Решение по делу № 2А-31/2023 от 17.02.2023 - о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №а -31/2023

УИД 29RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года <адрес>

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Торицыной С.В.,

при секретаре Мовчан Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

помощника Архангельского прокурора по надзору ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р.Р. О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда <адрес> с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Областная больница УФСИН Р. по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ Областная больница УФСИН Р. по <адрес> о признании действий незаконными, выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации в размере 500000 руб.

В обоснование административного иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ Областная больница УФСИН Р. по <адрес> в отделении для бывших сотрудников правоохранительных органов. Так, на информационных стендах данного отделения размещена информация по ношению формы одежды осужденных, вместе с тем, нахождение по улице не по форме (без головного убора, без нагрудного знака, без обуви) является нарушением, за которое лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме этого, на стендах не указано, кем такая форма одежды осужденных утверждена (нет даты и номера приказа).

Согласно распорядку дня на обед отведено всего 40 минут, в то время когда, в отделении находилось 8 человек, а в комнате для приема пищи всего 3 посадочных мест. В столовой пищу раскладывают осуждённые, не имеющие санитарных книжек. После приема пищи осужденные самостоятельно моют за собой посуду, при этом моющие средства не выдаются. В отделении в разное время содержались осужденные, болеющие инфекционными заболеваниями, что является нарушением санитарных норм. Нагрудные знаки, выдаваемые администрацией исправительного учреждения, не соответствуют действующему законодательству, заполняются самими осужденными, которые могут внести в них любую информацию не соответствующую действительности.

По неясным причинам в финансовой справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> указана одна сумма на лицевом счете, а при прибытии в ФКУ Областная больница УФСИН Р. по <адрес> указана другая сумма, при этом ФИО1 магазин не посещал.

В день убытия ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес> не был обеспечен питанием на завтрак и обед, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> прибыл в 20.00 часов, при этом индивидуальный рацион питания не был выдан. Также в отделении ООР осужденными ведется «журнал прибытия – убытия», в котором указывается дата рождения, дата прибытия и убытия, статья, по которой осуждён, в связи с чем полагает, что тем самым нарушается Федеральный закон «О персональный данных».

По определению суда к участию в деле привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний - в качестве административного ответчика; Министерство финансов РФ, УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ Следственный изолятор № УФСИН Р. по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. по <адрес> – в качестве заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО1 в суде на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ Областная больница УФСИН Р. по <адрес> (далее - ФКУ ОБ), ФСИН Р. и заинтересованного лица УФСИН Р. по <адрес> Р.О.В., действующий на основании доверенностей, с требованиями административного истца не согласился, пояснив суду, что в периоды нахождения ФИО1 в учреждении администрация ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес> не нарушала личные неимущественные права ФИО1 и не посягала на принадлежащие ему другие нематериальные блага, условия содержания ФИО3 в ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовали требованиям уголовно – исполнительного и иного законодательства РФ.

Заинтересованные лица Министерство финансов РФ, ФКУ Следственный изолятор № УФСИН Р. по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. по <адрес> в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено при указанной явке лиц.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 1 чт. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок на обращение в суд истцом не пропущен, поскольку им обжалуется бездействие, имевшее место по ДД.ММ.ГГГГ. С административным иском истец обратился в установленный срок.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено, что к вышеуказанным случаям относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, ст. 20, 21, 41 <...> ч. 1 ст. 7, ст. 9, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», п. 2, 9 ст. 17, ст. 19, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ч.3, 6, 6.1 ст. 12, ст. 13, 101 УИК РФ, ч. 2 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подп.1 п. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст. 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 3 указанного постановления принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч.2).

Согласно п. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Кроме этого, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим), который регламентирован принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – ПВР), которые обязательны как для администрации исправительных учреждений, так и для содержащихся в них осужденных (ч. 2 ст. 11 УИК РФ).

Согласно п. 10.12 ПВР осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы) (п. 10.13 ПВР).

В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и следует их материалов административного дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ Областная больница УФСИН Р. по <адрес> в отделении ООР для бывших сотрудников правоохранительных органов.

Как указывает административный истец, на стендах отделения размещена информация (фотография) по форме одежды, которая не соответствовала действительности.

Принимая во внимание, что на стендах размещена информация ознакомительного характера, которая не провоцирует осужденных на совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания, (по нарушению формы одежды ФИО1 к ответственности не привлекался) соответственно в данной части нарушений прав административного истца не имеется. Административный истец, прежде всего, должен исполнять требования ПВР. Кроме этого, в случае неясности по форме одежды административный истец мог обратиться к администрации учреждения. Поскольку на административном истце лежит обязанность знать и соблюдать ПВР, то доводы о том, что на стенде не указаны сведения о том, кем утверждена такая форма одежды, не состоятельны.

Как указывает административный ответчик, что в связи с большим оборотом спецконтингента, администрация разработала специальный нагрудный знак без фотографий. Нагрудный знак и контрольные карточки заполняются сотрудниками учреждения без привлечения осужденных.

Административный истец не представил суду достаточных доказательств того, что нагрудные знаки заполняются самими осужденными. Кроме этого, такой формат нагрудного знака разработан администрацией учреждения для удобства в работе, никаких претензий о несоответствии нагрудного знака к административному истцу не предъявлялось.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осуждёнными женщинами, - трёх квадратных метров, в воспитательных колониях - трёх с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трёх квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В указанный административным истцом период времени в палатах ООР численность спецконтингента не превышала допустимой нормы, установленной ст.99 УИК РФ. Палаты оборудованы металлическими кроватями по количеству положенной жилой площади, прикроватными тумбочками по количеству установленных кроватей, табуретами, столом, вешалкой настенной с крючками, ведром для мусора.

Помещение лечебных отделений учреждения обеспечиваются казарменной мебелью и инвентарем в соответствии с требованиями приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС».

В отделении ООР показатели, определяющие оценку размещения осуждённых в соответствии с требованиями, установленными ч. 1 ст. 99 УИК РФ по обеспечению санитарной жилой площади осужденных составляет 5 кв.м. на 1 больного.

По прибытию в ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН Р.» ФИО1 размещен в отделении ООР для бывших сотрудников правоохранительных органов, был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, вещевым имуществом.

Как указывает административный ответчик, в лечебных отделениях ежемесячно проводится дератизация помещений специалистами ООО «Центр дезинфекции». Уборка помещений производится силами осужденных отряда хозяйственной обслуги. Текущая уборка проводится два раза в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Выдача моющих и дезинфицирующих средств на отделение, подтверждена ведомостями. Генеральная уборка проводится 1 раз в неделю.

Питание осужденных проходящих лечение осуществляется в установленном распорядке дня время (завтрак с 07.00 до 07.30 час., обед с 12.00 до 12.40 час., ужин с17.00 до 17.30 час.). Прием пищи осужденными в лечебных отделениях осуществляется в специально оборудованной комнате для приема пищи. Приготовление пищи осуществляется в столовой учреждения в отдельно стоящем здании и доставляется в лечебные отделения в специальной таре. Прием пищи осужденными, находящимися на лечении в отделении ООР, осуществляется поочередно.

Стоит отметить, что администрация учреждения не привлекает осуждённых к дисциплинарной ответственности в случае приема пищи в палатах, когда в комнате для приема пищи не хватает посадочных мест. Законодательством не предусмотрен минимальный размер помещения для приема пищи осужденными, находящимися на лечении.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Пунктом 57 ПВР предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием).

В ФКУ Областная больница УФСИН Р. по <адрес> для осужденных проходящих курс лечения организовано трехразовое питание в соответствии с нормами довольствия, установленными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм питания и материально – бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и Порядком организации питания, утвержденным приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Раскладка продуктов питания составляется сотрудниками тыловой службы совместно с медицинскими работниками с учетом требований нормативных документов отдельно по каждой норме довольствия, с учетом обеспечения разнообразия блюд на неделю.

Как указано выше приготовление пищи осуществляется в столовой учреждения в отдельно стоящем здании и доставляется в лечебные отделения в специальной таре с соблюдением санитарных норм и правил оборота пищевых продуктов. Раздачу пищи осуществляют осужденные из числа отряда хозяйственного обслуживания, трудоустроенных в столовой учреждения. Данная категория спецконтингента обследована на декретированную группу. Все осужденные трудоустроенные раздатчиками пищи имеют соответствующие санитарные книжки, что подтверждается представленными документами.

Из фотоматериалов следует, что посуда для приема пищи находится на специально оборудованной полке, разделенной на ячейки. Количество ячеек соответствует количеству спецконтингента в отделении, то есть у каждого больного своя ячейка с посудой.

После приема пищи осужденные самостоятельно (каждый сам за собой) моет свой набор посуды. Ежемесячно в комнаты для приема пищи выдается средства для мытья посуды и чистящий порошок (ведомости за июнь и июль 2022 г.).

Административный истец утверждает, что в период нахождения в ФКУ Областная больница УФСИН Р. по <адрес> его жизнь и здоровье подвергалась опасности, поскольку он находился рядом с лицами, имеющими заболевания Вич-инфекция и сифилис.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» ВИЧ-инфицированные - граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Лица, находящиеся в местах лишения свободы, подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию (ст. 9 Федерального закона №ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ).

Согласно ст. 17 Федерального закона №ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ не допускаются увольнение с работы, отказ в приеме на работу, отказ в приеме в организации, осуществляющие образовательную деятельность, и медицинские организации, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции, равно как и ограничение жилищных и иных прав и законных интересов членов семей ВИЧ-инфицированных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (далее – Правила).

Согласно п. 8 Правил, в случае выявления ВИЧ-инфекции у лиц, выполняющих обязанности работников, указанных в перечне работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, они подлежат привлечению к другому виду трудовой деятельности, исключающей условия распространения ВИЧ-инфекции.

Согласно ст. 13 Федерального закона №ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ лицо, у которого выявлена ВИЧ-инфекция, уведомляется работником медицинской организации, проводившей медицинское освидетельствование, о результатах освидетельствования и необходимости соблюдения мер предосторожности с целью исключения распространения ВИЧ-инфекции, о гарантиях соблюдения прав и свобод ВИЧ-инфицированных, а также об уголовной ответственности за поставление в опасность заражения либо заражение другого лица.

Частью 2 ст. 101 УИК РФ предусмотрено, что в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

На основании изложенных норм права и их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что лица, содержащиеся в исправительных учреждениях би ольные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, содержатся в специальных лечебных исправительных учреждениях, а ВИЧ-инфицированные содержатся в исправительных учреждениях ФСИН Р. совместно со всеми остальными осужденными.

Таким образом, при соблюдении правил санитарно – гигиенических норм, норм личной гигиены ВИЧ-инфицированные не представляют какой – либо угрозы либо опасности для других лиц.

Относительно доводов административного истца о пропаже денежных средств с личного счета суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес> на лицевой счет осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> поступили денежные средства в сумме 3195 руб. 02 коп.

Из сообщения ведущего бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, денежные средства в сумме 30 руб. были излишне перечислены на счет ФИО1, возвращены ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявкой на кассовый расход №.

Таким образом, доводы ФИО1 о незаконном списании денежных средств с его лицевого счета в период нахождения в ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес> являются несостоятельными.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 76 УИК РФ при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

В силу ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №) утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Настоящий Порядок устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

В соответствии с требованиями п. 130 Приказа № при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением – отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Согласно письма УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх – 29 /ТО/5-8666) при этапировании между учреждениями в пределах центральной оперативной зоны УФСИН Р. по <адрес> (ИК-1, ОБ ИК-7, ИК-12, СИЗО-1, СИЗО-4, ВК) выдача рационов питания не осуществляется, поскольку время нахождения в пути составляет менее 6 часов.

Снятие осужденных, подозреваемых, обвиняемых с котлового довольствия осуществляется в день их убытия с выдачей рациона питания на завтрак независимо от времени отбытия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 после прохождения курса лечения был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>. Этапирование Р.Б.ВБ. осуществлялось специальным транспортом, согласно ответу убытие в 17.10, прибытие в 19.05.

Поскольку время в пути при конвоировании из ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес> и ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> составляет менее одного часа, то руководствуясь Приказом №, администрацией ФКУ Областная больница УФСИН Р. по <адрес> индивидуальный рацион питания ФИО1 не выдавался. Согласно представленным документам, ФИО1 был обеспечен рационом питания на завтрак (что им не оспаривается) и обед в день убытия.

В соответствии с требованиями Приказа № осужденные, подозреваемые и обвиняемые, обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждение.

Таким образом, ФИО1 должен был быть обеспечен питанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> при прибытии.

В соответствии с п. 10.17 ПВР осужденные к лишению свободы обязаны по требованию администрации ИУ называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Выполнение указанных требований администрации ИУ осужденный обязан сообщить, в том числе в присутствии других лиц.

Таким образом, доводы административного истца о том, что другие осужденные могут узнать его статьи осуждения, дату рождения, время прибытия и убытия при внесении сведений в журнал в настоящем споре не состоятельны. В данном случае Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» не применяется.

Совокупность проанализированных доказательств по делу, с учетом требований законодательства, позволяет суду прийти к выводу, что со стороны административных ответчиков каких-либо незаконных действий (бездействия) допущено не было. Все доводы административного истца сводятся к субъективной оценке.

Разрешая требования административного истца о присуждении компенсации морального вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) административного ответчика, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причинённых незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСИН Р. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что незаконное бездействие административными ответчиками не допущено, бесспорных и достаточных доказательств тому не представлено, оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется.

Все остальные доводы сторон правового значения для разрешения данного спора не имеют и судом не принимаются.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ Областная больница УФСИН Р. по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>

Председательствующий подпись С.В. Торицына

Копия верна, Судья С.В. Торицына

Мотивированное решенеи изготовлено ДД.ММ.ГГГГ