дело № 2а-3694/2023
УИД № 61RS0007-01-2023-003113-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Роговой Ю.П.,
при секретаре Толстикове С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО1, заинтересованные лица: УФССП России по Ростовской области, МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, Прокуратура Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства. Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по городу Ростову-на-Дону ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от 25.10.2022 года, выданного Пролетарским районным судом города Ростова-на-Дону по гражданскому делу №.
В рамках исполнительного производства 30.01.2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по городу Ростову-на-Дону ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе по исполнительному производству №-ИП от 14.11.2022 года.
Определением Пролетарского г. Ростова-на-Дону от 08.12.2022 года по гражданскому делу № администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев.
Вместе с тем, администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону выполняются мероприятия по принятию бесхозяйного имущества в муниципальную собственность. В 2023 году для выполнения работ по изготовлению технических планов на бесхозяйные объекты из бюджета города выделены денежные средства, в настоящее время ведутся работы по подготовке документации в целях проведения аукциона в электронной форме для определения специализированной организации.
Учитывая, что администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, являющееся должником по исполнительному производству, действовало с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, и приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, кроме того, в рамках гражданского дела предоставлена отсрочка исполнения решения суда, то вина административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует, что является основанием для обращения с настоящим административным иском.
На основании изложенного, административный истец просит освободить администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 14.11.2022 года.
Представитель административного истца администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по городу Ростову-на-Дону ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду отзыв и копию исполнительного производства, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административные ответчики - отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону, УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены.
Представители заинтересованных лиц - МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, Прокуратуры Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены.
В отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, административное дело рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как установлено ч. 6 ст. 112 названного закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов административного дела следует, что решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.08.2022 года, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № возложена обязанность на администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону выполнить мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного участка водопроводной сети по <адрес> водовода до ул. 45-я линия, расположенный по <адрес> мм, материал – сталь, протяженностью – 7150 м.п.
На основании вышеуказанного судебного акта, вступившего в законную силу, Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону 27.09.2022 года был выдан исполнительный документ – исполнительный лист серия ФС №.
Данный исполнительный лист представителем взыскателя был предъявлен для принудительного исполнения в отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО1 от 14.11.2022 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.
Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (пункт 2 постановления).
Пунктом 3 постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника – организации – 50 000 рублей.
При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по городу Ростову-на-Дону ФИО1 от 30.01.2023 года с администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
В рамках настоящего судебного разбирательства административным истцом не оспаривается правомерность вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО1 указанного постановления о взыскании исполнительского сбора. Основанием для предъявления настоящего административного иска является наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению вступившего в законную силу судебного акта.
Разрешая требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.ч. 3, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, из приведенных норм права с учетом их разъяснений следует, что для удовлетворения заявления об освобождении от исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Судом установлено, что на основании заявления административного истца определением Пролетарского г. Ростова-на-Дону от 08.12.2022 года по гражданскому делу № администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев.
Приведенные в административном иске доводы свидетельствуют о принятии должником той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и всех мер для надлежащего исполнения обязательства.
Вместе с тем, при вынесении постановления судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о взыскании исполнительского сбора не принято во внимание, что у должника по исполнительному производству имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.
Доводы административного ответчика о длительном неисполнении требований исполнительного документа, не опровергают выводов суда о том, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, в связи с чем, отсутствует его вина в неисполнении исполнительного документа.
Таким образом, суд считает возможным освободить администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от взыскания исполнительского сбора, поскольку судом установлено, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, и исполнительный документ не исполнен им в установленный срок по независящим от него причинам.
Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административные исковые требования администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.
Освободить администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по городу Ростову-на-Дону ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.11.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.П. Роговая
Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2023 года.