УИД 58RS0№-48
Производство №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нижний Ломов 19 мая 2023 года
Нижнеломовский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,
при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации города Нижний Ломов Пензенской области указав, что мать истца ФИО4 в 1985 году на основании ордера № 25 от 12.07.1990 г. была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, и постоянно проживала в указанном жилом помещении. В 2021 г. ФИО1 умерла. Истец ФИО3 (ранее ФИО5) Л.Н. является родной дочерью ФИО1 Истец как член семьи основного долга нанимателя проживала и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. После смерти основного нанимателя истец ФИО3 одна проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги. Собственником указанной квартиры является Муниципальное образование город Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области. В мае 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Однако ей было отказано в заключении договора социального найма на квартиру, в связи с тем, что она не вписана в ордер на жилое помещение. Считает, что она вселена в квартиру как член семьи нанимателя на законных основаниях, в связи с чем, приобрела равное с нанимателем право пользования жилым помещением. На основании изложенного просит обязать администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области заключить с ней, ФИО3, договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 23,7 кв.м. и взыскать госпошлину в размере 300 руб.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения по делу полагал на усмотрение суда.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В силу ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно ст. 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.
В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
В соответствии со ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.
Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР).
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Исходя из положений статьи 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст. 47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При этом, заключение договора найма в обязательном порядке не требовалось.
В пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ и к ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.
Истец ФИО3 с 20 июня 1995 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается данными её паспорта <...>, выданного Межрайонным ОУФМС России по Пензенской области в гор. Нижний Ломов 09.09.2017 г.
Из ордера № 25 на право занятия жилой площади в общежитии от 12.07.1989 г. следует, что ФИО1 как работнику ЭМЗ цех № 17 (должность контролер) предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>.
Истец ФИО3 является дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО6 <...> от 13.09.1972 г. и свидетельством о заключении брака между ФИО2 и ФИО6 <...> от 26.11.1994 г.
Таким образом, ФИО3 была вселена в квартиру как член семьи основного нанимателя ФИО1
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти <...> от 08.12.2021 г.).
Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.
Как установлено в судебном заседании и ответчиком не оспорено, истец ФИО3 зарегистрирована с 20 июня 1995 года и фактически после смерти матери (основного нанимателя) проживает в спорном жилом помещении, пользуется всеми правами и несёт все обязанности в отношении спорной квартиры, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе, по содержанию квартиры, своевременно оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается чеками по операции Сбербанк Онлайн от 18.05.2023).
При этом, в ордер на спорное жилое помещение истец ФИО3, как член семьи нанимателя, вписана не была.
26.05.2022 г. ФИО3 обратилась в администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.
Из ответа администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 09.06.2022 г. следует, что заключить договор социального найма указанного жилого помещения не представляется возможным, в связи с тем, что она не вписана в ордер на вышеуказанное жилое помещение.
Из выписки из ЕГРН от 07.04.2023 г. № КУВИ-001/2023-82596029 следует, что собственником жилого помещения площадью 23,7 кв.м. по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование город Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области.
При этом, ФИО3 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; нежилое помещение площадью 56,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от 07.04.2023 № КУВИ-001/2023-82596873).
Таким образом, суд учитывает то обстоятельство, что отсутствие истца в ордере на спорное жилое помещение не может препятствовать истцу в реализации жилищных прав в контексте ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО3 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области заключить с ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий: