Решение по делу № 2-2897/2022 от 26.12.2022 - о признании незаконными и отмене приказов об утверждении структуры и штатного расписания ГКУ РБ «Управление лесничествами», приказа о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании заработной платы и премии за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, обязании произвести отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование от болезней, несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Дело № 2-2897/2022

УИД № 03RS0063-01-2022-003353-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шаран, РБ 26 декабря 2022 года

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Н.,

с участием прокурора Батюкина В.В.,

истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей по устному ходатайству

представителя ответчика Министерства лесного хозяйства РБ ФИО3, действующего на основании доверенности № от 02.12.2021 г.,

представителей ответчика ГКУ РБ «Управление лесничествами» ФИО4, действующей на основании доверенности № от 21.07.2022 г., ФИО5, действующего на основании доверенности № от 10.01.2022 г.,

при секретаре Насыровой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Управление лесничествами» о признании незаконными и отмене приказов об утверждении структуры и штатного расписания ГКУ РБ «Управление лесничествами», приказа о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании заработной платы и премии за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, обязании произвести отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование от болезней, несчастных случаев и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующих уточнения и дополнений обратился в суд с указанным выше иском к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Управление лесничествами», мотивируя свои требования тем, что 07 августа 2019 года он был назначен на должность участкового лесничего в отдел по Туймазинскому лесничеству – «Туймазинское лесничество». Приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» от 25.08.2022 №к он уволен по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по прекращению деятельности обособленного структурного подразделения, расположенного в другой местности, отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество», по ликвидации организации. Основанием для его увольнения стали: приказы Минлесхоза РБ от 29.04.2022 №-ОД и от 22.08.2022 №-ОД; приказы ГКУ РБ «Управление лесничествами» от 13.05.2022 №-ОД и от 22.08.2022 №-ОД. Считает увольнение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Ответчик не имеет права ликвидировать организацию (отдел по Туймазинскому лесничеству), т.к. это не предусмотрено Уставом организации. В соответствии п.п. 6.2 Устава ГКУ РБ «Управление лесничествами» учреждение может быть ликвидировано по решению Правительства Республики Башкортостан. Правительство Республики Башкортостан не принимало решение о ликвидации отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество». Таким образом, решение ответчиков о ликвидации организации (обособленного отдела по Туймазинскому лесничеству) является незаконным. Отдел по Туймазинскому лесничеству не является обособленным отделом. В момент вручение ему уведомления о ликвидации организации (отдела) в производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан рассматривались требования к ГКУ РБ «Управление лесничествами» и к отделу по Туймазинскому лесничеству №№ №2021 и №. ДД.ММ.ГГГГ ответчик (ГКУ РБ «Управление лесничествами») направил в адрес начальника отдела отзыв на заявление ГАУ РБ «Туймазинский лесхоз» о взыскании судебных расходов по делу № № и обратился к ней, как к начальнику отдела по Туймазинскому лесничеству, тем самым подтверждая, что отдел по Туймазинскому лесничеству ведет деятельность после ликвидации. На данный момент до сих пор в Арбитражном суде рассматривается требования к ГКУ РБ «Управление лесничествами» и к отделу по Туймазинскому лесничеству № №. При судебном споре нельзя ликвидировать организацию (отдел). Установленный статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было доподлинно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения - составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица и не произвел по ним расчета. Таким образом, процедура ликвидации юридического лица соблюдена не была, поскольку предоставленные документы в налоговую инспекцию содержали недостоверные данные и вручение уведомления от 16 мая 2022 года о ликвидации отдела является незаконным. Ни в приказе о приеме на работу, ни в трудовом договоре не указано, что его принимают на работу в обособленное подразделение отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество», как и не указан конкретный адрес расположения отдела. Таким образом, для того, чтобы расторгнуть трудовой договор с ним по причине прекращения деятельности обособленного структурного подразделения учреждения, расположенного в другой местности (произвести увольнение при ликвидации), необходимо, чтобы данное обособленное подразделение отвечало указанным выше признакам, а в трудовом договоре должны были указаны в качестве места работы конкретное обособленное структурное подразделение и его адрес соответствии со ст. 55 ГК РФ и ст. 83 НК РФ. Ликвидация отдела носит формальный характер, проведена мнимая ликвидация отдела по Туймазинскому лесничеству с одной лишь целью уволить его и начальника отдела как неугодных сотрудников. Основанием мнимой ликвидации отдела является содержание письма ответчика от 20.04.2022 № в адрес учредителя, где описано, что начальник отдела ФИО2 очень долго работает на этой должности и игнорирует свои должностные обязанности, а также не выполняют обязанности все сотрудники отдела, в связи с этим, просит ликвидировать отдел по Туймазинскому лесничеству. Между тем ни одно из этих оснований не является и не может быть признано законным основанием для ликвидации отдела и увольнения сотрудников. Неисполнение должностных обязанностей является основанием для привлечения работников к дисциплинарной ответственности, а не к ликвидации целого отдела. Фактически к отделу по Белебеевскому лесничеству полностью перешли имущество, все права и обязанности ранее существовавшего отдела по Туймазинскому лесничеству. Цели, задачи и функции отдела по Туймазинскому лесничеству при передаче в отдел по Белебеевскому лесничеству, не изменялись, поскольку все они определены одним и тем же федеральным законодательством, а именно лесным законодательством и Уставом ГКУ РБ «Управление лесничествами». Хозяйственную деятельность отдел по Туймазинскому лесничеству продолжает осуществлять после ликвидации 02.09.2022. В данном случае правопреемство перешло в другой отдел по Белебеевскому лесничеству, который продолжает по месту нахождения отдела по Туймазинскому лесничеству осуществлять хозяйственную деятельность. Имеет место формальное возложение функций на другой отдел, те же сотрудники, которые работали отделе по Туймазинскому лесничеству, приняты и выполняют обязанности в отделе по Белебеевскому лесничеству. Таким образом, фактической ликвидации организации (отдела по Туймазинскому лесничеству) не было. Согласно структуре ГКУ РБ «Управление лесничествами», предусмотрено 45 единиц в Белебеевском лесничестве. То есть вакантные единицы свободны и нуждаются в специалистах. Ответчик ГКУ РБ Управление лесничествами в нарушение ст. 180 ТК РФ не предложил ему все имеющиеся вакансии, хотя он имеет преимущественное право перед некоторыми другими сотрудниками. Ответчиками не предоставлены доказательства, что территория Белебеевского лесничества увеличилась на общую площадь Туймазинского лесничества 207538 гектаров. Ликвидация предприятий, организаций и увольнение по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ не может распространяться на случаи ликвидации структурного подразделения самой организации, не являющейся юридическим лицом, и в этом случае увольнение работника должно осуществляться не по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, а в связи с сокращением штата, т.е. по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Кроме того, исключение из штатного расписания ответчика одного из его отделов (отдел по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество») не может явиться основанием для расторжения с ним трудового договора по указанному в оспариваемом приказе основанию. В день увольнения с ним не произвели полный расчет по заработной плате, в частности, ему не выдали: премию за II квартал 2022 года в размере одного месячного фонда 18 013,14 руб. (основанием которой является письмо ответчика от 20.07.2022 №), премию за III квартал 2022 года в размере одного месячного фонда 18 013,14 руб., премию за профессиональный праздник - ко дню работника леса в размере месячного фонда оплаты 18 013,14 руб. (основанием которой является приказ учредителя от 08.09.2022 №ОД), итоговая сумма всех премий 54 039,42 руб. Ответчик незаконно удержал из его заработной платы денежные средства за неиспользованный отпуск 3 дополнительных дня в размере 2 351,25 руб. Кроме того, какие-либо удержания из заработной платы сотрудника не производятся при ликвидации. Вынужденный прогул составил 57 рабочих дней с 02.09.2022 по 21.11.2022. Общая сумма заработка за предшествующие дате увольнения 12 месяцев составила 288 210,02 руб. (с учетом невыплаченных премий), 288 210,02 руб. / 202= 1 426,78 руб., 1 426,78 руб. х 57= 81 326,46 руб. В соответствии с приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» от 05.03.2018 заработная плата выдается: 23 числа текущего месяца - срок выдачи зарплаты за первую половину месяца; 8 число месяца, следующего за отчетным, - срок выдачи зарплаты за вторую половину месяца. Компенсация начисляется за каждый календарный день задержки, начиная со дня, следующего за установленным днем выплаты, по день фактической выплаты включительно (ст. 236 ТК РФ). Компенсация за задержку выплаты заработной платы начинается с 23.09.2022 (со дня невыплаты заработной платы за первую половину месяца) по день восстановления на работе и составляет на дату 22.11.2022 в размере 2 439,79 руб. (за период с 23.09.2022 по 22.11.2022). В связи с незаконным увольнением, он перенес сильное потрясение и унижение, т.к. всю свою сознательную жизнь проработал в лесном хозяйстве. Причиненный ему моральный вред оценивает в 100 000 руб.

