраля 2023 года, сославшись на то, что ФИО3 с 18 июля 2022 года состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> На дату 18 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам, который по состоянию на 11 июля 2022 года составляет 1 376 054 рубля 28 копеек. ФИО3 фактически приступил к выполнению трудовых обязанностей с 02 августа 2022 года, судебным приставом-исполнителем был произведен расчет задолженности за период с 11 июля 2022 года по 01 августа 2022 года. По состоянию на 02 августа 2022 года имеется задолженность по алиментам в размере 1 386 682 рубля 94 копейки. В ходатайстве взыскателя о расчете алиментов с неустойкой от 10 февраля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) было отказано, поскольку алименты и задолженность взыскиваются с работодателя должника ООО «Наран», размер задолженности будет произведен службой судебных приставов только в случае увольнения ФИО3 из <данные изъяты> Указанными действиями должностного лица Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) нарушены права административного истца. Просит признать незаконными действие административного ответчика Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я), выразившееся в отказе в предоставлении ФИО1 расчета задолженности и неустойки по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 18 января 2013 года; обязать административного ответчика Нерюнгринское РОСП УФССП по РС(Я) устранить допущенные нарушения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», произвести и предоставить административному истцу расчет задолженности и неустойки по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 18 января 2013 года за период с даты принятия решения суда о взыскании на содержание несовершеннолетней дочери с учетом выплаченных денежных средств.

Определением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), в качестве заинтересованного лица ФИО3.

Определением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный-пристав исполнитель Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика УФССП по РС(Я) в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Из положений п. 4 ст. 113 СК РФ следует, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

На основании ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что 08 июня 2007 года мировым судьей судебного участка № 37 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) вынесен судебный приказ№ 2-615/2007 о взыскании в пользу взыскателя ФИО1 с должника ФИО3 алиментов в размере 1/4 части заработной платы и (или) иного дохода ежемесячно, на содержание несовершеннолетней дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 04 июня 2007 года и до ее совершеннолетия.

На основании исполнительного документа судебного приказа № 2-615/2017, выданного 08 июня 2007 года, судебным приставом исполнителем Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) 22 июня 2007 года в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №.

31 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на день трудоустройства должника с 01 ноября 2009 года, за период с июня 2007 года по октябрь 2009 года, с учетом взысканных денежных средств, должнику определена задолженность в размере 115 442 рубля 18 копеек.

В связи с трудоустройством должника ФИО3, исполнительный документ судебный приказ № 2-615/2007 для удержания алиментов из заработка должника направлен в <данные изъяты> исполнительное производство в отношении должника о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу взыскателя ФИО1 окончено.

21 января 2011 года вышеприведенный исполнительный документ повторно предъявлен для принудительного исполнения, в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней дочери в размере 1/4 части всех видов заработка должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) о расчете задолженности по алиментам с учетом образовавшейся задолженности по состоянию на 27 декабря 2010 года в размере 95 623 рубля 21 копейка поступивших денежных средств в пользу взыскателя, за период с декабря 2010 года по апрель 2011 года, должнику определена задолженность по состоянию на 01 мая 2011 года в размере 118 802 рубля 71 копейка.

Аналогичное постановление вынесено должностным лицом 29 июня 2011 года, которым по состоянию на 01 июня 2011 года задолженность по алиментам определена в размере 114 383 рубля 66 копеек.

30 июня 2011 года исполнительное производство в отношении должника ФИО3 окончено в связи с трудоустройством в ООО «Лада-Сервис», исполнительный документ направлен работодателю для удержания алиментов из заработной платы.

В этот же день, судебным приставом-исполнителем Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с января 2011 года по мая 2011 года по состоянию на 26 июня 2011 года в размере 116 120 рублей 21 копейка.

02 ноября 2011 года и 18 января 2013 года судебным приставом-исполнителем Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) в отношении ФИО3 были возбуждены исполнительные производства № и № соответственно о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней дочери в размере 1/4 доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО1 За период с 26 июня 2011 года по 11 сентября 2014 года должностным лицом неоднократно были вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам с определением должнику ФИО3 задолженности по алиментам, которая по состоянию на 12 сентября 2014 года составляла 332 084 рубля 05 копеек.

Из материалов дела следует, что решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 10 июня 2014 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>, признан безвестно отсутствующим с 01 января 2012 года.

На основании определения Нерюнгринского градского суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2014 года исполнительное производство №, возбужденное 18 января 2013 года, в отношении должника ФИО4 органом принудительного взыскания прекращено.

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 27 января 2020 года решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 10 июня 2014 года отменено.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2021 года определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2014 года по заявлению судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) о прекращении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 отменено, в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) о прекращении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 отказано.

09 апреля 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) постановлено отменить постановление о прекращении исполнительного производства № от 22 сентября 2014 года и возобновить указанное исполнительное производство.

