Решение по делу № 2А-9305/2023 от 06.09.2023

50RS0№-65 Дело №а-9305/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации г. о. <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ им через региональный портал государственных и муниципальных услуг <адрес> было подано заявление на предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Красногорский, сельское поселение Отрадненское, <адрес>, кадастровый квартал №, площадью 3573 кв.м, на праве аренды сроком 120 месяцев для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). К данному заявлению была приложена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 50:11:0020219.

Решением от 17.04.2023г. № Р№70106539 Администрацией Красногорского городского округа <адрес> мне отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поскольку испрашиваемый вид разрешенного использования отсутствует в градостроительном регламенте территориальной зоны КРТ-65.

Административный истец полагает данный отказ незаконным, поскольку в нем отсутствует ссылка на норму Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой он вынесен, а изложенное в нем основание, такое как «испрашиваемый вид разрешенного использования отсутствует в градостроительном регламенте территориальной зоны КРТ-65» законом не предусмотрен.

Административный истец указывает, что фактически испрашиваемый земельный участок не относится к территориальной зоне КРТ-65, а расположен в территориальной зоне Ж-2 и не пересекается с зоной КРТ-65, в соответствии с «Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>», для зоны Ж-2 среди основных видов разрешенного использования указано: «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Кроме того, схема расположения земельного участка выполнена согласно Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148, а также согласно статьям Земельного Кодекса РФ.

По мнению административного истца доводы, изложенные в отказе администрации, носят неподтвержденный характер. В градостроительной документации, в публичной кадастровой карте отсутствует информация о том, что испрашиваемый земельный участок относится к зоне КРТ-65.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным Решение Администрации городского округа <адрес> от 17.04.2023г. № Р№70106539 об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1, о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3573 кв.м., местоположение: <адрес>, р-н Красногорский, сельское поселение Отрадненское, <адрес>, кадастровый квартал №, в аренду на срок 120 месяцев для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), взыскать с административного ответчика понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела в виде почтовых расходов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Администрация г. о. Красногорск МО в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска, полагая права административного истца не нарушенными, а принятое решение законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Административный истец оспаривает решение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через региональный портал государственных и муниципальных услуг <адрес> было подано заявление на предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Красногорский, сельское поселение Отрадненское, <адрес>, кадастровый квартал №, площадью 3573 кв.м, на праве аренды сроком 120 месяцев для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). К данному заявлению была приложена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 50:11:0020219.

В качестве основания для отказа в предоставлении услуги указано, что цель, для которой испрашивается земельный участок, не соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны в документах градостроительного зонирования.

В разъяснении причин отказа указано, что согласно Правилам землепользования и застройки (части территории) городского округа <адрес>, утвержденные постановлением администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) испрашиваемый вид разрешенного использования отсутствует в градостроительном регламенте территориальной зоны КРТ-65 (3572.99 кв.м.)

Согласно ответу Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> на судебный запрос, в генеральном плане городского округа <адрес> применительно к населенным пунктам <адрес> и <адрес>, утвержденном решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок отнесен к функциональной зоне «ЖІ» (зона застройки многоквартирными жилыми домами), в границах населенного пункта <адрес> горы.

Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «КРТ - 65» (зона осуществления деятельности по комплексному развитию территории) с предельной этажностью - 9, установленной в соответствии с одобренной на Градостроительном совете <адрес> концепцией развития территории в целях жилищного строительства по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, сельское поселение Отрадненское, <адрес> горы.

Министерством имущественных отношений <адрес> распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-1824 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Перечень оснований для отказа в предоставлении данной государственной услуги, на оказание которой было подано заявление, определен подразделом 13 Административного регламента.

Так, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги являются по основаниям, указанным в пункте 6.1 настоящего Административного регламента: Цель, для которой испрашивается земельный участок, не соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны в документах градостроительного зонирования.

Принимая во внимание, что испрашиваемый административным истцом земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) расположен в территориальной зоне «КРТ - 65», а названная территориальная зона не предусматривает в качестве основного, вспомогательного и условного вида разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», отказ Администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве заключения договора аренды является законным и обоснованным.

Оспариваемое решение принято органом, уполномоченным на его принятие, по своему содержанию не противоречит федеральному закону и иным нормативным актам муниципального образования, каких- либо нарушений процедуры его принятия не усматривается, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Принимая во внимание, что судом отказано в удовлетворении основного требования, то соответственно требование о взыскании судебных расходов также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. о. <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>