№ 2-642/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 03 апреля 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, с участием третьего лица ФИО2 о сохранении нежилого здания в перепланированном и реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Бузулука о сохранении нежилого здания в реконструированном и перепланированном виде. В обоснование заявленных исковых требований указал, что ему принадлежат на праве собственности гаражи: гараж №, расположенный по адресу: <адрес> ГСК № на основании договора купли –продажи б/н от ** ** ****, регистрационная запись № от ** ** ****; гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК № на основании договора купли-продажи б/н от ** ** ****, регистрационная запись № от ** ** ****. Гаражи отдельно стоящие и не находящиеся в ряду существующего гаражно – строительного кооператива. В ** ** **** годах гаражи были реконструированы. В настоящий момент согласно справки ГБУ «<адрес>» от ** ** **** № нежилое здание имеет следующие технические характеристики: нежилое здание - материал стен – смешанные, количество этажей <данные изъяты>, общей площадью – <данные изъяты> кв.м. литер <данные изъяты>. С момента проведения реконструкции объект недвижимости находится в его постоянном личном пользовании, для хранения личных автомобилей и домашней утвари. В ** ** **** ему было направлено письмо уполномоченного органа – Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука (УГ и КС) от ** ** **** № с указанием на необходимость оформления документов на земельный участок который занят принадлежащим ему объектом недвижимости. Так как гаражи реконструированы и в настоящий момент отсутствует объективная возможность восполнить утрату получения документов на строительство, равно как и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию единственным способом защиты гражданского права, является подача в суд соответствующего иска о признании права собственности. Объект недвижимости возведен в соответствии с действующими нормами и правилами и не нарушает прав и законных интересов прав третьих лиц. На обращения в компетентный орган по вопросу узаконения реконструкции нежилого здания литер <данные изъяты> – им был получен ответ за № от ** ** ****, из которого следует, что узаконение самовольно выстроенных и ренонсируемых объектов в компетенцию Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука не входит. По данному вопросу вправе обратиться в суд. Таким образом, для соблюдения требований законодательства и оформления своего права собственности на земельный участок, под принадлежащим ему с ** ** **** объектом недвижимости, он вынужден обратиться с иском в суд о признании права на объект недвижимости, фактически иск направлен на подтверждение возникшего у него права собственности на реконструированный объект недвижимости в ** ** **** с целью последующей государственной регистрации данного права. С момента проведения реконструкции ** ** **** в его адрес не поступало требований и жалоб от компетентных органов власти, а так же третьих лиц связанных с владением и пользованием объекта недвижимости.

Просит суд сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> №, гараж №, в реконструированном состоянии с имеющимися техническими характеристиками: нежилое здание площадью – <данные изъяты> кв.м., литер <данные изъяты>, материал стен-смешанные, количество этажей – 2. Признать право собственности за ФИО1 ** ** **** года рождения на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> №, гараж №, в реконструированном состоянии с имеющимися техническими характеристиками: нежилое здание площадью – <данные изъяты> кв.м., литер <данные изъяты> материал стен-смешанные, количество <данные изъяты>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности от ** ** ****, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, свои требования поддерживают и просят удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация МО г.Бузулука в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, не возражают против удовлетворения заявленных требований, предоставив мотивированный отзыв.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения иска.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, принадлежат на праве собственности гаражи: гараж №, расположенный по адресу: <адрес> № на основании договора купли –продажи б/н от ** ** ****, регистрационная запись № от ** ** ****; гараж №, расположенный по адресу: <адрес> № на основании договора купли-продажи б/н от ** ** ****, регистрационная запись № от ** ** ****. Гаражи отдельно стоящие и не находящиеся в ряду существующего гаражно – строительного кооператива.

В ** ** **** годах ФИО1 гаражи были реконструированы.

Согласно письма Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука от ** ** **** № ФИО1 необходимо оформить документы на земельный участок, который занят принадлежащим ему объектом недвижимости.

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются: справкой ГБУ «<адрес>» №-и/087 от ** ** ****, ситуационным планом от ** ** ****, поэтажным планом от ** ** ****, кадастровой выпиской ЕГРН № № от ** ** ****, договором купли-продажи от ** ** ****, кадастровой выпиской из ЕГРН № от ** ** ****, кадастровой выпиской из ЕГРН № от ** ** ****, реестровым дело от ** ** ****, договором купли –продажи б/н от ** ** ****, регистрационная запись № от ** ** ****, договором купли-продажи б/н от ** ** ****, регистрационная запись № от ** ** ****.

Согласно справки ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» от ** ** **** № нежилое здание имеет следующие технические характеристики: нежилое здание - материал стен – смешанные, количество этажей <данные изъяты>, общей площадью – <данные изъяты> кв.м. литер <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> №, гараж №, инвентарный №, собственник ФИО1 на основании договора купли-продажи б/н от ** ** ****, собственность № от ** ** **** (гараж №), договор купли-продажи б/н от ** ** **** собственность № от ** ** **** (гараж №).

Из ответа заместителя начальника Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука от ** ** ****. № на заявление представителя ФИО1 по вопросу узаконения реконструкции нежилого здания литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №, гарад №, следует, что реконструкция производилась без разрешения и согласно ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Из представленных документов усматривается, что истцами осуществлена реконструкция и перепланировка нежилого помещения на собственные средства и своими силами. Разрешение истцом получено не было.

Исходя из положений п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

В силу положений ст. ст. 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник (арендатор) земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.10 право собственности на самовольное строение может быть признано судом за лицом, в собственности пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно абз.2, 3 п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 13 ст. 1 ГрК РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с новой редакцией Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ) под некапитальными строениями, сооружениями понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Для возведения некапитальных строений и сооружений не требуется получать разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, уведомлять районную администрацию, а также ставить их на кадастровый учет и регистрировать право собственности в ЕГРН.

Согласно п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки. Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в постановлении № 10/22, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения (пункт 26 постановления № 10/22).

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления № 25).

Таким образом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления № 10/22).

Согласно заключению о соответствии нормам пожарной безопасности от ** ** **** №, составленному ООО «Эксперт Безопасности», на момент обследования нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес> №, гараж №, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от ** ** ****. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно заключению и.о. начальника отдела Управления градообразования и капитального строительства администрации г.Бузулука от ** ** **** № объект недвижимости – нежилые помещения (гаражи), расположенные по адресу: <адрес> №, гаражи №, №. Реконструированное нежилое здание – литер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., соответствует Правилам землепользования и застройки г.Бузулука утвержденные решением городского Совета депутатов от ** ** ****. №, строительным нормам и правилам. В соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования и застройки, согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.Бузулука вышеуказанное нежилое здание расположено в территориальной зоне «Ж3 Зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми документами (до 4 этажей) и среднеэтажными жилыми домами (до 8 этажей)» и за пределами земельных участков входящего в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных жилых домов № расположенных <адрес>. Условно разрешенный вид использования земельного участка для данной территориальной зоны допускает размещение объектов гаражного назначения. Также сообщаем, что нежилое здание расположено на земельном участке, относящемся к государственной неразграниченной собственности, распоряжением которым в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» осуществляется органами местного самоуправления. При признании права собственности на нежилое здание и постановки его на государственный кадастровый учет, нежилому зданию будет присвоен адрес: <адрес>

Нежилое помещение литер <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> №, гараж №, оценивается как работоспособное техническое состояние, соответствует строительным нормам и правилам и не представляет угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, что подтверждается экспертным заключением о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания выполненного ООО «АртПроект» № от ** ** ****

Из изложенного следует, что имеются основания для удовлетворения иска о признании права собственности за истцом на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> № гараж №, так как его строительство произведено без нарушений противопожарных, градостроительных и строительных норм и правил, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки в месте её расположения, соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка, признание права на нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истцов с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, с участием третьего лица ФИО2 о сохранении нежилого здания в перепланированном и реконструированном виде, -удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> №, гараж №, в реконструированном состоянии с имеющимися техническими характеристиками: нежилое здание площадью – <данные изъяты> кв.м., литер <данные изъяты> материал стен-смешанные, количество этажей – <данные изъяты>

Признать право собственности за ФИО1 ** ** **** года рождения на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> №, гараж №, в реконструированном состоянии с имеющимися техническими характеристиками: нежилое здание площадью – <данные изъяты> кв.м., литер <данные изъяты> материал стен-смешанные, количество этажей – <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме принято 11.04.2023 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-642/2023, УИД 56RS0008-01-2023-000165-26, в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.