ФИО1 просит признать незаконными и отменить приказы Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 29.04.2022 №-ОД и от 22.08.2022 №-ОД, приказы ГКУ РБ «Управление лесничествами» от 13.05.2022 №-ОД и от 22.08.2022 №-ОД, признать незаконным и отменить приказ ГКУ РБ «Управление лесничествами» №к от 25.08.2022 «О прекращении трудового договора», поставить на учет в налоговый орган Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по РБ отдел по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» по месту нахождения - 452757, <адрес>, восстановить его на работе в качестве участкового лесничего в отдел по Туймазинскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» на неопределенный срок, взыскать с ГКУ РБ «Управление лесничествами» в свою пользу заработную плату и невыплаченную премию в связи с вынужденным прогулом, связанным с незаконным увольнением, за период с 02.09.2022 по 22.11.2022 в размере 137 717,13 руб., компенсацию за каждый календарный день задержки, начиная со дня, следующего за установленным днем выплаты, по день фактической выплаты включительно в размере 2 439,79 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., обязать ГКУ РБ «Управление лесничествами» произвести отчисление в Пенсионный Фонд страховых взносов на финансирование трудовой пенсии в размере 30 297,68 руб., произвести отчисление в ФСС страховых взносов в размере 2 754,34 руб., взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, привели доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнении и дополнении к нему.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители ответчика ГКУ РБ «Управление лесничествами» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление и дополнении к нему.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя отделения.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурор Батюкин В.В. в данном заключении полагал, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 34, часть 2 статьи 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом, в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обязательным для включения в трудовой договор является, в том числе, условие о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - о месте работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения (абз. 1 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

В абз. 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации (ч. 4 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Расторжение трудового договора работодателем в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации под ликвидацией юридического лица понимается прекращение его деятельности без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность иметь гражданские права и нести обязанности должна быть предусмотрена в учредительном документе юридического лица и соответствовать целям деятельности юридического лица.