13 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 12 сентября 2014 года по 31 марта 2021 года по состоянию на 01 апреля 2021 года должнику ФИО3 определена задолженность в размере 1 157 423 рубля 98 копеек.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа должностным лицом Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) неоднократно были вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 06 июля 2021 года по 07 ноября 2022 года, по состоянию на 02 августа 2022 года должнику ФИО3 определена задолженность в размере 1 386 682 рубля 94 копейки.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) было установлено, что должник имеет доход и трудоустроен в ООО «Наран», и, как следует из материалов исполнительного производства, возбужденного 18 января 2013 года, на заработную плату должника обращено взыскание, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 18 июля 2022 года направлено работодателю для производства удержания суммы задолженности.

Из карточки учета исполнительного документами с оплатами усматривается, что за период с августа 2022 года по март 2023 года в пользу взыскателя ФИО1 из заработной платы должника ФИО3 удержано 184 643 рубля 30 копеек.

Судом установлено, что 02 февраля 2023 года административный истец ФИО1 обратилась в Нерюнгринский РОСП УФССП по РС(Я) в заявлением о расчете задолженности по алиментам, в котором просила предоставить и произвести расчет задолженности по алиментам с расчетом образования задолженности по вине должника ФИО3, обязанного уплачивать алименты по решению суда, суммы невыплаченных алиментов, возникшей с момента вынесения постановления за период с 2007 года по 31 января 2023 года, а также учитывая выплаченные денежные суммы за период с 2007 года по 31 января 2023 года, а также произвести расчет неустойки за период с 2007 года по 31 января 2023 года неоплаченных алиментов своевременно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 в удовлетворении заявления взыскателя ФИО3 было отказано.

Судебным приставом-исполнителем Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) указано, что 07 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на дату трудоустройства должника 02 августа 2022 года, а алименты и задолженность с 02 августа 2022 года удерживаются из доходов должника ФИО3, в связи с чем, постановление о расчете задолженности будет вынесено в случае увольнения должника.

По смыслу ст. 227 КАС РФ предполагается, что для удовлетворения требования о признании действия (бездействия) должностного лица незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в соответствии с которой, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, по смыслу ст. 113 СК РФ и ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Судом в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что за период с августа 2022 года и по настоящее время должник ФИО3 имеет доход в виде заработной платы, взыскание алиментов в рамках возбужденного 18 января 2013 года спорного исполнительного производства, в настоящее время производится на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 18 июля 2022 года и постановления о внесении изменения в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от 07 ноября 2022 года, а, следовательно, оснований для расчета задолженности по алиментам в настоящее время не имеется.

Вместе с тем, ранее вынесенные постановления судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) соответствуют положениям ч. 4 ст. 113 СК РФ, с учетом установленных обстоятельств и представленных документов в рамках исполнительного производства, в постановления судебного пристава-исполнителя указаны расчеты задолженности, определенные за периоды неуплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, тогда как действующим законодательством не предусмотрено произведение расчета задолженности по алиментам за весь период неуплаты задолженности, при наличии вынесенных должностным лицом постановлений о расчете задолженности по алиментам, которые не были оспорены участниками исполнительного производства и отменены, и, являющихся процессуальными документами, содержащимися в материалах исполнительного производства.

Суд не принимает во внимание доводы административного истца ФИО1 о наличии обязанности должностного лица производить расчет задолженности ежеквартально, поскольку вопрос периодичности такого расчета законодательством не предусмотрен и производится в порядке необходимости, а Методические рекомендации по порядка исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Приказом ФССП России от 19 июня 2012 года № 01-16, утратили законную силу, и не могут быть применены при разрешении настоящего административного спора.

Так, в рамках спорного исполнительного производства №-ИП, возбужденного 18 января 2013 года постановления о расчете задолженности были вынесены с учетом каждого периода, в течение которого взыскание алиментов не производилось и поступающих сумм, которые были получены взыскателем, что административным в ходе рассмотрения административного дела не оспаривалось.

Между тем, при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, применение такой меры ответственности как начисление неустойки, не относится к компетенции судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий, а является правом получателя алиментов, в связи с чем, получатель алиментов не лишен возможности обратиться в суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства за защитой своего нарушенного права, вследствие чего, расчет размера взыскиваемой неустойки может быть произведен взыскателем самостоятельно.

Таким образом, какой-либо противоправности судебного-пристава исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП по РС(Я) и нарушения прав административного истца не установлено, так как судебный пристав-исполнитель действовал согласно полномочий, наделенных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках возбужденного исполнительного производства. Более того, ходатайство административного истца о предоставлении расчета задолженности по алиментам и неустойки было рассмотрено должностным лицом в срок, установленный ст. 64.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в постановлении об отказе в удовлетворении заявления от 10 февраля 2023 года изложен подробный и мотивированный ответ, со ссылками на нормы действующего законодательства, который не нарушает каких-либо образом права административного истца ФИО1

Учитывая вышеизложенное, а также установленные обстоятельства, суд полагает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 о признании незаконным действия должностного лица, выразившегося в непредоставление расчета задолженности и неустойки по алиментам по исполнительному производству №-ИП, не имеется, в связи, с чем административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Нерюнгринскому РОСП УФССП по РС(Я), УФССП по РС(Я) о признании отказа незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Нерюнгринскому РОСП УФССП по РС(Я), Управлению ФССП по Республике Саха (Якутия) о признании отказа незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 17 мая 2023 года.