Решение по делу № 2А-3866/2022 от 29.11.2022 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2021-007442-85

Дело № 2а-3866/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при помощнике судьи Козько Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконным и отмене уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка,

установил :

В декабре 2022 года ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, указав, что при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета, указав, что распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ с целью утверждения схемы расположения земельных участков, что является документом-основанием для образования земельного участка, а не для внесения изменений в границы уже существующего участка. С таким утверждением административный истец не согласен

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил:

1. Признать незаконным и отменить уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя №№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

2. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение пятнадцати рабочих дней после вступления судебного акта в законную силу.

В судебное заседание административный истец не явился. Судом направлено уведомление истцу о назначенном судебном заседании по адресу, указанному в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика также в судебное заседание не явилась, подала письменные возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований. в судебном заседании на удовлетворении административного иска

Заинтересованное лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил.

В силу статьи 165.1 ГК РФ уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или он не ознакомился с ним.

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что все лица, участвующих в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия ( бездействия ) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, подлежат установлению следующие обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 ст.29 Закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень процедур при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, из чего следует, что осуществление иных действий, не указанных в данной норме, по которым приняты окончательные решения и завершена процедура осуществления учетно-регистрационных действий выдачей документов, Законом о регистрации не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО1 на основании Распоряжения №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН зарегистрирована запись от ДД.ММ.ГГГГ о вещных правах №

Указанный земельный участок является учтенным объектом недвижимости, на кадастровый учет поставлен на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставленных документов – межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящегося в государственном или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. В состав Приложения межевого плана входит распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем координат характерных точек границ земельного участка, которые соответствуют сведениям ЕГРН.

Административный истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ №№ о государственном кадастровом учете вышеуказанного земельного участка, в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ.

При проведении правовой экспертизы документов принято обжалуемое решение о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем регистратором Управления было отказано в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении заявленного земельного участка.

Согласно ч.10 ст.22 Закона № 218-ФЗ, п. 70 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В результате рассмотрения представленного межевого плана было определено, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № меняется относительно границ, установленных на момент его образования.

Кадастровые работы были проведены кадастровым инженером в соответствии с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ, которым утверждается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст.11.3. ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Учитывая данные нормы Земельного кодекса Российской Федерации, включенное в межевой план Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, является документом, в соответствии с которым осуществляется образование земельного участка.

Представленный на учетно-регистрационные действия межевой план подготовлен в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, судом установлено, что в состав Приложения межевого плана следует включить Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о внесении изменений в Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ с перечнем исправленных координат характерных точек границ.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Частью 1 статьи 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд –

решил :

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 12 декабря 2022 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>