В том случае, когда учредитель юридического лица принимает решение о прекращении деятельности одного юридического лица и об образовании другого юридического лица с другим названием, но с аналогичными целями деятельности и правоспособностью, имеет место не ликвидация юридического лица, а реорганизация в форме преобразования (пункт 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с п. 5 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения исков о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части 1 статьи 81 ТК РФ), обязанность доказать которое возлагается на ответчика, в частности, является действительное прекращение деятельности организации или индивидуальным предпринимателем.

Основанием для увольнения работников по пункту 1 части 1 статьи 81 Кодекса может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (статья 61 ГК РФ).

Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с ликвидацией организации.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В силу ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В абз. 1 п. 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе. При невозможности восстановления его на прежней работе вследствие ликвидации организации суд признает увольнение незаконным, обязывает ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о ликвидации организации, выплатить ему средний заработок за все время вынужденного прогула. Одновременно суд признает работника уволенным по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации.

Судом установлено, что ГКУ РБ «Управление лесничествами» с 17.11.2016 зарегистрировано в качестве юридического лица, учредителем является Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Согласно п. 1.8 Устава ГКУ РБ «Управление лесничествами», утвержденного 27.10.2016, Учреждение имеет на территории Республики Башкортостан 31 структурных подразделений, в т.ч. отдел по Туймазинскому лесничеству – «Туймазинское лесничество», с местом расположения отдела в г. Туймазы.

Филиалов и представительств ГКУ РБ «Управление лесничествами» не имеет (п. 1.9 Устава от 27.10.2016, п. 1.8 Устава от 01.04.2019, действующего в настоящее время).

В соответствии с п. 4.2 Устава от 27.10.2016, п.п. 4.4, 1.7, 4.2.10 Устава от 01.04.2019 отделы ГКУ РБ «Управление лесничествами» не являются юридическими лицами. ГКУ РБ «Управление лесничествами» по согласованию с Учредителем вправе формировать структурные подразделения, которые утверждаются приказом единоличного исполнительного органа учреждения, а также вправе вносить учредителю предложения об изменении структуры учреждения с обоснованием вносимых предложений.

Согласно п.п. 4.5, 4.7 Устава от 01.04.2019 ГКУ РБ «Управление лесничествами» осуществляет виды деятельности через отделы учреждения. Отделы учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением об отделах.

В соответствии с Положениями об отделе по лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» от 2017 г. и 2022 г. отдел по лесничеству является структурным подразделением ГКУ РБ «Управление лесничествами», осуществляющим функции обеспечения реализации полномочий Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в сфере лесных отношений.

В соответствии с договором № о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Республики Башкортостан, находящегося в оперативном управлении, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГКУ РБ «Туймазинский лесхоз» и ГКУ РБ «Управление лесничествами», ГКУ РБ «Туймазинский лесхоз» передал ГКУ РБ «Управление лесничествами» в безвозмездное пользование на срок бессрочно государственное недвижимое имущество – нежилые помещения №№, 10, 11 на 1 этаже административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 30,9 кв.м., для использования в целях осуществления деятельности казенного учреждения.

В соответствии с Уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 13.01.2017, обособленное подразделение отдел по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» с 09.01.2017 поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения по адресу: <адрес>.

С 07 августа 2019 года истец ФИО1 работал в должности участкового лесничества в отделе по Туймазинскому лесничеству – «Туймазинское лесничество» ГКУ РБ «Управление лесничествами» согласно трудовому договору № от 07.08.2019 и приказу №к от 07.08.2019.

С Положениями об отделе по лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» от 2017 г. и 2022 г. ФИО1 был ознакомлен под роспись.

20.04.2022 ГКУ РБ «Управление лесничествами» обратилось в Министерство лесного хозяйства РБ с письмом исх. №, в котором, в целях пресечения дальнейшей дискредитации органов государственной власти Республики Башкортостан, в том числе и Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, и недопущения на землях лесного фонда на территории Туймазинского лесничества возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами и незаконными рубками лесных насаждений, просило рассмотреть возможность внесения изменений в структуру ГКУ РБ «Управление лесничествами» путем ликвидации обособленного подразделения - отдела по Туймазинскому лесничеству – «Туймазинское лесничество» с одновременным увеличением тождественного количества работников в иных обособленных подразделениях Учреждения.

Приказом Министерства лесного хозяйства РБ №-ОД от 29.04.2022 утверждена новая структура ГКУ РБ «Управление лесничествами», вводимая в действие с 01.09.2022, исходя из которой отдел по Туймазинскому лесничеству – «Туймазинское лесничество», в котором осуществлял трудовую деятельность ФИО1, прекращает свою деятельность.

Приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» №-ОД от 13.05.2022 приказано ввести в действие структуру ГКУ РБ «Управление лесничествами», утвержденную приказом Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, с 01 сентября 2022 года, утвердить штатное расписание ГКУ РБ «Управление лесничествами» в количестве 533 единицы с месячным фондом оплаты труда 9 449 485,00 руб., установить, что штатное расписание вступает в силу с 01.09.2022, прекратить действие с 01.09.2022 штатного расписания, утвержденного приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ.

16.05.2022 ФИО1 письменно уведомлен о расторжении 01.09.2022 трудового договора от 07.08.2019 № по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в связи с прекращением деятельности обособленного подразделения ГКУ РБ «Управление лесничествами» - отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» на основании приказа Минлесхоза РБ от 29.04.2022 №-ОД.

18.05.2022 ГКУ РБ «Управление лесничествами» направлено в Филиал № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> заявление о снятии с регистрационного учета обособленного структурного подразделения отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» в связи с ликвидацией обособленного подразделения.

19.05.2022 ГКУ РБ «Управление лесничествами» направлено в филиал ГКУ Центр занятости населения г. Уфы по Советскому району уведомление о прекращении деятельности с 01.09.2022 обособленного структурного подразделения отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество».

