РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Рамонь 23 декабря 2022 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Корыпаева Г.В.,

при секретаре Тамбовцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело № 2 – 1417/2022 по иску ФИО1 к администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании за ним права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, указывая на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 699 +/-231.34 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных целей, расположенного по адресу: <.......>, ЗАО «Яменское», древесно-кустарниковые насаждения, участок 2, уч. 18, прочие земли. Данный земельный участок расположен на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Лесная дача», членом которого он является. На данном земельном участке им без получения соответствующих разрешений возведен жилой дом площадью 93,2 кв.м. Полагая, что построенный на его участке жилой дом соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истец просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №..., по адресу: <.......>, <.......>», древесно-кустарниковые насаждения, участок №..., уч. №..., прочие земли, с видом разрешенного использования, соответствующему классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом от 10 ноября 2020 г. N П/0412 с кодом 13.2 «ведение садоводства» в границах территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Лесная дача».

Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания был извещен, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик – администрация Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК – РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Положениями ст. 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется в числе иных способов путем признания права.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 699 +/-231.34 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных целей, расположенного по адресу: <.......>, <.......>», древесно-кустарниковые насаждения, участок №..., уч. №..., прочие земли /л.д. 7 – 10/. Данный земельный участок расположен на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Лесная дача», членом которого является ФИО1 На данном земельном участке ФИО1 без получения соответствующих разрешений возведен жилой дом площадью 93,2 кв.м.

Согласно технической документации и выводам экспертного исследования № 0644 – 22 от 29.09.2022 г. АНО «Межрегиональное бюро судебной экспертизы и оценки» жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <.......>, <.......>», древесно – кустарниковые насаждения, участок 2, уч.18, прочие земли, соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, а именно: СП 42.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений», «Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности», в том числе параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и третьим лицам, вследствие чего его сохранение в качестве жилого дома возможно /л.д. 12 – 66/.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, сохранение спорного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

20.09.2022 ФИО1 ответчиком направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по причине недопустимости размещения индивидуального жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Пунктами 1; 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Положениями ч.ч.1–2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

Территория садоводства или огородничества может быть создана на землях сельскохозяйственного назначения или землях населенных пунктов.

В силу ч.1 ст.23 указанного закона садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего развития.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июня 2014 г. в ответе на вопрос № 5 отмечено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).

Федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В кассационном определении Верховного суда РФ от 15 июня 2022 г. N 75-КАД22-1-К3 указано, что для правильного разрешения спора юридически значимым обстоятельством является установление факта отнесения земель, на которых расположен земельный участок, к сельскохозяйственным угодьям. Нахождение же земельного участка в территориальной зоне СХ-3 зона «сельскохозяйственного использования (сельхозугодья)» само по себе не свидетельствует об отнесении земельного участка к сельскохозяйственным угодьям.

Из ответа Минсельхоза России от 29.04.2021 г. следует, что земельный участок ФИО1 не пригоден для использования в целях сельскохозяйственного производства.

Кроме того, земельные участки, входящие в территорию Садоводческого некоммерческого товарищества «Лесная дача» были образованы из земельных участков, которые были сформированы до принятия генерального плана и правил землепользования и застройки Яменского и Новоживотинновского сельских поселений с характеристиками категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных целей.

Как следует из представленных доказательств, земельный участок ФИО1 расположен в границах СНТ «Лесная дача» на территории Яменского и Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.

Само по себе отнесение земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения, при условии, что данный участок длительное время не использовался и не пригоден для использования в целях сельскохозяйственного производства, а также отсутствия правового механизма изменения вида разрешенного использования земельного участка на “ведение садоводства”, не является препятствием для размещения садового или жилого дома в границах садоводческого товарищества.

Вид разрешенного использования земельного участка ФИО1 отсутствует в Правилах землепользования и застройки Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, в связи с чем имеется необходимость для приведения вида разрешенного использования земельного участка истца в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

В этой связи суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №..., по адресу: <.......>, <.......>», древесно-кустарниковые насаждения, участок 2, уч. 18, прочие земли, с видом разрешённого использования, соответствующему классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" с кодом 13.2 “ведение садоводства” в границах территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Лесная дача».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Корыпаев

Решение принято в окончательной форме 30 декабря 2022 г.