УИД: 23RS0044-01-2022-003917-87
Дело № 2а-2593/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 08 ноября 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Лапшина К.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием:
представителя административного истца ФИО4,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МИФНС России № 11 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании налогов и сборов,
установил:
Административный истец МИФНС России № по <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8426 руб., пеню в размере 672,5 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 32448 руб., пеню в размере 2974,4 руб.; недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 402 руб., пеню в размере 28,38 руб.
В обосновании требований указано, что на налоговом учете в ИФНС по, <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН №. Налогоплательщик ФИО1 является действующим адвокатом номер свидетельства 23/1707 и в соответствии с НК РФ обязан был самостоятельно исчислить и уплатить суммы страховых взносов отдельно в отношении страховых взносов на ОПС и ОМС за периоды 2018-2019гг. и за 2021 год, однако обязанность, установленную ст. 45 НК РФ не исполнил. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 НК РФ истцом в адрес ответчика через личный кабинет налогоплательщика, были направлены требования: № об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 13.10.2020г., со сроком на добровольное исполнение до 16.11.2020г.; № об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 14.01.2022г., со сроком на добровольное исполнение до 15.02.2022г. В требованиях сообщалось налогоплательщику о наличии задолженностей: по страховым взносам на ОМС с 01.01.2017г. по виду платежа: «пени» в размере 972.03 руб., из требования №; по страховым взносам на ОПС с 01.01.2017г., по виду платежа: «пени» в размере 4510,33 руб., из требования №; по страховым взносам на ОМС с 01.01.2017г., по виду платежей: «взнос» в размере 8426 руб., и «пени» в размере 7,16 руб., из требования №; по страховым взносам на ОПС с 01.01.2017г., по виду платежей: «взнос» в размере 32448 руб., и «пени» в размере 27,58 руб. из требования №. В установленный срок налогоплательщик указанные требования не исполнил и суммы задолженностей не оплатил в полном объеме. Согласно сведениям Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Филиала ГУЛ <адрес> «Краевая техническая инвентаризация <адрес> и <адрес> отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес> ФИО1, ИНН № имеет в собственности земельный участок: земельный участок, адрес: Россия, <адрес>, <адрес>. <адрес> кадастровый №, площадь <данные изъяты> дата регистрации права 25.11.2014г. На основании полученных сведений, налоговым органом произведен расчет земельного налога за 2016 и 2019 года, со сроком уплаты не позднее 01.12.2017г. из уведомления №, и не позднее 01.12.2020г. из уведомления №. В адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № от 11.08.2017г., и № от 01.09.2020г. В связи с тем, что налогоплательщик несвоевременно оплатил налог, согласно ст. 75 НК РФ начислены пени. По состоянию на 24.06.2022г. года задолженность по земельному налогу составляет 430,38 руб. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 НК РФ истцом в адрес ответчика были направлены требования: № об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 13.10.2020г., со сроком на добровольное исполнение до 16.11.2020г.; № об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 17.12.2020г., со сроком на добровольное исполнение до 19.01.2021г. В требованиях сообщалось налогоплательщику о наличии задолженностей: по земельному налогу до 01.12.2017г., по виду платежа: «пени» 90,72 руб. из требования №; по земельному налогу до 01.12.2017г., по виду платежа: «налог» в размере 402 руб., и «пени» 0,85 руб. из требования №. В установленный срок налогоплательщик указанное требование не исполнил и сумму задолженности в полном объеме и в добровольном порядке до настоящего времени не уплатил. На основании указанного инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание указанной задолженности. Мировым судьей судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края 27.04.2022г. отменен судебный приказ от 15.04.2022г. о взыскании задолженности в общей сумме 46821,48 руб., в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями.
В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России № по Краснодарскому краю ФИО4 на требованиях настаивал и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.
Выслушав стороны по делу, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
По смыслу налогового законодательства, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно, перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Пунктом 1 статьи 19 Налогового Кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Налоговое законодательство в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ устанавливает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 38 и пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы.
Объектом налогообложения по земельному налогу в соответствии со статьей 389 НК РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
Пунктом 1 статьи 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база (земельного налога) определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
В соответствии со ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Исходя из положений Налогового кодекса РФ, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.
Статьей 432 НК РФ установлено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей <данные изъяты> рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах дела, административный ответчик ФИО1, ИНН №, является действующим адвокатом (№ свидетельства 23/1707) и в соответствии НК РФ обязан был самостоятельно исчислить и уплатить страховые взносы на ОПС и ОМС, однако обязанность, установленную ст. 45 НК РФ, административный ответчик не исполнил.
Административному ответчику было направлены требования об уплате налогов: № по состоянию задолженности на 13.10.2020г., со сроком исполнения до 16.11.2020г.; № по состоянию задолженности на 17.12.2020г., со сроком исполнения до 19.01.2021г.; № по состоянию задолженности на 14.01.2022г., со сроком исполнения до 15.02.2022г.
В силу п. 4 ст. 57 НК РФ, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Пунктом 6 статьи 69 НК РФ предусмотрены способы передачи физическому лицу требования об уплате налога лично под расписку, направление по почте заказным письмом, передача через личный кабинет налогоплательщика.
Как следует из абз. 3 - 5 п. 2 ст. 11.2 НК РФ, Письма Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 03-02-07/2/46444, при использовании личного кабинета налогоплательщика налоговые органы направляют документы в личный кабинет, если налогоплательщик не подавал уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе. Сведений об обращении ФИО5 с соответствующим заявлением не представлено.
В соответствии с п. 23, 24 Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-17/617@ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика», датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки.
Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.
Пунктами 9, 10 Приказа установлено, что для получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием логина и пароля физическим лицом или его представителем представляется заявление на получение доступа к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению № к настоящему Порядку в любой налоговый орган по своему выбору (за исключением территориальных органов ФНС России, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами) и документ, удостоверяющий личность физического лица.
Для обеспечения получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления на получение доступа представляет физическому лицу Регистрационную карту по форме согласно приложению № к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный физическому лицу пароль (далее - первичный пароль).
Из материалов дела следует, что на имя ФИО1 открыт личный кабинет налогоплательщика, в котором налоговым органом размещены требования об уплате налога.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные сведения, с учетом наличия информации в сервисе «Личный кабинет налогоплательщика», подтверждают направление и получение ФИО1 требований, не выполнение которых послужило основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим иском.
В связи с неоплатой налога, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания указанной задолженности.
15.04.2022г. и.о. мирового судьей судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края, мировым судьей судебного участка № 264 Северского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, однако, определением мирового судьи от 27.04.2022г. указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.
Вместе с тем, в пунктах 1 - 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей в период образования задолженности) указано, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).
Поскольку общая сумма налогов, заявленная ко взысканию, превысила 3 000 рублей после выставления требования № от ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок на обращение в суд за взысканием с ФИО1 недоимки по налогам, подлежащих уплате до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая положения в соответствии ст. 48 НК РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ. К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа инспекция обратилась в ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.
Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
В административном исковом заявлении представитель МИФНС России № 11 по Краснодарскому краю не просит суд восстановить пропущенный срок взыскания задолженности по налогам, предусмотренный ст. 48 НК РФ, и в судебном заседании соответствующего ходатайства административным истцом заявлено не было.
В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
С учетом изложенного, требования административного истца к ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований МИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании налогов и сборов – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий К.Н. Лапшин