25.05.2022 ГКУ РБ «Управление лесничествами» направлено в отдел ГКУ ЗМЦЗН с. Шаран уведомление о прекращении деятельности с 01.09.2022 обособленного структурного подразделения отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество».

Приказом Министерства лесного хозяйства РБ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ в приказ Министерства лесного хозяйства РБ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, в соответствии с которыми новая структура ГКУ РБ «Управление лесничествами» вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ в приказ ГКУ РБ «Управление лесничествами» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, в соответствии с которыми действие структуры ГКУ РБ «Управление лесничествами», утвержденной приказом Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, вводится с ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание ГКУ РБ «Управление лесничествами» вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а действие штатного расписания, утвержденного приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» №к от ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации (прекращении деятельности обособленного структурного подразделения, расположенного в другой местности, - отдела по Туймазинскому лесничеству – «Туймазинское лесничество»).

Основанием к изданию приказа послужило: приказ Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, приказ ГКУ РБ «Управление лесничествами» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, приказ Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, приказ ГКУ РБ «Управление лесничествами» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД.

С приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РБ «Управление лесничествами» сообщено в налоговый орган о прекращении деятельности отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество».

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными и отмене приказов Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, приказов ГКУ РБ «Управление лесничествами» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, приказа ГКУ РБ «Управление лесничествами» № к от 25.08.2022 «О прекращении трудового договора», восстановлении ФИО1 на работе в качестве участкового лесничего в отдел по Туймазинскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» на неопределенный срок.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 4 данной статьи, разъяснений, содержащихся в п. 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», увольнение работника обособленного структурного подразделения по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации возможно лишь в случае фактической ликвидации обособленного структурного подразделения, расположенного в определенном населенном пункте. Расторжение трудового договора с работниками, работающими в расположенном в другой местности обособленном структурном подразделении организации, осуществляется по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации, только тогда, когда работодателем принято решение о прекращении деятельности такого подразделения, поскольку это фактически означает прекращение деятельности самой организации в этой местности и, соответственно, делает невозможным перевод работников с их согласия на другую работу в ту же организацию в пределах той же местности.

Судом установлено, что в соответствии с приказами Министерства лесного хозяйства РБ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОД от 22.08.2022, приказами ГКУ РБ «Управление лесничествами» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОД от 22.08.2022 прекращена деятельность обособленного структурного подразделения ГКУ РБ «Управление лесничествами» - отдела по Туймазинскому лесничеству – «Туймазинское лесничество», расположенного в другой местности, путем ликвидации отдела с 02.09.2022.

Принятие учредителем ГКУ РБ «Управление лесничествами» - Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан решения о прекращении деятельности обособленного структурного подразделения ГКУ РБ «Управление лесничествами» - отдела по Туймазинскому лесничеству – «Туймазинское лесничество» фактически означает ликвидацию обособленного структурного подразделения отдела по Туймазинскому лесничеству – «Туймазинское лесничество», в котором определено место работы ФИО1 согласно заключенному с ним ГКУ РБ «Управление лесничествами» трудовому договору.

Из штатного расписания ГКУ РБ «Управление лесничествами», утвержденного 24.02.2022 и действующего с 01.02.2022, усматривается наличие в штатном расписании и структуре ГКУ РБ «Управление лесничествами» в качестве обособленного структурного подразделения отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» с количеством должностей по отделу 27, в т.ч. 20 должностей участковых лесничих.

Из штатного расписания ГКУ РБ «Управление лесничествами», утвержденного 22.08.2022 и вводимого в действие с 02.09.2022, следует, что в штатном расписании и структуре ГКУ РБ «Управление лесничествами» отсутствует обособленное структурное подразделение отдел по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество».

Следовательно, на основании ч. 4 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации расторжение трудового договора с работниками обособленного структурного подразделения отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество», в том числе с истцом ФИО1, должно было осуществляться с соблюдением правил, предусмотренных для случаев ликвидации организации, с предупреждением работника работодателем о предстоящем увольнении персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения, выплатой увольняемому работнику выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохранением за ним месячного среднего заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

О предстоящем увольнении по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО1 был письменно уведомлен 16.05.2022, т.е. не менее чем за два месяца до увольнения 01.09.2022.

Нарушений положений ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации при осуществлении увольнения ФИО1 не допущено.

Факт прекращения деятельности обособленного структурного подразделения ГКУ РБ «Управление лесничествами» - отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество», должность участкового лесничества в котором замещал истец, нашел свое подтверждение в суде. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела спорными приказами, штатными расписаниями ГКУ РБ «Управление лесничествами», утвержденными 24.02.2022 и 22.08.2022, уведомлением от 18.05.2022 о снятии с учета подразделения в Государственном учреждении – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, сообщениями от 19.05.2022, 25.05.2022 и 02.09.2022 в Центр занятости населения и налоговый орган о прекращении деятельности обособленного структурного подразделения отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество».

Оспариваемые приказы приняты уполномоченными лицами –Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и работодателем ГКУ РБ «Управление лесничествами», действовавшими в рамках предоставленных им полномочий, при этом у Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, как учредителя ГКУ РБ «Управление лесничествами», имелись полномочия на прекращение деятельности обособленного структурного подразделения и изменение структуры ГКУ РБ «Управление лесничествами».

Кроме того, суд принимает во внимание, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, который при принятии такого решения вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с прекращением деятельности обособленного структурного подразделения при условии соблюдения установленного законом порядка увольнения и предоставления работнику соответствующих гарантий. При этом трудовое законодательство не вменяет в обязанность работодателя обоснование принятого им решения о внесении изменений в структуру учреждения и его штатное расписание.

