№ 2а-427/2023
10RS0001-01-2023-000543-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 декабря 2023 г. г. Беломорск
Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Гуйдо К.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидоровой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к изолятору временного содержания отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации "Беломорское", отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Беломорское", Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что он в периоды с 15 августа 2018 г. по 15 декабря 2018 г., с 18 марта 2019 г. по 30 сентября 2019 г. содержался в изоляторе временного содержания отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району. В камерах изолятора временного содержания отсутствовал санузел, водопровод (холодная и горячая вода), площадь камер занижена, отсутствовала вытяжка, окна не открывались. Кроме того, в изоляторе временного содержания отсутствует душ. В связи с указанным административный истец просит взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 800000 руб.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 21 ноября 2023 г., в порядке ст.ст. 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району, Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России).
В настоящее время в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 ноября 2023 г. № 836 отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району переименовано в отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации "Беломорское" (далее - ОМВД России "Беломорское").
В судебном заседании административный истец участия не принимал.
В соответствии со ст. 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Из содержания письма ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия следует, что ФИО1 8 ноября 2023 г. освобожден из учреждения, убыл в Вооруженные Силы Российской Федерации. Судебное извещение направлялось по последнему известному адресу, вместе с тем, получено не было.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела.
Административный ответчик ОМВД России "Беломорское" в отзыве указывает, что нормативными документами не предъявляется каких-либо требований к уровню организации санитарных требований к изоляторам временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в отношении оборудования санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, нормативными документами не обозначен инструментарий для организации санитарного узла. Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, не установлено требование к обязательному оборудованию камер изоляторов временного содержания центральной канализацией. ФИО1 периодически содержался в изоляторе временного содержания. В каждой камере установлена раковина с умывальником, наполнение умывальника производится по мере необходимости; имеются санитарные узлы с закрывающимся ведром для отправления естественных надобностей, огороженные шторкой, что обеспечивает необходимые условия приватности. В период с 6 часов 30 минут до 8 часов 00 минут и с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ежедневно осуществляется обязательный вывод спецконтингента для утренней и вечерней отправки в оборудованный унитазом и холодным водоснабжением санузел и в помещение пищеблока, где находится электробойлер для подачи горячей воды. В период с 6 часов 00 минут до 22 часов 00 минут вывод спецконтингента в оборудованный унитазом и холодным водоснабжением санузел осуществляется по просьбе спецконтингента. Для помывки подозреваемых и обвиняемых предоставляются тазы с горячей водой. В камерах оборудованы оконные проемы, открывающиеся по просьбе спецконтингента, имеется приточная и вытяжная механическая вентиляция, которая находится в рабочем состоянии и включается ежедневно. ФИО1 за периоды нахождения в изоляторе временного содержания на указанные им нарушения не ссылался, жалобы на ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в общественные организации и правоохранительные органы не направлял. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих его содержание в изоляторе временного содержания в ненадлежащих условиях. Кроме этого, административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
Административный ответчик МВД России в отзыве на административное исковое заявление указывает на пропуск срока ФИО1 для обращения в суд.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ч. ч. 1, 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
На основании ст.ст. 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО1 в административном исковом заявлении указано, что он содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по Беломорскому району в следующие периоды: с 15 августа 2018 г. по 15 декабря 2018 г., с 18 марта 2019 г. по 30 сентября 2019 г.
В названные периоды нарушались условия содержания в изоляторе временного содержания, а именно: отсутствовал санузел, водопровод (холодная и горячая вода), площадь камер занижена, отсутствовала вытяжка, окна не открывались. Кроме того, в изоляторе временного содержания отсутствует душ.
В ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических и нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которыми определен объем материально-бытового обеспечения обвиняемых и подозреваемых и установлены требования к оборудованию камер изолятора временного содержания.
Указанными Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42); камеры ИВС оборудуются: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (п. 45); не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47). При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. 48).
Судом установлено, что в рамках расследования уголовного дела по обвинению ФИО1 и других лиц в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации 15 августа 2018 г. ФИО1 был задержан в соответствии со ст.ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, 16 августа 2018 г. в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Приговором Беломорского районного суда Республики Карелия от 11 февраля 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. В силу ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 6 месяцев. Мера пресечения в виде заключения под стражу отменена, из-под стражи освобожден в зале суда.
В рамках расследования уголовного дела по обвинению ФИО1 и других лиц в совершении трех преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации 18 марта 2019 г. ФИО1 был задержан в соответствии со ст.ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, 20 марта 2019 г. в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Приговором Беломорского районного суда Республики Карелия от 30 сентября 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением окончательно наказания в соответствии со ст.ст. 69, 74 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 4 года 3 месяца в исправительной колонии строгого режима. Мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена прежней.
