Административное дело №2а-173/2025
УИД 57RS0002-01-2025-000186-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года пгт. Верховье
Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах: <адрес>, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верховского района Орловской области в порядке ст. 39 КАС РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайтах: <адрес>, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой была проведена проверка Интернет-ресурса с целью выявления распространения запрещенной или ограниченной к распространению информации.
В ходе проведенного мониторинга было установлено, что на страницах сайтов: <адрес> в открытом доступе размещена информация о возможности приобретения предметов и вещей с демонстрацией нацистской символики и атрибутики. На сайтах указан ассортимент товара, его стоимость, параметры, приведено описание товара, указан порядок и стоимость доставки указанного товара. Осмотром сайта установлено, вход на него является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети, информация на нем распространена бесплатно.
При использовании универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенного по адресу https://eais.rkn.gov.ru, установлено, что мер по ограничению доступа к указанной странице сайта не принималось, определить его владельца не представилось возможным.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: <адрес>, информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом – прокурором Верховского района Орловской области представлено заявление об уточнении административных исковых требований, в котором он просит признать информацию, размещенную на сайте <адрес>? в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В связи с тем, что административным истцом одновременно с подачей административного искового заявления было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик по данной категории дел не установлен, на основании п.2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
В соответствии с ч.ч.1,6 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс). В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи.
Исследовав материалы дела, считаю заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее – Федеральный закон №149-ФЗ).
В соответствии со ст.2 названного Федерального закона под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".
В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).
Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности.
В силу ст.1 Федерального закона №114-ФЗ экстремистской деятельностью (экстремизмом) является пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.
Согласно ст.3 Федерального закона №114-ФЗ одним из основных направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.
В соответствии со ст.12 Федерального закона №114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
За пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, ст.20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.
Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением экстремистской деятельности, в том числе с пропагандой, публичным демонстрированием и распространением атрибутики экстремистских организаций, влекущими административную ответственность, а также определен механизм ограничения доступа к такой информации, направленный, в частности, на профилактику экстремизма посредством использования сетей связи общего пользования, защиту основ конституционного строя и нравственности.
Из представленных в обоснование административного искового заявления доказательств следует, что помощником прокурора Верховского района Орловской области Тарабаровой И.А. проведен мониторинг информации, размещенной в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что на сайте <адрес>? размещена информация о возможности приобретения предметов и вещей с демонстрацией нацистской символики и атрибутики. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайтах распространяется бесплатно (л.д.10).
На сайте единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент проверки <адрес>? в реестре не найден (л.д.11).
Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.
На момент проведения прокуратурой Верховского района Орловской области мониторинга сети «Интернет» 28.05.2025, а также по состоянию на 24.07.2025, согласно представленным скриншотам страниц сайта, указатель станиц интернет-сайта <адрес>? не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Представленные доказательства, скриншоты сайта <адрес>?, свидетельствуют о том, что с помощью указанного сайта осуществляется продажа предметов и вещей с демонстрацией нацистской символики и атрибутики. Скриншоты страниц содержат название и адрес сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого источника.
При таких условиях, размещение на интернет-сайте <адрес>? предметов и вещей с демонстрацией нацистской символики и атрибутики противоречит установленным законом запретам и побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и способствуют их совершению.
На основании изложенного, принимая во внимание, что интернет-сайт <адрес>? не включен в Единый реестр доменных имен, установить владельцев не представляется возможным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290,293-294,265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте <адрес>? запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию о реализации и возможности приобретения предметов и вещей с демонстрацией нацистской символики и атрибутики, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>? информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>? в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Копия решения суда, выполненная в форме электронного документа, подлежит передаче в электронном виде в Роскомнадзор для немедленного исполнения.
Заинтересованные лица вправе подать в Верховский районный суд Орловской области ходатайство об отмене настоящего решения суда и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства при поступлении возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок.
Лица, не привлеченные к участию в деле, вправе в течение двух месяцев после принятия решения подать заявление об отмене настоящего решения, если оно принято о правах и об обязанностях таких лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий Т.В. Глебова