Учитывая принятие Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан решения о внесении изменений в структуру ГКУ РБ «Управление лесничествами», издание работодателем ГКУ РБ «Управление лесничествами» приказов о введении в действие новой структуры и утверждения нового штатного расписания, суд приходит к выводу о последовательных и планомерных действиях учредителя и работодателя в пределах своей компетенции по решению организационных и кадровых вопросов, направленных на повышение эффективности работы организации.

Оснований полагать, что приказы Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, приказы ГКУ РБ «Управление лесничествами» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД не соответствуют требованиям трудового законодательства и локально-нормативных актов Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан и ГКУ РБ «Управление лесничествами», не имеется.

Таким образом, судом достоверно установлено, что прекращение деятельности обособленного структурного подразделения ГКУ РБ «Управление лесничествами» отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» фактически произошло, процедура увольнения истца в связи с прекращением деятельности обособленного структурного подразделения проведена ответчиками в точном соответствии с требованиями законодательства, трудовые права истца при данном увольнении не нарушены, а, следовательно, истец ФИО1 обоснованно был уволен по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам стороны истца, при увольнении в связи с ликвидацией организации (обособленного структурного подразделения) предложение вакантной должности, соответствующей квалификации работника, либо вакантной нижестоящей или нижеоплачиваемой работы, не входит в число гарантий, составляющих процедуру увольнения по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (ч. 3 ст. 81 указанного Кодекса).

Доводы ФИО1 о том, что отдел по Туймазинскому лесничеству продолжает осуществлять хозяйственную деятельность после ликвидации, несостоятельны и судом не принимаются, поскольку опровергаются указанными выше письменными доказательствами, исследованными судом. То обстоятельство, что на территории Туймазинского района Республики Башкортостан продолжается осуществляться деятельность ГКУ РБ «Управление лесничествами» в сфере лесных отношений, не свидетельствует о том, что деятельность обособленного структурного подразделения отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» не прекращена, поскольку из материалов дела следует, что зона лесных участков Туймазинского района Республики Башкортостан вошла в ответственность отдела по Белебеевскому лесничеству – «Белебеевское лесничество», который также является обособленным структурным подразделением ГКУ РБ «Управление лесничествами», а вся деятельность отделов велась и ведется от имени ГКУ РБ «Управление лесничествами» в пределах полномочий, предоставленных Уставом ГКУ РБ «Управление лесничествами» и Положением об отделе по лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами».

При этом наличие на дату вручения ФИО1 16.05.2022 уведомления об увольнении в производстве Арбитражного Суда Республики Башкортостан дел №№ А07-34375/2021 и А07-34340/2021, не является основанием для приостановления процедуры прекращения деятельности обособленного структурного подразделения, а также не свидетельствует о том, что отдел по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» продолжает вести свою деятельность после 01.09.2022.

Кроме того, на момент фактического прекращения деятельности обособленного структурного подразделения отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» указанные выше дела №№ А07-34375/2021 и А07-34340/2021 были рассмотрены Арбитражным Судом Республики Башкортостан по существу и производство по ним прекращены в связи с отказом заявителей от поданных заявлений.

Вопреки доводам ФИО1 согласия Правительства Республики Башкортостан на ликвидацию отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» не требовалось, в соответствии с положениями п.п. 6.1, 6.2 Устава от 01.04.2019 реорганизация и ликвидация самого учреждения ГКУ РБ «Управление лесничествами», а не его обособленных структурных подразделений, может быть осуществлена по решению Правительства Республики Башкортостан в установленном законодательством порядке.

Доводы ФИО1 о том, что отдел по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» не является обособленным структурным подразделением ГКУ РБ «Управление лесничествами», ни в приказе о приеме на работу, ни в трудовом договоре не указано, что его принимают на работу в обособленное подразделение, судом отклоняются.

В абз. 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

В соответствии с абз. 20 п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место признается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Из указанных норм материального права следует, что признание обособленного структурного подразделения организации таковым может производиться независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми оно наделяется. Одним из критериев в данном случае может являться его территориальная обособленность и наличие оборудования стационарных рабочих мест по месту его нахождения.

Так, согласно п. 1.2 трудового договора, заключенного между сторонами, местом работы ФИО1 указано отдел по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» ГКУ РБ «Управление лесничествами».

Из Положений об отделе по лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» от 2017 г. и 2022 г., с которыми ФИО1 своевременно и надлежащим образом был ознакомлен, следует, что отдел по лесничеству является структурным подразделением ГКУ РБ «Управление лесничествами», осуществляющим функции обеспечения реализации полномочий Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в сфере лесных отношений.

В соответствии с Уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 13.01.2017, обособленное подразделение отдел по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» с 09.01.2017 поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения по адресу: <адрес> (часть административного здания, переданного ГКУ РБ «Управление лесничествами» для использования в целях осуществления деятельности казенного учреждения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт работы истца в обособленном структурном подразделении усматривается и из расчетных листков на имя ФИО1

Таким образом, истец ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в обособленном структурном подразделении ГКУ РБ «Управление лесничествами» - отделе по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество», т.е. в другой местности, где для него работодателем было оборудовано стационарное рабочее место по адресу: <адрес> где он осуществлял функции (основные виды деятельности) ГКУ РБ «Управление лесничествами».