Судом установлено, подтверждается книгами учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, что административный истец содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России "Беломорское" в периоды с 3 сентября 2018 г. по 7 сентября 2018 г., с 28 сентября 2018 г. по 8 октября 2018 г., с 13 октября 2018 г. по 15 октября 2018 г., с 3 ноября 2018 г. по 12 ноября 2018 г., с 19 ноября 2018 г. по 28 ноября 2018 г., с 3 декабря 2018 г. по 5 декабря 2018 г., с 10 декабря 2018 г. по 15 декабря 2018 г., с 28 января 2019 г. по 1 февраля 2019 г., с 4 февраля 2019 г. по 11 февраля 2019 г., с 18 марта 2019 г. по 27 марта 2019 г., с 8 апреля 2019 г. по 17 апреля 2019 г., с 11 мая 2019 г. по 21 мая 2019 г., с 5 июня 2019 г. по 7 июня 2019 г., с 12 июня 2019 г. по 21 июня 2019 г., с 11 июля 2019 г. по 21 июля 2019 г., с 10 августа 2019 г. по 19 августа 2019 г., с 24 августа 2019 г. по 6 сентября 2019 г. с 11 сентября 2019 г. по 20 сентября 2019 г. с 25 сентября 2019 г. по 4 октября 2019 г.
Установив, что ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания в рамках расследования уголовных дел и после постановления в отношении него обвинительного приговора, суд приходит к выводу, что административный истец в обозначенные выше периоды находился в изоляторе временного содержания, имея статус обвиняемого и осужденного.
Согласно сведениям ОМВД России "Беломорское" за время пребывания ФИО1 в изоляторе каких-либо жалоб на содержание не поступало.
По информации, предоставленной прокуратурой Беломорского района, по вопросу нарушений условий содержания в изоляторе временного содержания в 2018-2019 гг. ФИО1 не обращался.
В то же время прокуратурой Беломорского района по результатам обращения ФИО1 в 2023 году выявлены нарушения в условиях содержания в изоляторе временного содержания, в адрес ОМВД России "Беломорское" направлено представление.
Рассматривая установленные периоды содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания на предмет соответствия условий содержания нормам действующего законодательства, положения которого приведены выше, суд исходит из следующего.
Согласно копии технического паспорта ИВС ОМВД России по Беломорскому району, представленного в материалы дела, изолятор 1981 года постройки, дезкамера и санузлы в камерах отсутствуют. Вентиляция механическая приточно-вытяжная с подогревом, двери и окна оборудованы в соответствии с требованиями приказа МВД России от 7 марта 2006 г. № 140 ДСП. Камеры имеют следующую площадь - № 2 – 10,8 кв.м, № 3 – 6,7 кв.м, № 4 – 6,7 кв.м., № 5 – 7,4 кв.м, № 6 - 7,5 кв.м., № 7 – 6,8 кв.м.
Из актов по результатам мероприятий по контролю, представленных ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Карелия", составленных 2 августа 2018 г., 17 октября 2019 г. следует, что в изоляторе временного содержания отсутствует возможность осуществить плановую помывку содержащегося контингента (1 раз в 7 дней). Устранение проблемы нехватки помещений возможно только после проведения реконструкции здания. Централизованная система водоснабжения в комнате мытья посуды и санитарном узле (общий для спецконтингента и личного состава). Горячее водоснабжение от электробойлера только в комнате мытья посуды. Камерные помещения не канализованы, не обеспечены водопроводом, имеется один общий санитарный узел для сотрудников и содержащихся в ИВС. В камерах установлены умывальники, пластмассовые ведра с крышками в оборудованном месте с условиями приватности. Вентиляция механическая приточно-вытяжная, в рабочем состоянии. Проветривание камерных помещений – через окна (открываются с наружной стороны здания, механизм в рабочем состоянии).
Исходя из содержания актов суд приходит к выводу, что нарушение в виде отсутствия проветривания не имело место, поскольку механическая приточно-вытяжная вентиляция в 2018-2019 гг. находилась в рабочем состоянии; отмечено, что проветривание камерных помещений осуществлялось через окна, открывающиеся с наружной стороны здания, механизм находился в рабочем состоянии.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Из содержания технического паспорта усматривается, что камеры в изоляторе временного содержания имеют большую площадь, в связи с чем доводы административного истца в части несоответствия камер по площади установленным нормам, не находят свое подтверждение.
В то же время имеют место такие нарушения, как отсутствие в камере санузла, водопровода, также в изоляторе временного содержания отсутствует возможность осуществить плановую помывку содержащегося контингента (1 раз в 7 дней).
Непредставление помывки в душе нарушением условий содержания является, так как ФИО1 содержался в некоторые периоды в изоляторе временного содержания 7 дней и более.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Таким образом, в силу приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований для присуждения компенсации, определения ее размера, необходимо с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения и данных о личности административного истца (возраст, состояние здоровья и др.) оценить, превысило ли указанное нарушение тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, является ли допущенное нарушение существенным отклонением от требований, предусмотренных действующим законодательством, повлекло ли оно какие-либо неблагоприятные последствия для административного истца.
Суд полагает, что сам по себе факт отсутствия в камере санузла, подвода холодной и горячей воды, отсутствия возможности осуществить плановую помывку содержащегося контингента не свидетельствует о существенном отклонением от требований, предусмотренных законодательством, с учетом того обстоятельства, что административным ответчиком были созданы условия для поддержания надлежащей личной гигиены посредством организации места для отправления естественных надобностей в зоне приватности, предоставления горячей воды для гигиенических целей с учетом потребностей, обеспечения возможности получения кипяченой воды для питья; заявлений и жалоб от административного истца в периоды нахождения в изоляторе временного содержания не поступало, не превысили тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Таким образом, поскольку административными ответчиками не были допущены существенные нарушения неимущественных прав и законных интересов ФИО1, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований и взыскания компенсации за нарушение условий содержания.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья К.А. Гуйдо