Решение по делу № 2-2648/2023 от 11.08.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-2648/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года город Омск

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретарях судебного заседания ФИО5,

с участием в подготовке и организации судебного разбирательства помощника судьи ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что решениями ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР в Октябрьском АО г. Омска с целью заблаговременной подготовки документов на пенсию. По результатам заблаговременной работы на основании полученных справок от государственных органов Республики Казахстан ОПФР по Омской области подтвержден факт наличия стажа, учитываемого для целей назначения пенсии, в размере 23 года 7 месяцев 7 дней. За указанные периоды истцу начислен ИПК 88,581. Истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по Омской области. ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР по Омской области принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

В страховой стаж не включены следующие периоды трудовой и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве Дежурной по железнодорожной станции службы эксплуатации № 1 УГЖДТ ОАО «ССГПО» в г. Рудный Кустанайской области Республики Казахстан, поскольку формуляр, направленный ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № оставлен компетентным органом Республики Казахстан без исполнения по причине отказа ЕНПФ в предоставлении сведений за периоды работы, имевших место до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; ДВСТО ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рудненском индустриальном институте, так как при подсчете стажа по ранее действующему законодательству обучение в институте включается в страховой стаж, если предшествовал период работы; уход за двумя детьми до достижения ими возраста 1,5 лет общей продолжительностью 3 года.

На основании изложенного истец просит признать решения ГУ ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным и отменить. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды:

1) Работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве Дежурной по железнодорожной станции службы эксплуатации № 1 УГЖДТ ОАО «ССГПО» в г. Рудный Кустанайской области Республики Казахстан;

2) ДВСТО ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рудненском индустриальном институте.

Кроме этого, истец просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, возместить судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области по доверенности ФИО7 представлены возражения на иск, в которых последняя просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, настаивая на их необоснованности.

Выслушав пояснения истца, изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьей 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Данное заявление рассматривалось Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с учетом положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ. Формуляр направленный пенсионным органом, оставлен компетентным органом Республики Казахстан без исполнения по причине отказа ЕНПФ в предоставлении сведений за периоды работы и (или) иной деятельности, имевшей место до вступления в законную силу Соглашения ЕАЭС (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении заявления, пенсионный орган включил в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного железнодорожной станции в З-С ДУД.

Между тем, пенсионным органом не включен в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве Дежурной по железнодорожной станции службы эксплуатации № 1 УГЖДТ ОАО «ССГПО» в г. Рудный Кустанайской области Республики Казахстан, поскольку формуляр, направленный ДД.ММ.ГГГГ № П-08-06-03/78268, ДД.ММ.ГГГГ № оставлен компетентным органом Республики Казахстан без исполнения по причине отказа ЕНПФ в предоставлении сведений за периоды работы, имевших место до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. В страховой стаж не включён период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рудненском индустриальном институте, так как при подсчете стажа по ранее действующему законодательству обучение в институте включается в страховой стаж, если предшествовал период работы. В страховой стаж не включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве приёмщика поездов в Железнодорожной станции Московка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве приёмщика поездов в З-С ДУД.

Установлено, что вышеприведенные периоды не включены в страховой стаж истца, поскольку заявление рассматривалось с учетом положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № РКЛС/0№ пенсионным органом по заявлению ФИО1 произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, а именно в отношении период ДВСТО ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с жалобой в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области. Согласно ответу на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ФИО1 было оставлена без удовлетворения, при этом разъяснено, что на индивидуальный лицевой счёт внесены сведения о периоде учёба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из материалов дела, 14.06.2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области было принято решение во изменение поименованного выше решения от 23.05.2023 года, которым истцу также отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данный отказ ответчика послужил основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о признании названных решений незаконными, а также включении в страховой стаж периодов учебы и работы, которые, по мнению истца, необоснованно не были включены пенсионным органом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "г" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 (далее - Список).

Указанным Списком предусмотрена должность дежурных по железнодорожным станциям внеклассных и первого класса, занятых приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

Из содержания оспариваемых решений следует, что в подсчет специального стажа истца по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан (Казахской ССР), не подтвержденные в установленном порядке: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурной по железнодорожной станции.

Кроме того не включены в страховой стаж период учёбы в Рудненском индустриальном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов обучения в Рудненском индустриальном институте, суд отмечает, что согласно представленной в материалы дела справке от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-9, выданной Рудненским городским государственным архивом, в документах по личному составу на учащихся СПТУ № <адрес> за 1985 – 1989 год, ФИО1 (ФИО3) Т.Н. не значится.

Согласно архивной справке НАО «Рудненский индустриальный институт» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была зачислена на 1-й курс по специальности «Промышленное и гражданское строительство». Приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была отчислена в связи с окончанием полного курса обучения и успешной защитой дипломного проекта.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (далее - Положение).

Подпунктом «и» пункта 109 Положения предусмотрено включение в общий стаж обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В рамках досудебного урегулирования спора пенсионный орган произвёл корректировку сведений индивидуального лицевого счёта включив в страховой стаж период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, фактически обучение было завершено ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный орган не привёл какого-либо правового обоснования не включения в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, поскольку такое положение, безусловно, нарушает права истца, суд считает справедливым включить в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктами 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил N 1015, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень). Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н). Согласно пунктам 22, 65 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года. Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций). 20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года. Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения. Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года. Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию. Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года. В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения. Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии. Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Таким образом, фактически причиной отказа в досрочном назначении страховой пенсии истца является отсутствие формуляра из компетентного органа Республики Казахстан.

В соответствии с записями в трудовой книжке истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Управление горного железнодорожного транспорта на должность ученика сигналиста. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об увольнении истца по собственному желанию.

Установлено, что Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат переименован в Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение с ДД.ММ.ГГГГ по приказу Министерства черной металлургии № от ДД.ММ.ГГГГ Управление горного железнодорожного транспорта вошло в состав объединения, как структурное подразделение. По приказу ССГПО № от ДД.ММ.ГГГГ Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение переименовано в Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с ДД.ММ.ГГГГ Протоколом собрания акционеров № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» переименовано в Открытое Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» со ДД.ММ.ГГГГ На основании свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-АО ОАО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» преобразовано в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

В имеющихся в деле справках АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представленных по запросу пенсионного органа, содержатся сведения о выплате истцу заработной платы за период декабря 1992 года.

Из справки АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ФИО1, перечислялись пенсионные взносы АО «ССГПО» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имеются также обороты по транзитным счетам вкладчика.

Оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд не находит оснований сомневаться в их достоверности, при том, что они представлены компетентным органом в установленном законом порядке. Вместе с тем, при наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца, архивных справок о размере заработной платы ФИО1 в названные периоды, суд полагает, что отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в спорные периоды не может служить основанием для ограничения его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям вышеуказанных норм права.

В связи с этим, по мнению суда, полученные пенсионным органом документы, подтверждающие стаж истца в спорные периоды времени, суд полагает являются надлежащими доказательствами, подтверждающими обоснованность требований истца.

Таким образом, суд считает необходимым включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурной железнодорожной станции службы эксплуатации № 1 УГЖДТ ОАО «ССГПО» в г. Рудный Кустанайской области Республики Казахстан.

Вместе с тем суд отмечает, что факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий застрахованного лица, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных ответчиком в бесспорном порядке и засчитанных судом периодов работы ФИО1, страховой стаж последнего составляет более 20 лет, специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - более 12 лет 10 месяцев.

В данной связи суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку при оценке пенсионных прав истца ответчик действовал в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО9 (№): период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рудненском индустриальном институте; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурной по железнодорожной станции службы эксплуатации № 1 УГЖДТ ОАО «ССГПО» в г. Рудный Кустанайской области Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1 (№ № досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.05.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Дорошкевич А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.