Истцом ФИО1 16.05.2022 получено уведомление о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией обособленного подразделения ГКУ РБ «Управление лесничествами» - отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество», в указанном уведомлении имеется подпись истца, однако, каких-либо замечаний со стороны истца о несогласии с указанным в уведомлении местом работы (обособленное подразделение), уведомление не содержит.

Доказательств того, что прекращение деятельности отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» связано лишь с неприязненным отношением руководства ГКУ РБ «Управление лесничествами», истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Ответчиком Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд по требованию о признании незаконным и отмене приказа №-ОД от 29.04.2022.

Согласно ст. 392 ч.ч. 1, 5 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В силу разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).

Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Приведенный в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска работником установленного законом срока для обращения в суд с иском о восстановлении на работе и разрешении индивидуального трудового спора, является примерным и ориентирует суды на тщательное исследование всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником такого срока. При этом суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться за разрешением трудового спора.

Таких обстоятельств в возникших отношениях не имеется.

Судом установлено, что оспариваемый ФИО1 приказ №-ОД принят Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан 29.04.2022.

О наличии данного приказа ФИО1 узнал 16.05.2022 при получении уведомления об увольнении в связи с предстоящим прекращением деятельности обособленного структурного подразделения.

В настоящим исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 22.09.2022, т.е. с пропуском установленного ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора, о чем заявлено ответчиком. При этом стороной истца каких-либо ходатайств с приведением уважительных причин пропуска срока не заявлено.

Поскольку судом установлено отсутствие уважительных причин пропуска истцом срока обращения в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора, а именно о признании незаконным и отмене приказа Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан №-ОД от 29.04.2022, указанное обстоятельство является дополнительным основанием к отказу в удовлетворении искового требования ФИО1 в указанной части.

Учитывая, что судом не установлено нарушений норм трудового законодательства при увольнении истца ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, судом принято решение об отказе в удовлетворении основных исковых требований ФИО1 о признании незаконными и отмене приказов Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 29.04.2022 №-ОД и от 22.08.2022 №-ОД, приказов ГКУ РБ «Управление лесничествами» от 13.05.2022 №-ОД и от 22.08.2022 №-ОД, приказа ГКУ РБ «Управление лесничествами» №к от 25.08.2022 «О прекращении трудового договора», восстановлении на работе в качестве участкового лесничего в отдел по Туймазинскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» на неопределенный срок, производные от основных требований требования о постановке на учет в налоговый орган отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» по месту его нахождения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты заработной платы, обязании ГКУ РБ «Управление лесничествами» произвести отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование от болезней, несчастных случаев и профессиональных заболеваний удовлетворению также не подлежат.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенной нормы Трудового кодекса Российской Федерации премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии, в том числе результатов экономической деятельности самой организации. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

Согласно Положению об оплате труда работников ГКУ РБ «Управление лесничествами», утвержденного 21.12.2018, к выплатам стимулирующего характера, кроме повышающих коэффициентов, относятся: премия по итогам работы (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год), надбавка за выслугу лет, премия за дополнительный объем работы, премия за выполнение особо важных работ, премия за качество выполняемых работ.

К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

Стимулирующие выплаты могут быть установлены за определенный месяц и (или) квартал, полугодие, 9 месяцев, год по решению директора Учреждения в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств и объема средств, поступающих в установленном порядке из бюджета Республики Башкортостан.

Размер премии по итогам работы (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) может устанавливаться в абсолютном значении и (или) в процентном отношении к окладу (должностному окладу) по решению директора Учреждения с учетом условий, предусмотренных п. 2.1 настоящего Положения, максимальными размерами не ограничивается и рассчитывается пропорционально отработанному времени.

Размеры иных стимулирующих выплат могут устанавливаться в абсолютном значении и (или) в процентном отношении к окладу (должностному окладу) по решению директора Учреждения с учетом условий, предусмотренных п. 2.1 настоящего Положения, максимальными размерами не ограничивается.

Премирование работников осуществляется по решению директора Учреждения на основании представления руководителей структурных подразделений Учреждения или заместителя директора, в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы.

Работникам учреждения могут осуществляться единовременные выплаты к государственным и профессиональным (отраслевым) праздничным датам.

Единовременные выплаты к государственным и профессиональным (отраслевым) праздничным датам выплачиваются одновременно всем работникам и (или) могут рассчитываться пропорционально отработанному времени в Учреждении на основании приказа директора Учреждения.

Размеры единовременных выплат к государственным и профессиональным (отраслевым) праздничным датам могут устанавливаться в абсолютном значении и (или) в процентном отношении к окладу (должностному окладу) по решению директора Учреждения и максимальными размерами не ограничиваются.

Единовременные выплаты работникам осуществляются за счет экономии средств по фонду оплаты труда, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств и объема бюджетных средств, поступающих в установленном порядке с Министерства. При отсутствии или недостатке соответствующих (бюджетных) финансовых средств по решению директора единовременные выплаты не осуществляются и (или) осуществляются в пределах сформированной экономии средств по фонду оплаты труда.

Директор учреждения имеет право лишить работников премии и единовременных выплат полностью или частично по перечню упущений, который должен быть заранее установлен и быть общедоступным. Решение о лишении или снижении премии принимается директором Учреждения.

При наличии у работника мер дисциплинарного взыскания выплата премии и единовременных выплат не осуществляются.

В соответствии с Положением о материальном стимулировании работников ГКУ РБ «Управление лесничествами» в ГКУ РБ «Управление лесничествами» предусмотрены следующее виды стимулирующих выплат работникам учреждения в целях поощрения: премия по итогам работы (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год), надбавка за выслугу лет, премия за дополнительный объем работы, премия за выполнение особо важных работ, единовременная выплата, материальная помощь.

