Решение по делу № 2А-2550/2022 от 22.12.2022 | Евпаторийский городской суд (Республика Крым)

УИД №RS0№-18

№а-2550/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.12.2022года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Вильхового И.Н.,

при секретаре - Матиюк И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к крымской региональной общественной организации «Детский клуб акробатического рок-н-ролла «Блисс», заинтересованное лицо межрайонная ИФНС России № по <адрес> о признании прекратившей деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к крымской региональной общественной организации «Детский клуб акробатического рок-н-ролла «Блисс», заинтересованное лицо межрайонная ИФНС России № по <адрес> о признании прекратившей деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,.

Свои требования мотивирует тем, что 28.04.2015г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской федерации с федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 12.11.2010г. № в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации крымской региональной общественной организации «Детский клуб акробатического рок-н-ролла «Блисс» при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> и Севастополю с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Указывает, что осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлено, что Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер.

В нарушение ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административный ответчик не предоставлял в уполномоченный орган отчеты об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, за 2020 год.

В связи с чем, в соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ, в адрес Организации направлено предупреждение об устранении нарушений требований федерального законодательства (исх. № от 10.08.2021) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения.

Предупреждение возвращено с отметками почтового отделения «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. Вышеуказанное нарушение Организацией не устранено. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Евпаторийского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту неустранения вышеизложенных нарушений закона.

Аналогично Организацией не исполнена обязанность по предоставлению сведений за 2021 год.

В силу п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году вынесение предупреждений по результатам надзорных мероприятий, возможно исключительно в случае выявления фактов нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера, ущерба обороне страны и безопасности государства.

В связи с чем, в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления соответствующих сведений (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Корреспонденция возвращена с отметками почтового отделения «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. Вышеуказанное нарушение Организацией не устранено.

Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности более двух лет, в связи с чем не исполнение возложенных обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. Считает, что решение о ликвидации организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.

На основании изложенного административный истец просит суд признать крымскую региональную общественную организацию «Детский клуб акробатического рок-н-ролла «Блисс» прекратившей свою деятельность, исключить крымскую региональную общественную организацию «Детский клуб акробатического рок-н-ролла «Блисс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с абзацем 2 пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Согласно подпункта 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014г. №. Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства РФ и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, крымская региональной общественная организация «Детский клуб акробатического рок-н-ролла «Блисс», на основании решения о государственной регистрации некоммерческой организации при создании от 27.03.2015г. зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным №.

За не предоставление отчета о деятельности за 2020г. постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Евпаторийского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № крымская региональная общественная организация «Детский клуб акробатического рок-н-ролла «Блисс», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту неустранения вышеизложенных нарушений закона.

Аналогично Организацией не исполнена обязанность по предоставлению сведений за 2021 год.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю также не поступала.

В соответствии с ст.29 Федерального закона №82-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что крымской региональной общественной организацией «Детский клуба акробатического рок-н-ролла «Блисс» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по своевременному устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Таким образом, суд, установив все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу об удовлетворении административного иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к крымская региональная общественная организация «Детский клуб акробатического рок-н-ролла «Блисс» о признании прекратившей деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к крымской региональной общественной организации «Детский клуб акробатического рок-н-ролла «Блисс», заинтересованное лицо межрайонная ИФНС России № по <адрес> о признании прекратившей деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать крымскую региональную общественную организацию «Детский клуб акробатического рок-н-ролла «Блисс», (ОГРН №), прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить крымскую региональную общественную организацию «Детский клуб акробатического рок-н-ролла «Блисс», (ОГРН №), из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение является основанием для исключения сведений об крымской региональной общественной организации «Детский клуб акробатического рок-н-ролла «Блисс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вильховый И.Н.