Дело № 2-893/2022
УИД <номер>
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 октября 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего Воропаева Д.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием:
представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <номер>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Благовещенского района Амурской области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.
В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 946 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на котором расположен двухэтажный садовый дом площадью 82,7 кв.м., с кадастровым <номер>. 10 ноября 2021 года ФИО1 в администрацию Благовещенского района Амурской области подано заявление об изменении вида разрешённого использования с типа объекта «садовый дом» на жилой дом. 20 декабря 2021 года Администрацией Благовещенского района Амурской области было подготовлено решение об отказе в удовлетворении заявления. 29 марта 2022 года ФИО1 в администрацию Благовещенского района Амурской области подано заявление о предоставлении дополнительных документов, однако 7 июня 2022 года в адрес ФИО1 направлен повторный отказ в признании садового дома жилым домом. Вместе с тем, согласно техническому заключению от 25 октября 2021 года, дом пригоден для проживания, соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к жилым домам.
С учётом изложенного ФИО1 просила признать двухэтажный садовый дом площадью 82,7 кв.м., кадастровый <номер>, назначение – нежилое, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым <номер>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, жилым строением, пригодным для круглогодичного постоянного проживания с правом регистрации в нём по месту жительства.
Письменных возражений относительно заявленных требований не поступило.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4 на заявленных требованиях настаивала, приводила доводы о том, что спорный объект является единственным местом жительства истца. Обращала внимание на отсутствие доказательств того, что земельный участок ФИО1 фактически подтапливался в ходе чрезвычайных ситуаций.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, на основании правил ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации <номер> ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 946 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на котором расположен садовый дом площадью 82,7 кв.м., двухэтажный, кадастровый <номер>, назначение – нежилое, наименование – садовый дом.
10 ноября 2021 года ФИО1 в администрацию Благовещенского района Амурской области подано заявление об изменении вида разрешённого использования указанного объекта с типа объекта «садовый дом» на жилой дом, в удовлетворении которого было отказано.
В исковом заявлении истец просит признать двухэтажный садовый дом площадью 82,7 кв.м., кадастровый <номер>, назначение – нежилое, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым <номер>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 жилым строением, пригодным для круглогодичного постоянного проживания с правом регистрации в нём по месту жительства.
На основании ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47) оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным требованиям. Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Согласно п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, помимо прочего основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
В соответствии с п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Перечень оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также порядок такого признания установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
В целях обследования садового дома ФИО1 организовала осмотр принадлежащего ей помещения.
Как следует из заключения <номер>, на которое ссылается истец, согласно Своду Правил 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СниП 2.07.01-89, обследуемый объект соответствует минимальным требованиям. Садовый дом размещён в границах земельного участка. Земельный участок с кадастровым <номер> на котором расположен обследуемый объект имеет разрешённый вид использования: личное подсобное хозяйство, расположен в зоне Ж-1 малоэтажной жилой застройки. Основное назначение зон – проживание в малоэтаэжной застройке низкой плотности, в том числе – с приусадебными (приквартирными) участками, предоставление образования, профилактика здоровья жителей. Разрешённый вид для ведения личного подсобного хозяйства, размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома пригодные для проживания и высотой не более трёх надземных этажей). Обследуемый объект с существующим набором помещений соответствует СП 55.13330.2016 «дома жилые одноквартирные». Согласно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты» обследуемый объект отвечает требованиям, предъявляемым к объектам с классом конструктивной пожарной опасности С1. Обследуемый объект пригоден для постоянного проживания, соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан согласно ст. 22 ГК РФ. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованного объекта не установлено.
Вместе с тем, по смыслу подпункта «ж» п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом) является основанием для принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.
В соответствии с выкопировкой из дежурной кадастровой карты Благовещенского района Амурской области, земельный участок с кадастровым <номер> (в границах которого расположен садовый дом площадью 82,7 кв.м., двухэтажный, кадастровый <номер>, назначение – нежилое, наименование – садовый дом), расположен в зоне затопления территории <адрес> Благовещенского района Амурской области, затапливаемой водами р. Зея.
Сведения о нахождении земельного участка с кадастровым <номер> в границах зоны затопления отражены также и в выписке из ЕГРН от 23 августа 2022 года <номер>, в которой содержатся информация о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым <номер> от 31 января 2022 года, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: размещение новых населённых пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населённых пунктов и объектов от затопления, подтопления; вид/наименование: Зона затопления территории <адрес> Благовещенского района Амурской области, затапливаемая водами реки зея при половодьях и паводках 1% обеспеченности, тип: Иная зона с особыми условиями использования территории.
Решение об установлении зоны затопления с включением в неё земельного участка с кадастровым <номер> в установленном законом порядке не оспорено.
Суд отмечает, что в заключении <номер> не дана оценка факту расположения указанного земельного участка (и соответственно указанного дома) в зоне затопления, сведения о наличии инженерной защиты таких населённых пунктов и объектов от затопления, подтопления в садовом доме с кадастровым <номер> в заключении отсутствуют.
Изложенное свидетельствует о наличии оснований, исключающих возможность о признанатб двухэтажный садовый дом площадью 82,7 кв.м., кадастровый <номер> жилым.
Доводы истца о необходимости признания двухэтажного садового дома площадью 82,7 кв.м., кадастровый <номер> жилым в связи с тем, что он является её единственным жилищем опровергаются материалами дела.
Так, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 12 августа 2022 года <номер>, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, площадью 80.8 кв.м.
При таких обстоятельствах ФИО1 в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области о признании садового дома площадью 82,7 кв.м., двухэтажного, кадастровый <номер>, назначение – нежилое, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым <номер>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 жилым строением, пригодным для круглогодичного постоянного проживания с правом регистрации в нём по месту жительства – отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Воропаев
Решение принято в окончательной форме 14 ноября 2022 года.