Выплаты стимулирующего характера работникам учреждения производится за счет средств экономии фонда оплаты труда, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств и объема бюджетных средств, поступающих в установленном порядке с Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Премирование работников, занятых в структурных подразделениях Учреждения, осуществляется на основании решения директора Учреждения по представлению руководителей структурных подразделений Учреждения.

При премировании учитывается: оперативное и качественное исполнение работником дополнительного объема работ, связанных с обеспечением рабочего процесса или уставной деятельности учреждения; оперативное и качественное выполнение особо важных работ, связанных с обеспечением рабочего процесса или уставной деятельности учреждения; оперативное и качественное выполнение порученной работы; качественная подготовка и своевременная сдача отчетности; эффективное, рациональное и равномерное расходование средств федерального бюджета; выполнение обязанностей отсутствующего работника; инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения.

Размеры премии по итогам работы могут устанавливаться в абсолютном значении и (или) в процентном отношении к окладу (должностному окладу) по решению директора Учреждения и максимальными размерами не ограничиваются (п. 2.4 Положения).

В соответствии с п. 4.1 трудового договора № от 07.08.2019, заключенным между ГКУ РБ «Управление лесничествами» и ФИО1, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата:

- должностной оклад (оклад) тарифная ставка 7 904 руб. в месяц; компенсационные выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат): районный коэффициент в размере 15% к окладу; повышенный коэффициент по ПКГ в размере 10% к окладу;

- стимулирующие выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат): премия по итогам работы (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год); премия за образцовое качество выполняемых работ; премия за интенсивность и высокие результаты работы; персональный повышающий коэффициент в размере 30% к окладу; за непрерывный стаж работы, выслугу лет в размере 30% к окладу, выплата которых производится в порядке, установленном положением о материальном стимулировании работников ГКУ РБ «Управление лесничествами», положением об оплате труда работников.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 05.11.2019 подпункт 4.1. пункта 4 «Оплата труда и социальные гарантии» трудового договора от 07.08.2019 № изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере:

- должностной оклад тарифная ставка в размере 8244 рублей в месяц;

- повышающий коэффициент по ГОСТ в размере 10 % к окладу;

- компенсационные выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат): районный коэффициент в размере 15% к окладу;

- стимулирующие выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат): премия по итогам работы (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год); премия за образцовое качество выполняемых работ; премия за интенсивность и высокие результаты работы; персональный повышающий коэффициент в размере 30 % к окладу; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; повышающий коэффициент за ученую степень, звание и почетное звание 20 % к окладу; за дополнительный объем работ устанавливается ежемесячная доплата, которая прописывается в приказах Учреждения. Выплаты производятся в порядке, установленном положением о материальном стимулировании работников ГКУ РБ «Управление лесничествами», положением об оплате труда работников ГКУ РБ «Управление лесничествами».

В служебной записке, поданной заместителем начальника отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» ФИО10, последний просил премировать по итогам работы за 2 квартал 2022 года и в целях повышения качества работы и материальной заинтересованности работников отдела по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество», в список которых ФИО1 не включен.

Приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» №-ОД от 16.08.2022 приказано премировать работников ГКУ РБ «Управление лесничествами» по итогам работы за 2 квартал 2022 года, в т.ч. работников отделов по лесничествам премировать исходя из 100% месячного ФОТ работников пропорционально отработанному времени на основании служебных записок начальников отделов по лесничествам и заместителя начальника отдела по Зилаирскому лесничеству.

Приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» №-ОД от 12.09.2022 приказано произвести начисление единовременной выплаты всем работникам в связи с празднованием профессионального праздника – Дня работника леса в размере одного месячного фонда оплаты труда.

Приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» №-ОД от 07.11.2022 приказано премировать работников ГКУ РБ «Управление лесничествами» по итогам работы за 3 квартал 2022 года, в т.ч. работников отделов по лесничествам премировать исходя из 70% месячного ФОТ работников пропорционально отработанному времени на основании служебных записок начальников отделов по лесничествам и заместителей начальников отделов по Зилаирскому и Белебеевскому лесничествам.

Как видно из расчетных листов ФИО1, премия по итогам работы за 2 квартал 2022 года работодателем ГКУ РБ «Управление лесничествами» истцу ФИО1 не выплачивалась, премия по итогам работы за 3 квартал 2022 года, а также единовременная выплата к профессиональному празднику Дню работника леса ФИО1 не выплачивались в связи с его увольнением 01.09.2022.

Из приведенных выше положений Трудового кодекса Российской Федерации, Положения об оплате труда работников ГКУ РБ «Управление лесничествами» и Положения о материальном стимулировании работников ГКУ РБ «Управление лесничествами», трудового договора, заключенного с ФИО1, следует, что премии не являются обязательными, гарантированными и безусловными выплатами, в состав гарантированной заработной платы истца не входят, носят стимулирующий характер, их размер определяется работодателем при наличии показателей премирования самостоятельно, следовательно, выплата данных сумм работнику является правом работодателя ГКУ РБ «Управление лесничествами», а не его обязанностью. Размер премии носит индивидуальный характер, поскольку определяется на основе оценки ответчиком труда каждого работника, и зависит от совокупности различных факторов. Таким образом, премирование сотрудников относится к исключительной компетенции работодателя и зависит от установленных работодателем критериев, в данном случае от высокопрофессионального выполнения трудовых обязанностей, повышения производительности труда, продолжительной и безупречной работы и других успехов в труде.

