Решение по делу № 2А-511/2023 от 18.09.2023

Дело № 2а-511/2023

УИД 65RS0013-01-2023-000577-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Железняковой Ю.В.,

с участием помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Пильтяй Р.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области И.Е.М,,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в помещении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области в штабе жилой зоны, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

Ра

установил:

05.09.2023 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении

ФИО1. Учитывая данные о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно просит установить ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-2 указало, что

ФИО1 осужден 01.04.2022 Невельским городским судом Сахалинской области по ч. <данные изъяты> УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управления транспортными средствами на срок 4 года. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания, намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>.

Осужденный за время нахождения в местах лишения свободы характеризуется следующим образом. Требования режима содержания изучил и знает, но не соблюдает. В соответствии со ст. 106 УИК РФ в работах по благоустройству территории исправительного учреждения участия не принимает. Не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. В культурно-массовых, спортивных и воспитательных мероприятиях участия не принимает, но вынужден посещать многие из них под присмотром администрации. Поощрений не имеет, имеет 1 взыскание. Осужденный ФИО1 характеризуется удовлетворительно, имеет отрицательную динамику поведения, на путь исправления не встал.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области И.Е.М,, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные учреждением требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 согласился с установлением в отношении него административного надзора, но не согласен с установлением ограничений в виде явок 4 раза, так как он инвалид; кроме того считает, что преступление, за которое осужден, он не совершил в ночное время, поэтому ограничение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, к нему не должно относится.

ФИО1 представил в суд письменные возражения, из которых следует, что он не согласен с административным исковым заявлением об установлении в отношении него административного надзора так как не согласен с представленной администрацией исправительного учреждения характеристикой, при рассмотрении его ходатайства в суде администрацией исправительного учреждения была представлена другая характеристика, согласно которой он имеет положительную динамику поведения, встал на путь исправления. Также взыскание от 25.05.2023 отменено надзирающим прокурором. Более того администрацией исправительного учреждения скрыт факт его инвалидности, что также является существенным обстоятельством. Просит суд отказать истцу в административном исковом заявлении установлении административного надзора.

В судебном заседании административный ответчик поддержал данное возражение.

Прокурор Пильтяй Р.В. поддержал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора и административных ограничений, указанных в иске, но учитывая наличие у осужденного <данные изъяты> инвалидности просил установить ему административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выслушав заключение прокурора, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

Статья 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года гласит что, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из ч. 1, 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Из п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 26.04.2014 Благовещенским городским судом Амурской области по <данные изъяты> УК РФ с применением <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории преступлений средней тяжести и тяжких преступлений. В действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 14.12.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения.

Он же осужден 20.06.2018 мировым судьей судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ к 1 году лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести. В действиях ФИО1 установлено наличие рецидива преступлений. Преступление совершено в ночное время суток, в состоянии опьянения, в период нахождения под административным надзором по решению Смирныховского районного суда Сахалинской области от 14.12.2016.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 26.04.2019 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Благовещенского городского суда Амурской области от 26.06.2014 и административные ограничения.

Он же осужден 01.04.2022 Невельским городским судом Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ с применением ч. 5 ст. 70, ч. 4 ст. 69 УК РФ по совокупности приговоров путём частичного присоединения неотбытого дополнительного наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области от 20.06.2018 к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управления транспортными средствами на срок 4 года.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести. В действиях ФИО1 установлено наличие рецидива преступлений. Преступление совершено в состоянии опьянения, в период нахождения под административным надзором по решению Смирныховского районного суда Сахалинской области от 26.04.2019.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «в, г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений небольшой и средней категории тяжести по истечению трех лет после отбытия наказания, за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 13 постановления от 07 июня 2022 г. N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

Из ч. 4 ст. 47 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что в случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Судимость за совершенные ФИО1 преступления по приговору Благовещенского городского суда Амурской области от 26.06.2014 будет погашена через 8 лет после отбытия им наказания, то есть 02.02.2025, судимости по приговорам мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области от 20.06.2018 и Невельского городского суда Сахалинской области от 01.04.2022 будет погашена через три года после отбытия им дополнительного наказания в виде лишением права управления транспортными средствами, то есть при его освобождении из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (4 года срок отбывания дополнительного наказания + 3 года срок погашения судимости).

Пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» гласит, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Учитывая, что преступления по приговорам мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Невельского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ совершены ФИО1 в период нахождения под административным надзором и ему было назначено наказание в виде лишения свободы, и он направлен к месту отбывания наказания, административный надзор подлежит установлению на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно, пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. до 01.01.2031 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Невельского городского суда Сахалинского области от 01 апреля 2022 года.

Согласно, статьи 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Срок отбытия наказания, назначенного ФИО1 наказания заканчивается, и он подлежит освобождению.

Согласно представленной характеристике и справке о поощрениях и взысканиях от 15.09.2023 ФИО1 характеризуется удовлетворительно. В ФКУ ИК-2 находится с 11.07.2022. Адаптацию в колонии прошел нормально, с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен, знает, но не соблюдает. С момента прибытия участие в благоустройстве территории и объектов исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ не принимает, старается всячески уклоняться от работ под различными предлогами. С апреля 2023 года является <данные изъяты>.

В ФКУ ИК-2 официально не трудоустроен, с заявлением к администрации не обращался. В связи с состоянием здоровья освобожден от проверок и утренней физической зарядки. В ФКПОУ № 338 при ФКУ ИК-2 и школе не обучался, имеет образование и специальности.

Участия в воспитательных и культурно-массовых мероприятиях не принимает, но вынужден посещать многие из них под присмотром администрации. В кружковой работе участия не принимает, не в одном из кружков не состоит. За весь период отбывания наказания мер поощрения и взысканий не имел. На меры воспитательного и режимного воздействия, критические замечания представителей администрации старается реагировать. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. На профилактических учетах не состоит. В конфликтных ситуациях замечен не был. В обращении с представителями администрации вежлив и корректен. Старается придерживаться общепринятых в обществе норм поведения.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 не имеет поощрений и взысканий.

Суд признает представленную администрацией исправительного учреждения характеристику от 15.09.2023 как соответствующую материалам личного дела осужденного.

Суд при рассмотрении данного искового заявления не учитывает характеристику от 19.08.2023 и приложенную к ней справку о поощрениях и взысканиях, представленные администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, так как в данных документах указано о наличии у ФИО1 взыскания от 25.05.2023, которое как следует из постановления Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Сахалинской области от 04.07.2023 отменено.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела.

Как следует из представленного на имя начальника колонии заявления, ФИО1 после освобождения просит выписать ему проездные документы по адресу: <адрес>.

Согласно сообщения администрации <данные изъяты> от 26.06.2023 и УМВД России по Сахалинской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из сообщения начальника ОУУП и ДН ОМВД России по Невельскому городскому округу от 16.07.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения после освобождения из месте лишения свободы может проживать по адресу: <адрес>, так как там проживает его мать, которая согласна с тем, что он с ней проживал.

Как следует из справки об инвалидности, а также индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида ФИО1 является <данные изъяты>

Наличие у ФИО1 инвалидности не является препятствием для установления административного надзора, однако учитывается судом при определении перечня административных ограничений, налагаемых на поднадзорного лица, в связи с чем, принимая во внимание наличие у осужденного <данные изъяты> инвалидности, суд устанавливает в отношении ФИО1 административное ограничение в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а четыре как просит в иске административный истец.

Также, вопреки доводам административного ответчика ФИО1 удовлетворительную характеристика администрации исправительного учреждения, отсутствие в период отбывания наказания взысканий не является оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку у ФИО1 имеется основания указанные в ч. 2 ст. 3 Федеральный закон от "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которые связаны с самим фактом наличия предусмотренных законом оснований и не связаны с поведением осужденного в период отбывания наказания, однако данные обстоятельства учитываются судом при установлении ФИО1 административных ограничений.

Таким образом, приняв во внимание данные о личности ФИО1, его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений, отношение осужденного к ним, семейное положение, а также учитывая, что преступления по приговорам мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области от 20.06.2018, Невельского городского суда Сахалинской области от 01.04.2022 совершены ФИО1 в состоянии опьянения, а по приговору от 20.06.2018 также в ночное время суток, суд в соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. до 01 января 2031 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Невельского городского суда Сахалинской области от 01 апреля 2022 года, а также административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

В связи с тем, что из представленных суду материалов следует, что ФИО1 имеет регистрацию по избранную им месту жительства, суд не находит оснований для установления ему ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая изложенные нормы права и установленные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении последнего обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. до 01 января 2031 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Невельского городского суда Сахалинской области от 01 апреля 2022 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

Срок административного надзора, установленного в отношении

ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме постановлено 18 сентября 2023 года.

Судья М.В. Кабалоева