Решение по делу № 2А-191/2023 от 06.04.2023 - о признании действия (бездействия) судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства, незаконными и восстановлении нарушенных прав административного истца, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда.

УИД 26RS0022-01-2023-000178-92

Дело №2а-191/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.,

при секретаре Ивановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Левокумского отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 о признании действия (бездействия) судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства, незаконными и восстановлении нарушенных прав административного истца, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Левокумского районного отдела ГУ УФССП России по СК ФИО2, выразившиеся в не направлении документов, незаконными. Возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя направить постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1 по новому месту осуществления трудовой деятельности, с целью удержания алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 в размере не более 50% заработка до погашения образовавшейся задолженности, а в последующем 25% заработка на счет судебных приставов-исполнителей, а в последующем за счет взыскателя; предоставить информацию: расчет суммы задолженности по алиментам; направить все копии постановлений, определений, принятых в рамках исполнительного производства по взысканию алиментов, в том числе информацию о направлении копий постановления об обращении взыскания на заработную плату по новому месту работы. Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 110000 рублей, взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Заявление мотивирует тем, что решением мирового судьи с/у №1 Левокумского района Ставропольского края от (дата) брак между ФИО5 и ФИО1 расторгнут, взысканы алименты на содержание сына Александра в размере 1/4 всех видов заработка. Ранее он проживал по месту регистрации, где осуществлял трудовую деятельность. По месту работы с него взыскивали алименты, при этом денежные средства перечислялись на счет судебных приставов для перечисления на счет взыскателя. С (дата) он проживает и работает в (адрес). О смене места жительства и работы он известил судебного пристава-исполнителя по телефону, просил направить постановление об обращении взыскания по месту его новой работы. Неоднократные обращения и звонки не привели к положительным результатам. Судебный пристав-исполнитель отказался предоставить счет взыскателя. Направив в его адрес трек номер из которого не возможно установить какая именно корреспонденция и кому направлялась. Он не уклоняется от уплаты алиментов на содержание сына, желает уплачивать алименты, однако судебный пристав-исполнитель всячески этому препятствует. (дата) им была подана жалоба в ГУ УФССП по СК. До настоящего времени ответ так и не получен. Полагает, что ему должны компенсировать убытки которые он понёс - на оказание юридической помощи. Действиями судебного пристава-исполнителя выразившимися в не направлении документов по новому месту работы ему причинен моральный вред, который он оценивает в 100000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела с его участием по средствам использования видеоконференц-связи на базе Петроградского районного суда г.Санкт-Петербурга, о чем указал в заявлении. Ходатайство административного истца судом было удовлетворено. Административному истцу разъяснена обязанность явки в Петроградский районный суд г.Санкт-Петербурга. Однако в назначенное время административный истец ФИО1 не явился, что следует из телефонограммы помощника судьи Белошицкой Е.В.

Ходатайство ФИО1 об отложения слушания по делу на иную дату оставлено без рассмотрения, поскольку оно не подписано. Документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд документы как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа" утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 N 251, обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы. Кроме того, достоверных письменных доказательств свидетельствующих о том, что ФИО6 (копию больничного листа которой приложил к ходатайству) действительно является представителем административного истца ФИО1 в материалах дела не содержится, в частности отсутствует доверенность в подтверждение ее полномочий, так же не представлена копия диплома о наличии юридического образования.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Левокумского РОСП УФССП России по СК ФИО2 в суд так же не явился, предоставив письменные возражение в которых просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку он действовал в рамках ФЗ об исполнительном производстве. На исполнение в Левокумский районный отделение судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю для исполнения поступил судебный приказ № ... от (дата) выданный судебным участком мирового судьи № 1 Левокумского района Ставропольского края. Возбуждено исполнительное производство № ...-ИП. Копия постановления направлена сторонам. Направлено постановление о производстве удержания алиментов в МКУ МО (адрес) «ЕДДС». ФИО1 уволился из МКУ МО (адрес) «ЕДЦС» без задолженности. Исходя из представленной информации взыскателя, должник работает МКУ МО (адрес) «ЕДДС». (дата) направлено постановление о производстве удержания алиментов в МКУ МО (адрес) «ЕДДС». (дата) ФИО1 уволился из МКУ МО (адрес) «ЕДДС» без задолженности. (дата) ФИО1 трудоустроился в ООО «СПУТНИК- ТРАНССЕРВИС» по месту получения дохода направлялись постановления об обращения взыскания на доходы должника. (дата) получено постановление адресатом. (дата) ФИО1 трудоустроился ИП ФИО3. В адрес ИП ФИО3 неоднократно направлялись постановления об обращения взыскания на доходы должника, по двум адресам. Адресатом корреспонденция не получена.

Представитель УФССП по СК в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещен заблаговременно по средствам почтовой связи, причину не явки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания по делу.

Заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явилась, о дате рассмотрения дела извещена по средствам почтовой связи.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того в соответствии частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда levokumsky.stv@sudrf.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (дата) г

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № ...-ИП суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) предусмотрено, что Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. (часть 9).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с положениями ч.1 ст. 36 ФЗ-229 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ определены принципы исполнительного производства, одним из которых является своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации указано, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Аналогичное положение закреплено в ст.14 КАС РФ.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 109 Семейного Кодекса Российской Федерации - администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Стаять 111 Семейного кодекса российской Федерации гласит, что администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно. Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

Как следует из материалов административного дела, исполнительное производство № ...-ИП, возбуждённое (дата) в отношении должника ФИО1, основанием для возбуждения исполнительного производства явился судебный акт от (дата) по делу № ... о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО4 в пользу ФИО5

Постановление о возбуждении исполнительного производство направлено взыскателю и должнику.

Должник ФИО1 работал МКУ МО (адрес) «ЕДДС».

(дата) судебным приставом-исполнителем направлено постановление о производстве удержания алиментов в МКУ МО (адрес) «ЕДДС»

(дата) в адрес Левокумского отдела УФССП возвращено постановление к исполнительному производству № ...-ИП в отношении ФИО1, основанием возврата послужило увольнение ФИО1 по собственному желанию (дата) (приказ № ...-лс). Задолженности по уплате алиментов не имелось.

(дата) направлено постановление о производстве удержания алиментов в МКУ МО (адрес) «ЕДДС».

(дата) ФИО1 уволился из МКУ МО (адрес) «ЕДДС» без задолженности.

(дата) ФИО1 трудоустроился в ООО «СПУТНИК- ТРАНССЕРВИС» по месту получения дохода судебным приставом-исполнителем направлялись постановления об обращения взыскания на доходы должника. (дата) получено постановление адресатом.

(дата) ФИО1 трудоустроился ИП ФИО7.

В адрес ИП ФИО7 неоднократно направлялись постановления об обращении взыскания на доходы должника, по двум адресам указанным в трудовом договоре: ...

(дата) вынесено постановление о временном ограничении должника на пользование специальным правом и направлено в органы ГИБДД для исполнения.

Сторонам исполнительного производства вышеуказанное постановление также направлялось судебным приставом-исполнителем (...), корреспонденция адресатами не получена.

В адрес должника ФИО1 направлялось постановление об обращения взыскания на доходы должника, по адресу указанному ФИО1 (..., корреспонденция адресатом не получена, а также ...) корреспонденция адресатом не получена.

(дата) направлено поручение в Киришинское РОСП, для вручения ИП ФИО7 постановления об обращения взыскания на доходы должника в отношении ФИО1 Поручение не исполнено.

(дата) на депозитный счет Левокумского РОСП поступила сумма 7700 рублей, которая перечислена взыскателю.

В связи с отсутствием должника ФИО1 по адресу регистрации, в отношении должника вынесено постановление об исполнительном розыске (...) корреспонденция адресатом не получена.

В Левокумский РОСП поступило от истца два обращения в форме: заявления, жалобы и административного искового заявления.

На данные обращения истцу направлен ответы и копии процессуальных документов по адресу: (адрес) (... ... а также постановления об обращении взыскания на заработок должника в два адреса работодателя: (адрес). (...). Адресатами корреспонденция не получена.

(дата) вновь в адрес работодателя ФИО1 - ИП ФИО7 направлено постановление о производстве удержания из дохода должника в два адреса: ...), а также в адрес ФИО1 196626, Россия, ... Адресатами на (дата) корреспонденция не получена.

Направлено поручение в Пушкинское РОСП о проведении проверки бухгалтерии и при отсутствии постановления о производстве удержания из дохода должника, вручить работодателю под роспись ...).

Истец о возбуждённом исполнительном производстве и обязанности ежемесячно выплачивать алименты осведомлён.

Способы выплаты алиментов самостоятельно доведены: почтовые переводы, перечисления через банк, перечисления через единый портал госуслуг.

ФИО1 судебного пристава-исполнителя не уведомил в нарушение части 2 статьи 111 Семейного кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 98 Федерального закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязывающих должника - гражданина незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов и в 3-х дневный срок сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места жительства.

Доказательств того, что ФИО1, в установленном порядке уведомлял службу судебных приставов как об изменении места работы, так и об изменении места своей регистрации или места пребывания, материалы дела не содержат, таких доказательств административный истец суду не представил.

Суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства был произведен ряд исполнительных действий, позволяющий оценить позицию должностного лица как активную с полнотой всех принятых последним мер.

Судом учтено, что по спорному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями осуществлен необходимый объем исполнительных действий, направленных на исполнение судебных актов, в силу чего суд пришел к выводу о том, что при совершении исполнительных действий должностными лицами не допущено нарушений прав ФИО1

При этом, суд учитывал, что действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 не создали препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов ФИО1

Так, исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Приведённые ФИО1 в обоснование административного иска обстоятельства, в связи с которыми административный истец полагал свои права нарушенными не свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие по исполнительному производству; совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства и не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № ...-ИП, о котором заявлял административный истец.

Требования административного истца ФИО1 о взыскании судебных издержек, связанных с оплатой юридических услуг и компенсации морального вреда, в данном случае также удовлетворению не подлежат, поскольку они являются производными, вытекающими из основного требования.

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Руководствуясь статьями 175-178, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 :

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Левокумского районного отдела ГУ УФССП России по СК ФИО2 выразившиеся в не направлении документов, незаконными;

- о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности направить постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1 по новому месту осуществления трудовой деятельности, с целью удержания алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 в размере не более 50% заработка до погашения образовавшейся задолженности, а в последующем 25% заработка на счет судебных приставов-исполнителей, а в последующем за счет взыскателя, предоставлении информации: расчета суммы задолженности по алиментам, направить все копии постановлений, определений, принятых в рамках исполнительного производства по взысканию алиментов, в том числе информацию о направлении копий постановления об обращении взыскания на заработную плату по новому месту работы;

- о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 расходов, связанных с оплатой юридических услуг в размере 110000 рублей;

- о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 100000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Власов

Мотивированное решение суда составлено 12 апреля 2023 г.

Судья А.А. Власов