Решение по делу № 2А-3212/2023 от 23.08.2023 - о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина <ФИО>, <дата> г.р., уроженца Украинской ССР, гражданина Республики Украины.

Дело № 2а-3212/2023

59RS0003-01-2023-002845-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.08.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО7 (участие обеспечено посредством видеоконференц-связи),

прокурора Носова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Украинской ССР, гражданина Республики Украины,

установил:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о временном размещении в специальном учреждении гражданина республики Украины ФИО1, подлежащего депортации, сроком на 90 суток.

Требования административного искового заявления мотивированы следующими доводами.

После прибытия в Российскую Федерацию гражданин республики Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Кудымкарским городским судом Пермского края по № УК РФ к № лишения свободы, содержался в <адрес>, освободился 17.08.2023.

Распоряжением ФСИН России от 23.11.2022 пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 С.А. признано нежелательным.

17.08.2023 ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение о депортации гражданина Украины ФИО1 за переделы Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы 17.08.2023 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению ГУ МВД России по Пермскому краю гражданин республики Украины ФИО1 помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 С.А. не имеет.

Кроме того, ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представителем административного истца ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО8 направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на требованиях административного искового заявления настаивают, дополнительно указали, что в настоящее время транспортное сообщение с Украиной отсутствует, исполнение решения о депортации не представляется возможным.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, указал, что имеется постановление судебных приставов-исполнителей о запрете выезда с территории Российской Федерации на 6 месяцев, поскольку у него имеется задолженность по решению Кудымкарского городского суда; просил не помещать его в Центр временного содержания на 90 суток, временно не депортировать. Также указал на ведение на территории Украины специальной военной операции, на территории России у него проживают бывшая супруга и совершеннолетние дети, которые также являются гражданами Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора Носова А.В., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении урегулировано главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района г. Перми, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15августа1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец республики Украины, приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ осужден по № УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к № лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, ФИО1 окончательно назначено наказание в виде № лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился ФИО1 17.08.2023 по отбытии срока наказания.

17.08.2023 ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю от 17.08.2023 ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 6 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Указанное распоряжение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», недействующим не признано, в установленном законом порядке не отменено.

Судом установлено, что с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительства, о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 С.А. в установленном порядке не обращался, приобретшим гражданство Российской Федерации не значится.

При рассмотрении дела также установлено, что материалы дела не содержат сведений о возможности исполнения решения о депортации ФИО1 или его реадмиссии в какое-либо государство, в настоящее время на территории Украины введена специальная военная операция, в сложившейся ситуации депортация ФИО1 на территорию Украины может подвергнуть опасности его жизнь и здоровье. Кроме того, в материалы дела не представлено данных, указывающих на то, что данный гражданин может скрываться или уклоняться от исполнения решения о депортации. В настоящее время в отношении административного ответчика действует ограничение на выезд с территории Российской Федерации, наложенное судебным приставом-исполнителем, о чем заявлял административный ответчик, что не оспорено в судебном заседании.

Решение о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства не должно восприниматься как безусловное основание для помещения иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан, в том числе тогда, когда решение вопроса о депортации этого лица может затянуться вследствие затруднения реализации самой процедуры депортации; в противном случае помещение в Центр как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о депортации лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

При этом судом учитывается то обстоятельство, что само по себе не помещение ФИО1 в специальное учреждение не препятствует административному истцу исполнить решение о его депортации.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьи 31 Федерального закона от25июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определением Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 года № 1830-О, положениями Всеобщей декларации прав человека от10декабря1948года, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время оснований для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ГУ МВД России по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Украинской ССР, гражданина Республики Украины – отказать.

Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 23.08.2023.

Судья М.О. Разумовский