Дело № 2а-711/2022

УИД 09RS0009-01-2022-000730-19

Решение

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Карасова А.К., при секретаре Унаджевой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> к Фонду «<данные изъяты>» о ликвидации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением, которым просит ликвидировать Фонд «<данные изъяты>» (далее Организация) и исключить его из ЕГРЮЛ. В административном исковом заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> принято решение (распоряжение __№__) о регистрации Организации, ДД.ММ.ГГГГ года сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером __№__. По итогам проведенной документарной проверки установлено, что Организацией осуществляется деятельность с нарушением законодательства Российской Федерации и положений собственного устава, в связи с чем, вынесено предупреждение, которое Организацией не исполнено.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Согласно ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> принято распоряжение __№__ о регистрации Фонда «<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером __№__.

Согласно Уставу некоммерческой организации, утвержденному решением учредителя __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года, указанная организация создана для достижения благотворительной деятельности, содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности, охраны и содержания здания, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное и природоохранное значение, мест захоронения.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации, представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Организации установлено, что организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности, что административным ответчиком не оспаривалось.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес организации на основании статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" выносилось предупреждение и административному ответчику предлагалось до ДД.ММ.ГГГГ года представить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данное предупреждение о нарушении действующего законодательства руководителем Организации было получено в соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, в установленном законом порядке не обжаловано (пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях), однако необходимая информация и сведения о деятельности данной организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР в установленный срок не были представлены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> для их устранения, не имелось.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после получения предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем некоммерческой организации не принимались, отчет о деятельности организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> в установленный срок представлен не был.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> к Фонду «<данные изъяты>» о ликвидации и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> к Фонду «<данные изъяты>» о ликвидации и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Фонд «<данные изъяты>» в качестве юридического лица ликвидировать.

Исключить Фонд «<данные изъяты>» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд КЧР в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2022 года.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Карасов А.К.