УИД: 86RS0003-01-2025-001147-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года город Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Житинского А.В.,
при секретаре Синицыной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-702/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.п. Излучинска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,
заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ХМАО-Югры, СНТ «Татра», Администрация Нижневартовского района, председатель СНТ «Татра» ФИО3, ФИО5, ФИО6,
,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.п. Излучинск незаконным отказа о предоставлении в собственность земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югры, Нижневартовский район, СНТ «Татра», участок №, №, №, общей площадью 727 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу посредством письма исх. 1101 отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого участка, в связи с тем, что в представленных к рассмотрению документах имеются разночтения, а именно выписка из протокола общего собрания подписана не уполномоченным лицом ФИО5 Согласно сведениям из ЕГРЮЛ председателем СНТ «Татра» является ФИО3 Считает данный отказ незаконным, поскольку им были предоставлены все необходимые документы. Действующим законодательством не предусмотрено предоставление выписки из протокола общего собрания, подписанной на момент подачи заявления действующим председателем.
В ходе рассмотрения по делу определением от 25.09.2025 и протокольными определениями от 08.10.2025, 22.10.2025, 20.11.2025 в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ХМАО-Югры, СНТ «Татра», Администрация Нижневартовского района, председатель СНТ «Татра» ФИО3, ФИО5, ФИО6.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя муниципального органа, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ХМАО-Югры, СНТ «Татра», Администрации Нижневартовского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Заинтересованные лица председатель СНТ «Татра» ФИО3, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца, административного ответчика обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен избранный истцами способ защиты гражданских прав путем признания права.
В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пунктам 2.7, 2.8, 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом данного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 названной статьи заявления и документов, обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 названной статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Пунктами 1, 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Таким образом, юридически значимым обстоятельствами являются: установление членства лица в садоводческом товариществе, распределение ему участка решением общего собрания членов товарищества, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие ограничения в обороте на данный земельный участок.
Как установлено в ходе рассмотрения по делу, 05.03.2025 ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югры, Нижневартовский район, СНТ «Татра», участок №, №, №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., предоставив копию паспорта, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписку из протокола СНТ «Татра» № от ДД.ММ.ГГГГ, копию членской книжки садовода, копии ИНН и СНИЛС.
В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № административным ответчиком отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка для ведения садоводства, поскольку в предоставленных к рассмотрению документах имеются разночтения, а именно выписка из протокола общего собрания подписана не уполномоченным лицом (ФИО5) имеющим право заверять землеустроительную документацию товарищества. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ председателем садоводческого некоммерческого товарищества «Татра» является ФИО3. Дополнительно сообщено, что после подготовки в соответствии с землеустроительной документацией СНТ «Татра», ФИО1 может повторно обратиться в адрес администрации поседения с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка..
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (часть 1); причины пропуска такого срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, в случае пропуска по уважительной причине он может быть восстановлен судом (части 5 и 7); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления в силу прямого указания в поименованном кодексе являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", следует, что причины пропуска срока обращения в суд, их уважительность оцениваются судом независимо от того, заявлено ли административным истцом отдельное ходатайство о восстановлении срока.
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 18 июля 2006 года N 308-О, под уважительными причинами должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.
Как установлено в ходе рассмотрения, ФИО1 ранее обращался Нижневартовский районный суд с аналогичным административным заявлением 18.06.2025. Указанное административное исковое заявление было судом оставлено без движения на основании определения судьи от 20.06.2025, предложено в срок до 07.07.2025 устранить недостатки. Определением от 27.06.2025 срок устранения недостатков продлён до 30.07.2025. Определением от 07.08.2025 указанное административное исковое заявление возвращено. Определение судьи от 07.08.2025 получено ФИО1 14.08.2025. С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 20.08.2025.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом срок для обращения в суд по настоящим требованиям пропущен по уважительным причинам, следовательно подлежит восстановлению.
Согласно ответу Межрайонной ИФНС России №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 02.12.2025 согласно сведениям ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица садоводческого некоммерческого товарищества «Татра» (ОГРН <***> ИНН <***>) с 2022 зарегистрированы следующие лица: с 25.11.2008 до 14.08.2023 – ФИО6 (ИНН №); с 14.08.2023 до 30.09.2024 – ФИО5 (ИНН №), с 30.09.2024 по настоящее время ФИО3 (ИНН №).
Таким образом, предоставленная административным истцом справка в администрацию пгт. Излучинск подписана надлежащим лицом, являвшимся председателем СНТ «Татра» в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом указанных обстоятельств, основанием для отказа в предоставлении земельного участка административному истцу послужили формальные обстоятельства, выписка из протокола СНТ «Татра» № от ДД.ММ.ГГГГ подписана лицом, являвшимся председателем СНТ «Татра» с 14.08.2023 до 30.09.2024 – ФИО2 (ИНН №), основания для отказа в рассмотрении заявления по данным обстоятельствам отсутствовали. Оспариваемое решение иных обстоятельств, препятствующих в предоставлении административному истцу земельного участка не содержит, при рассмотрении дела не установлено.
Исходя из изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, отказ администрации пгт. Излучинск о предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, с возложением на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав и свобод заявителя путём повторного рассмотрения заявления ФИО4.
Принятие решения о возложении обязанности рассмотреть заявление повторно соответствует требованиям статьи 227 КАС РФ, предъявляемым к судебному решению, принимаемому по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Из смысла статьи 227 КАС РФ суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках своих полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.
Таким образом, выбор способа восстановления нарушенных прав административного истца находится в компетенции суда.
В силу положений, содержащихся в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
Возлагая на компетентный орган обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1, суд действует в рамках предоставленных ему полномочий.
В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделёнными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определённого действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
В данном случае, с учётом позиции административного истца, представленных в материалы дела доказательств, письменных пояснения сторон, считает возможным установить административному ответчику срок исполнения решения суда в течение 14 дней с момента вступления в законную силу. При этом суд отмечает, что в случае недостаточности установленного судом срока, административный ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 КАС РФ.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации г.п. Излучинск (ИНН <***>) о предоставлении ФИО1 (ИНН №) в собственность земельного участка, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав и свобод заявителя путём повторного рассмотрения заявления ФИО1 (ИНН №) в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 22.12.2025
Председательствующий судья: А.В. Житинский
<данные изъяты>
Подлинный документ находится в деле № 2а-702/2025
Нижневартовского районного суда.
УИД 86RS0003-01-2025-001147-22
<данные изъяты>