Дело № 2а-2280/2025
УИД 29RS0005-01-2024-002994-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
06 февраля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием административного истца ФИО4, представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения Следственный изолятор - № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области по доверенности ФИО5, при секретаре судебного заседания Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор - № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) о признании выговора незаконным,
установил:
ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 10.07.2024 был этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в июле 2024 года был вынесен какой-то выговор, объяснений не брали и не знакомили с нарушением. Просит суд признать выговор, вынесенный в июле 2024 года незаконным и составление рапорта с нарушениями, отменить данное взыскание в личном деле.
В судебном заседании административный истец ФИО4, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО5 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, регулируются положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии с частью 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка (пункт 1); выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункт 2).
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Как следует из положений статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. (часть 1). Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (часть 2). До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3). Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей (часть 4).
В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее - Правила), установлены обязанности осужденных, в числе которых выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1).
Пунктом 12.18 данных Правил установлен запрет для осужденных к лишению свободы занавешивать и без разрешения администрации ИУ менять спальные места, а также самовольно их оборудовать.
Письменная форма взыскания в виде выговора определена приказом Минюста России от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».
Приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно- исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 3 Наставления инженерно-технические средства охраны и надзора применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.
Для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в камерах и коридорах режимных зданий и помещений устанавливаются видеокамеры. Изображения от видеокамер выводятся на видеоконтрольные устройства в помещениях соответствующих операторов. Видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения (пункт 60 Наставления).
Как следует из материалов дела ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> 02.06.2022 осужден Приморским районным судом Архангельской области по части 3 статьи 30, пунктам «а», «б» части 3 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
10.07.2024 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
04.08.2024 прибыл в ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области.
08.08.2024 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
16.09.2024 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.
Судом установлено, что ФИО4, находящийся в камере № в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, 19.07.2024 в 10 час. 24 мин. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: завешено его спальное место, тем самым, ФИО4 нарушил требования п. 10.1, 12.18 приложения 2 Приказа МЮ РФ № 110 от 04.07.2022 (обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих правил, запрещается: занавешивать и без разрешения администрации исправительного учреждения менять спальные места, а также самовольно их оборудовать).
По данному факту оператором отдела и надзора, обнаружившим данное нарушение посредством видеонаблюдения, составлен рапорт № от 19.07.2024, проверенный на предмет законности и обоснованности дежурным помощником начальника учреждения, который в свою очередь дал распоряжение сотрудниками дежурной смены получить объяснение от осужденного ФИО4
19.07.2024 сотрудниками дежурной смены был составлен акт о том, что ФИО4 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения порядка отбывания наказания.
22.07.2024 приказом врио начальника учреждения ФИО4 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления взыскания «выговор».
Из справки отдела специального учета в надзорные и контролирующие органы власти и Журнала № «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных лиц, содержащихся под стражей» следует, что от ФИО4 зарегистрировано три обращения - ходатайства.
Согласно журналу № «Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» жалоб на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и обращений от ФИО4 не поступало.
Срок хранения видеоархива в соответсвии с главой 2 пунктом 23 «Наставления по оборудования инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279, составляет 30 суток.
В соответсвии с представленными в материалы дела показаниями ФИО1, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, предусмотренных статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, с 08 часов 00 минут 19.07.2024 до 08 часов 00 минут 20.07.2024 он находился на служебном посту № камер четвертого режимного корпуса СИЗО-2. В дневное время 19.07.2024 от ДПНУ ФИО2 поступило распоряжение получить объяснение от осужденного ФИО4 по факту выявленного оператором нарушения порядка отбывания наказания в камере № четвертого режимного корпуса. Согласно рапорту оператора № ФИО4 19.07.2024 в 10 час. 24 мин. в камере № занавесил спальное место. Совместно со старшим прапорщиком ФИО3 подошли к камере №, где при включенном переносном видеорегистраторе поста № предложили ФИО4 дать письменное объяснение по факту выявленного нарушения, на законные требования сотрудников СИЗО ФИО4 ответил отказом, в связи с чем, был составлен акт об отказе от дачи пояснений. Жалоб и заявлений к администрации СИЗО по данному факту от ФИО4 не поступало.
В соответсвии с представленными в материалы дела показаниями ФИО3, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, предусмотренных статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, с 08 часов 00 минут 19.07.2024 до 08 часов 00 минут 20.07.2024 он находился на службе в составе резервной группы СИЗО-2. В дневное время 19.07.2024 от ДПНУ ФИО2 поступило распоряжение получить объяснение от осужденного ФИО4 по факту выявленного оператором нарушения порядка отбывания наказания в камере № четвертого режимного корпуса. Согласно рапорту оператора № ФИО4 19.07.2024 в 10 час. 24 мин. в камере № занавесил спальное место. 19.07.2024 в дневное время совместно с младшим инспектором дежурной службы на посту у камер четвертого режимного корпуса прапорщиком ФИО1 проследовали к камере №, где при включенном переносном видеорегистраторе поста № предложили ФИО4 дать письменное объяснение по факту выявленного нарушения, на законные требования сотрудников СИЗО ФИО4 ответил отказом, в связи с чем, был составлен акт об отказе от дачи пояснений. Жалоб и заявлений к администрации СИЗО по данному факту от ФИО4 не поступало.
Показания указанных лиц являются последовательными, логичными, непротиворечивыми. Оснований не доверять показаниям данных лиц, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, предусмотренных статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, не имеется. Объективных сведений, ставящих под сомнение достоверность их показаний в части установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, в материалы дела не представлено.
Акт об отказе от дачи объяснения от 19.07.2024 составлен в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, является допустимым доказательством по настоящему делу.
Рапорт оператора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о выявленном нарушении содержит необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение оператором отдела режима и надзора своих служебных обязанностей, включая выявление нарушений, само по себе, не может свидетельствовать о его субъективности в изложении совершённого нарушения.
Указанные документы составлены сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в соответствии с их полномочиями и обязанностями, оформлены в соответствии с требованиями закона, каких-либо противоречий не содержат.
Фотофиксация нарушения, представленная по запросу представителя административного ответчика сотрудниками исправительного учреждения из материалов личного дела административного истца, в котором последний отбывает наказание в настоящее время, объективно подтверждает обстоятельства, указанные в рапорте: спальное место осужденного завешано, на фото отчетливо видно, что это именно ФИО4, а не иное лицо. Чтобы опознать ФИО4 на фото специальных познаний в виде заключения судебной портретной экспертизы не требуется.
Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, постольку к административному истцу обоснованно применены положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора вынесен с соблюдением установленных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и сроков принятия решения, при наличии оснований в виде нарушения административным истцом правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, соответствует обстоятельствам совершенного нарушения, его тяжести и характеру, данным о личности подследственного.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 219, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор - № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области о признании выговора незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Колодезный
Решение в окончательной форме составлено 14 февраля 2025 года.