Судом установлено, что работодателем ГКУ РБ «Управление лесничествами» оплата труда истца ФИО1 производилась в соответствии с трудовым договором, при этом ни трудовым договором № от 07.08.2019, ни Положением об оплате труда работников ГКУ РБ «Управление лесничествами», ни Положением о материальном стимулировании работников ГКУ РБ «Управление лесничествами» не предусмотрена и не гарантирована ФИО1 выплата в обязательном порядке премии либо единовременной выплаты к государственным и профессиональным (отраслевым) праздничным датам.

Таким образом, выплата дополнительных стимулирующих надбавок (премий, единовременных выплат к государственным и профессиональным (отраслевым) праздничным датам) в силу действующего трудового законодательства, а также локальных актов ГКУ РБ «Управление лесничествами» является правом, а не обязанностью работодателя, производится работникам, состоящим в трудовых отношениях с работодателем на момент принятия работодателем такого решения, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании невыплаченных премий за 2 и 3 квартал 2022 года, единовременной выплаты к профессиональному празднику Дню работника леса отсутствуют.

В силу ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 115 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Статьей 119 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

В соответствии со ст. 122 Трудового кодекса Российской Федерации оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Согласно ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу п.п. 5.1, 5.2 трудового договора № от 07.08.2019 работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени – 40 часов в неделю. Работнику устанавливается следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье); продолжительность ежедневной работы – 8 часов; начало работы 09.00 часов, окончание работы 18.00 часов; перерыв для отдыха и питания – 1 час (с 12.45 до 13.45).

Согласно п. 5.3 трудового договора № от 07.08.2019 работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск (при ненормированном рабочем времени работнику предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 3 дней).

Приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» № к/о от 31.01.2020 ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период работы с 07.08.2019 по 06.08.2020 в количестве 13 календарных дней с 17.02.2020 по 01.03.2020.

Приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» № к/о от 05.11.2020 ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период работы с 07.08.2019 по 06.08.2021 в количестве 24 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 3 календарных дней с 23.11.2020 по 19.12.2020.

Приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» № к/о от 13.07.2021 ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период работы с 07.08.2020 по 06.08.2021 в количестве 17 календарных дней с 19.07.2021 по 05.08.2021.

Приказом ГКУ РБ «Управление лесничествами» № к/о от 01.03.2022 ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период работы с 07.08.2020 по 06.08.2022 в количестве 25 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 3 календарных дней с 28.03.2022 по 24.04.2022.

Исходя из периода работы ФИО1 с 07.08.2019 по 01.09.2022, ФИО1 должно было быть предоставлено работодателем 96 дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска (28+3 – в период с 07.08.2019 по 06.08.2020, 28+3 – в период с 07.08.2020 по 06.08.2021, 28+3 – в период с 07.08.2021 по 06.08.2022, 3 - за период с 07.08.2022 по 01.09.2022 (28 дн. х 1 мес. / 12 мес. = 2,33 основной отпуск, 3 дн. х 1 мес. / 12 мес. = 0,25 дополнительный отпуск).

За период работы с 07.08.2019 по 01.09.2022 ФИО1 фактически было предоставлено 85 дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска, количество неиспользованного отпуска на дату увольнения ФИО1 составляло 11 дней (96 минус 85).

Из справки о доходах и суммах налога за 2022 год от 01.09.2022, расчетного листка за сентябрь 2022 года следует, что при увольнении ФИО1 работодателем ГКУ РБ «Управление лесничествами» была выплачена денежная компенсация за неиспользованные отпуска в количестве 11 дней в размере 8 621,25 руб.

Таким образом, судом не установлено нарушение трудовых прав истца ФИО1 со стороны работодателя ГКУ РБ «Управление лесничествами» при определении количества дней неиспользованных отпусков и выплате соответствующей денежной компенсации при увольнении, в связи с чем, в удовлетворении искового требования ФИО1 в указанной части надлежит отказать.

На основании ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Обязанность компенсации морального вреда возлагается на работодателя при наличии его вины в причинении морального вреда, за исключением случаев, когда вред был причинен жизни или здоровью работника источником повышенной опасности (ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом работодатель обязан компенсировать работнику моральный вред, причиненный ему любыми неправомерными действиями (бездействием) во всех случаях его причинения, независимо от наличия материального ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судом не установлено нарушение трудовых прав истца ФИО1 со стороны ответчиков ГКУ РБ «Управление лесничествами» и Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, в связи с чем, правовых оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Управление лесничествами» о признании незаконными и отмене приказов Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 29.04.2022 №-ОД и от 22.08.2022 №-ОД, приказов ГКУ РБ «Управление лесничествами» от 13.05.2022 №-ОД и от 22.08.2022 №-ОД, приказа ГКУ РБ «Управление лесничествами» №к от 25.08.2022 «О прекращении трудового договора», постановке на учет в налоговый орган Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по РБ отдел по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» по месту нахождения - 452757, <адрес>, восстановлении на работе в качестве участкового лесничего в отдел по Туймазинскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» на неопределенный срок, взыскании с ГКУ РБ «Управление лесничествами» в свою пользу заработной платы и невыплаченной премии в связи с вынужденным прогулом, связанным с незаконным увольнением, за период с 02.09.2022 по 22.11.2022 в размере 137 717,13 руб., компенсации за каждый календарный день задержки, начиная со дня, следующего за установленным днем выплаты, по день фактической выплаты включительно в размере 2 439,79 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., обязании ГКУ РБ «Управление лесничествами» произвести отчисление в Пенсионный Фонд страховых взносов на финансирование трудовой пенсии в размере 30 297,68 руб., произвести отчисление в ФСС страховых взносов в размере 2 754,34 руб., взыскании с Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий